REPUBLIQUE DE GUINEE
MINISTÈRE DE L’ECONOMIE, DES FINANCES ET DU PLAN
PROGRAMME DE RÉFÉRENCE INTÉRIMAIRE
DE LA TRANSITION
2022-2025
Décembre 2022
2
TABLE DES MATIÈRES
LISTE DES ACRONYMES DES MINISTERES .......................................................................................... 5
NARRATIF D’ENSEMBLE ...................................................................................................................... 6
AVANT-PROPOS .............................................................................................................................. 11
INTRODUCTION ................................................................................................................................ 12
1. ANALYSE SITUATIONNELLE ..................................................................................................... 14
1.1. TENDANCES DÉMOGRAPHIQUES .......................................................................................................... 14
1.1.1. Structure et traits caractéristiques de la population ............................................................. 14
1.1.2. Profil du dividende démographique ...................................................................................... 15
1.1.3. Répartition spatiale et urbanisation. ........................................................................................ 15
1.1.4. Profil migratoire. .......................................................................................................................... 16
1.2. PROFIL SOCIAL .................................................................................................................................... 16
1.2.1. Pauvreté. ..................................................................................................................................... 16
1.2.2. Développement humain. ......................................................................................................... 17
1.2.3. Etat du capital humain ............................................................................................................. 17
1.3. SITUATION DE FRAGILITÉ ........................................................................................................................ 22
1.3.1. Appréciation globale. ............................................................................................................... 22
1.3.2. Fragilité de l’Etat ......................................................................................................................... 23
1.3.3. Fragilité politique ........................................................................................................................ 24
1.3.4. Fragilité économique. ............................................................................................................... 24
1.3.5. Fragilité sociétale. ...................................................................................................................... 25
1.3.6. Fragilité environnementale. ...................................................................................................... 25
1.3.7. Fragilité des régions administratives ........................................................................................ 26
1.4. BILAN ET PERSPECTIVES MACROECONOMIQUES .................................................................................... 27
1.4.1. Tendances macroéconomiques ............................................................................................ 27
1.4.2. Activités économiques en 2021 ............................................................................................... 30
1.4.3. Perspectives à moyen terme ................................................................................................... 30
2. STRATEGIE D’INTERVENTION ................................................................................................... 33
2.1. DÉFIS DE LA TRANSITION ....................................................................................................................... 33
2.1.1. Défis institutionnels ...................................................................................................................... 33
2.1.2. Défis infrastructurels .................................................................................................................... 35
2.1.3. Défis transformationnels ............................................................................................................ 36
2.1.4. Défis des capacités de gestion du développement ........................................................... 37
2.2. ATOUTS DU DÉVELOPPEMENT ............................................................................................................... 39
2.2.1. Atouts géographiques .............................................................................................................. 39
2.2.2. Dotations en ressources naturelles .......................................................................................... 39
2.2.3. Opportunités de la révolution 4.0 ............................................................................................ 39
2.2.4. Opportunités de l’économie bleue ........................................................................................ 40
2.2.5. Opportunités de l’économie verte ......................................................................................... 41
