Le quatrième axe du PRI est la réponse des autorités aux défis liés à la faiblesse du capital humain et du capital social. La finalité est d’investir plus et mieux dans l’Homme, à toutes les phases de son cycle de vie, afin de lui donner les moyens de devenir un membre productif d’une société plus cohésive. Dans cette perspective, les autorités s’attacheront à développer le capital humain tout en promouvant la concorde nationale.

Pour le développement du capital humain, les autorités considèrent que : (i) les performances économiques et les embellies macroéconomiques doivent profiter au plus grand nombre, à travers une meilleure redistribution de la richesse créée ; (ii) la promotion de l’emploi décent doit être au cœur des politiques publiques dans une perspective d’inclusion financière, technologique et entrepreneuriale notamment des jeunes et des femmes.

De façon spécifique, le Gouvernement entend sous-tendre les actions du PRI en matière de développement du capital humain par les options suivantes :

• la définition et la mise en œuvre d’une stratégie efficace de réduction de la pauvreté y compris la pauvreté multidimensionnelle des couches vulnérables, en particulier celle les enfants ;
• l’élaboration et la mise en œuvre de la Politique Nationale de l’Emploi (PNE) ;
• la promotion de l’emploi et de l’entrepreneuriat ainsi que le développement des compétences pour répondre aux besoins du marché du travail ;
• l’amélioration de l’employabilité et de l’emploi des jeunes ;
• la promotion de l’égalité du genre et de l’autonomisation des femmes, ainsi que des filles ;
• l’amélioration de l’accès : (i) à une éducation de qualité, y compris l’éducation non formelle et la formation professionnelle ; (ii) aux services de santé en général et de santé de reproduction en particulier, surtout des jeunes filles , et (iii) aux autres services sociaux de base (hygiène, eau et assainissement, notamment)
• la promotion de la culture et de la pratique du sport pour tous ;
• le traitement du handicap comme une question transversale. Cette option appelle à prendre en compte les préoccupations liées à la mobilité des personnes handicapées dans la construction des infrastructures économiques et sociales ainsi que dans la mise en place des équipements socio-collectifs, tant en milieu urbain qu’en milieu rural ;
• le renforcement de la protection sociale pour réduire la vulnérabilité des ménages face à des risques naturels, sociaux ou économiques ou à des chocs, y compris les violences basées sur le genre.

Afin d’opérationnaliser les options ci-dessus, le Gouvernement s’engage à inscrire au rang de ses priorités, des allocations budgétaires conséquentes aux domaines ci-après du capital humain : nutrition, santé, eau potable, hygiène et assainissement, protection sociale, éducation, apprentissages égalité homme/femme, et lutte contre les violences basées sur le genre (mutilations génitales féminines, mariages d’enfants, châtiments corporels, violences sexuelles, etc.)

Pour la promotion de la concorde nationale, les autorités considèrent que la réussite de la Transition et surtout, la légitimité et la stabilité des institutions qui en résulteront, dépendent de la recherche permanente du consensus avec les forces vives de la nation. C’est dans cette optique que s’inscrivent :

• les concertations nationales qui se sont déroulées du 14 au 23 septembre 2021, et qui ont servi de base à l’élaboration de la Charte de la Transition ;
• les assises nationales organisées du 22 mars au 29 avril 2022, sur toute l’étendue du territoire et dans les représentations de la Guinée à l’étranger, dont les conclusions créeront les conditions favorables à la réconciliation nationale et la cohésion sociale ;
• l’implication systématique des leaders religieux de toutes confessions, dans : (i) la promotion de l’unité nationale ; (ii) la consolidation de la paix ; et (iii) la lutte contre les tendances religieuses déviationnistes.
• la création du cadre de concertation inclusif en tant qu’espace d’informations, d’échanges et de propositions entre les acteurs des forces vives de la nation sur la Transition.

Les autorités considèrent en outre, que la véritable base d’une société cohésive est la qualité de la participation citoyenne. C’est pour cela qu’elles ont érigé en une priorité des politiques publiques, la promotion du civisme et de la citoyenneté. L’approche des autorités pour concrétiser cette option est pédagogique dans le sens où elle privilégie l’éducation à la citoyenneté, à la coercition, laquelle appelle à combattre les comportements nuisibles de la société par une application plus stricte de la loi.

Cette approche d’éducation à la citoyenneté confère un rôle de premier plan, respectivement à la famille, à l’école, à l’Etat, aux médias, aux partis politiques et à la société civile.

• La famille doit éduquer, transmettre les valeurs fondamentales (religieuses, traditionnelles, morales et culturelles).
• L’école doit former l’homme, le travailleur et le citoyen.
• L’Etat doit (en plus de ses autres fonctions) promouvoir l’éducation civique dans les programmes d’enseignement, donner libre accès à l’information, mener des politiques sociales inclusives.
• Les médias, en plus du divertissement et de l’information, doivent également s’investir dans la promotion de la culture, du civisme et de l’éthique.
• Les partis politiques, doivent travailler à encadrer leurs membres, en leur donnant une conscience politique, toute chose qui passe par la formation civique.
• La société civile doit rester le lieu d’expression et de mise en pratique de la citoyenneté au quotidien.

En termes de résultats de développement, ce quatrième axe traduit la priorité accordée par le PRI, aux ODD ci-après : (i) ODD1 : « éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et partout dans le monde »; (ii) ODD2 : « éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture durable » ; (iii)ODD3 : « permettre à tous de vivre en bonne santé et promouvoir le bien-être de tous à tout âge » ;(iv) ODD4 : « assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité, et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie » ; (v) ODD5 : « parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles » ;(vi) ODD8 : « Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous » ;ODD10 « Réduire les inégalités dans les pays et d’un pays à l’autre »,  et ODD16 « Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et inclusives aux fins du développement durable, assurer l’accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous ».

Tableau 6 :      Indicateurs et cibles des résultats de l’axe 4 du PRI

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