2.3. FONDEMENTS ET PRINCIPES DIRECTEURS DU PRI ..................................................................................... 41
2.3.1. Fondements ............................................................................................................................... 41
2.3.2. Principes directeurs .................................................................................................................... 42
2.4. OBJECTIF GLOBAL, RESULTATS FINAUX ET AXES DU PRI ............................................................................ 43
3. DESCRIPTION DES AXES .......................................................................................................... 44
3.1. AXE 1 : RECTIFICATION INSTITUTIONNELLE ............................................................................................... 44
3.2. AXE 2 : CADRE MACROECONOMIQUE ET FINANCIER ............................................................................ 45
3.3. AXE 3 : CADRE LEGAL ET GOUVERNANCE ............................................................................................ 47
3
3.4. AXE 4 : ACTION SOCIALE, EMPLOI ET EMPLOYABILITE ............................................................................. 50
3.5. AXE 5 : INFRASTRUCTURES, CONNECTIVITE ET ASSAINISSEMENT ................................................................ 52
4. MISE EN ŒUVRE, SUIVI, EVALUATION ET ANALYSE DES RISQUES ........................................ 55
4.1. CADRE TEMPOREL DU PRI .................................................................................................................... 55
4.2. COÛT GLOBAL DU PRI ......................................................................................................................... 56
4.3. MISE EN ŒUVRE, SUIVI, EVALUATION ET MODALITES D’APPROBATION ..................................................... 58
4.4. ANALYSE DES RISQUES .......................................................................................................................... 59
5. CADRE OPERATIONNEL DU PROGRAMME DE REFERENCE INTERIMAIRE (PRI) 2022-2025 61
01. MINISTERE DE L’ECONOMIE, DES FINANCES ET DU PLAN ........................................................................ 62
02. MINISTERE DES MINES ET DE LA GEOLOGIE ............................................................................................ 68
03. MINISTERE DES POSTES, TELECOMMUNICATIONS ET ECONOMIE NUMERIQUE .......................................... 71
04. MINISTERE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE ........................................................................ 73
05. MINISTERE DE L’ÉNERGIE, DE L’HYDRAULIQUE ET DES HYDROCARBURES ................................................. 76
06. MINISTERE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE ET DE LA DECENTRALISATION ........................................ 78
07. MINISTERE DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS ............................................................................................. 82
08. MINISTERE DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION ................................................................... 85
09. MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DE L’ÉLEVAGE .................................................................................... 87
10. MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR, DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE ET DE L’INNOVATION .......... 91
11. MINISTERE DE LA PECHE ET DE L’ECONOMIE MARITIME .......................................................................... 93
12. MINISTERE DU COMMERCE, DE L’INDUSTRIE ET DES PME ....................................................................... 95
13. MINISTERE DE L’URBANISME, DE L’HABITAT ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ................................. 97
14. MINISTERE DE LA SANTE ET DE L’HYGIENE PUBLIQUE ............................................................................... 99
15. MINISTERE DU TRAVAIL ET DE LA FONCTION PUBLIQUE ......................................................................... 100
16. MINISTERE DE LA CULTURE, DU TOURISME ET DE L’ARTISANAT ............................................................... 102
17. MINISTERE DE LA PROMOTION FEMININE, DE L’ENFANCE ET DES PERSONNES VULNERABLES .................. 105
18. MINISTERE DES AFFAIRES ÉTRANGERES, DE LA COOPERATION INTERNATIONALE, DE L’INTEGRATION
AFRICAINE ET DES GUINEENS DE L’ÉTRANGER .................................................................................................... 109
19. MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ........................... 111
20. MINISTERE DE LA DEFENSE NATIONALE ................................................................................................ 113
21. MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT PRE-UNIVERSITAIRE ET DE L’ALPHABETISATION ...................................... 115
22. MINISTERE DE LA JUSTICE ET DES DROITS DE L’HOMME ......................................................................... 118
23. MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE .................................................... 122
24. MINISTERE DES INFRASTRUCTURES ET DES TRANSPORTS .......................................................................... 126
25. MINISTERE DU BUDGET ....................................................................................................................... 133
26. SECRETARIAT GENERAL DES AFFAIRES RELIGIEUSES .............................................................................. 137
ANNEXES ........................................................................................................................................ 138
MATRICE DES INDICATEURS ET CIBLES DE RESULTATS DU PRI ................................................................................. 139
MATRICE DES ACTIONS URGENTES ET STRUCTURANTES POST-IMMERSION .............................................................. 142
METHODOLOGIE D’ELABORATION DU PRI ........................................................................................................ 150
TABLEAU DE SYNTHESE DES INDICATEURS MACROECONOMIQUES ....................................................................... 153
4
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Situation de la convergence vis-à-vis des critères de la CEDEAO ............... 31
Tableau 2 : Indicateurs et cibles des résultats finaux du PRI ................................................. 43
Tableau 3 : Indicateurs et cibles des résultats de l’axe 1 du PRI .......................................... 45
Tableau 4 : Indicateurs et cibles des résultats de l’axe 2 du PRI .......................................... 47
Tableau 5 : Indicateurs et cibles des résultats de l’axe 3 du PRI .......................................... 49
Tableau 6 : Indicateurs et cibles des résultats de l’axe 4 du PRI .......................................... 52
Tableau 7 : Indicateurs et cibles des résultats de l’axe 5 du PRI .......................................... 54
Tableau 8 : Répartition par axe du coût global du PRI en milliards GNF .......................... 56
Tableau 9 : Répartition par axe du coût global du PRI en dollars USD .............................. 56
Tableau 10 : Répartition par axe du coût global du PRI en pourcentage ......................... 57
LISTE DES ENCADRÉS
Encadré 1 : Évaluation de la fragilité de la Guinée ............................................................... 22
Encadré 2 : Immersion gouvernementale dans les régions .................................................. 27
Encadré 3 : Les administrations déconcentrées et leurs besoins de refondation ......... 34
Encadré 4 : Inversion de la pyramide des âges dans la fonction publique ................... 36
Encadré 5 : Défis spécifiques attachés au RGPH IV ............................................................... 38
Encadré 6 : Importance socioéconomique de la digitalisation ........................................ 40
Encadré 7 : Enoncés des cibles 16.6 ;16.7 et 16.9 des ODD ................................................ 44
Encadré 8 : Enoncés des cibles 8.1 ; 8.2 ; 17,13 et 17.19 des ODD .................................... 46
Encadré 9 : Enoncés des cibles 16.3 ;16.10 et 17.17 des ODD ............................................ 49
Encadré 10 : Les fonds souverains au sens du PRI .................................................................. 57
5
LISTE DES ACRONYMES DES MINISTÈRES
PM
Primature
MDN
Ministère de la Défense Nationale
MJDH
Ministère de la Justice et des droits de l’homme
MCTA
Ministère de la Culture, du Tourisme et de l’Artisanat
MIT
Ministère des Infrastructures et des Transports
MSHP
Ministère de la Santé et de l’Hygiène publique
MEDD
Ministère de l’Environnement et du développement durable
MATD
Ministère de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation
MESRSI
Ministère de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche Scientifique et de l’Innovation
MMG
Ministère des Mines et de la Géologie
MUHAT
Ministère de l’Urbanisme, de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire
MJS
Ministère de la Jeunesse et des Sports
MPTEN
Ministère des Postes, des Télécoms et de l’Economie Numérique
MEFP
Ministère de L’Economie, des Finances et du Plan
MB
Ministère du Budget
MTFP
Ministère du Travail et de la Fonction Publique
MSPC
Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile
MCIPME
Ministère du Commerce, de l’Industrie et des Petites et Moyennes Entreprises
MPFEPV
Ministère de la Promotion Féminine, de l’Enfance et des Personnes Vulnérables
MEPUA
Ministère de l’Enseignement Pré-Universitaire et de l’Alphabétisation
METFP
Ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle
MAECIIAGE
Ministère des Affaires Étrangères, de la Coopération Internationale, de l’Intégration Africaine et des Guinéens de
l’Étranger
MAE
Ministère de l’Agriculture et de l’Élevage
MPEM
Ministère de la Pêche et de l’Economie Maritime
MIC
Ministère de l’Information et de la Communication
MEHH
Ministère de l’Énergie, de l’Hydraulique et des Hydrocarbures
SGG
Secrétariat Général du Gouvernement
SGAR
Secrétariat Général des Affaires Religieuses
OGE
Organe de Gestion des Elections
HCGE
Haut Conseil des Guinéens de l’Étranger
CC
Cour des Comptes
CNT
Conseil National de la Transition
AJE
Agence Judiciaire de l’Etat
ANLC
Agence Nationale de Lutte contre la Corruption
6
NARRATIF D’ENSEMBLE
1. Refonder l’Etat tout en apportant des réponses adéquates aux défis
transformationnels et infrastructurels du pays, tels sont les chantiers structurants du
Programme de Référence Intérimaire de la Transition (PRI) 2022-2025. Ce Programme
a été élaboré, sous la coordination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement, par
le Ministère de l’Economie, des Finances et du Plan (MEFP), en collaboration avec les
autres départements ministériels, avec l’implication du secteur privé, de la société et
des partenaires techniques et financiers, pour contribuer à la mise en œuvre de la
feuille de route du Gouvernement de Transition.
Refonder l’Etat
2. En prenant la direction du pays le 5 septembre 2021, le Comité National du
Rassemblement pour le Développement (CNRD), a clairement affiché sa volonté de
refonder l’Etat pour : (i) définitivement tourner la page de l’autocratie qui minait
dangereusement la stabilité des institutions nationales ; (ii) alléger les souffrances des
populations ; et (iii) rattraper les retards injustifiés de la Guinée sur le plan du
développement socio-économique. Cette refondation qui appelle à une profonde
transformation de l’Etat, tant dans son fonctionnement que dans son rapport avec
les citoyens, reposera sur une nouvelle constitution, une justice équitable, des
pratiques administratives rénovées, et une redevabilité accrue.
3. Les institutions nationales devront ainsi être reconstituées à l’aune de
l’exigence première de fourniture aux populations des services essentiels de qualité,
sans distinction, avec comme finalité d’offrir davantage d’opportunités
économiques aux jeunes, aux femmes et aux personnes vulnérables. Cette volonté
forte, inspirée par les attentes légitimes du peuple de Guinée, a été partagée avec
les forces vives du pays du 14 au 23 septembre 2021, lors d’une série de concertations
nationales dont les conclusions ont servi de base à l’élaboration d’une charte. La
Charte consacre les valeurs et principes qui doivent guider la Transition et ses
organes, tout en définissant les missions qui lui sont dévolues.
Opérationnaliser la feuille de route de la Transition
4. Pour l’exécution de ces différentes missions, le Ministère de l’Economie, des
Finances et du Plan (MEFP) a été instruit par les plus hautes Autorités, pour élaborer
un Programme de Référence Intérimaire (PRI) couvrant la période de 36 mois, de la
Transition, pour : (i) décliner de manière opérationnelle, la feuille de route du
Gouvernement en actions cohérentes dans les différents secteurs ; (ii) disposer d’un
référentiel unique pour l’allocation des ressources budgétaires ; (iii) se doter d’un
support de dialogue avec les partenaires au développement ; (iv) définir un cadre
de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre des actions découlant de la feuille de
route.
5. Les choix stratégiques du PRI sont sous-tendus par un état des lieux rétrospectif,
basé sur les tendances démographiques, le profil social et environnemental du pays,
ainsi que sur l’évolution des agrégats macroéconomiques sur les dernières années. Ils
reposent également sur une analyse diagnostique centrée sur les fragilités
systémiques de la Guinée. Ces choix tiennent compte par ailleurs, des importants
atouts de développement, dont dispose le pays.
6. Le PRI a ainsi vocation à créer les conditions devant permettre à la Guinée de
répondre adéquatement à l’impératif de refondation de l’Etat. Un Etat résilient doté
d’une administration publique performante est un prérequis pour accroître
7
l’efficacité de l’action publique et faire face aux défis infrastructurels et
transformationnels. Dans le domaine infrastructurel, augmenter le stock du capital
physique aidera le pays à consolider les bases matérielles de son développement.
Dans le domaine transformationnel, les défis sont ceux qu’appellent : la transition
démographique, la transformation numérique, la diversification de l’économie et les
changements climatiques. La Guinée doit en effet disposer de capacités suffisantes
pour maximiser le dividende démographique qui représente un fort potentiel de
croissance économique nécessaire au financement du capital humain. Le pays doit
aussi profiter des mutations technologiques induites par la quatrième révolution
industrielle (Révolution 4.0), pour entrer dans la modernité, diversifier ses exportations
et accélérer la transformation structurelle de son économie. Dans le même temps, la
Guinée doit renforcer sa résilience face aux catastrophes naturelles et autres risques
environnementaux.
Théorie du changement axée sur la Transition
7. Les impératifs de la Transition sont tels qu’il serait utopique d’assigner au PRI
d’apporter des réponses exhaustives à tous les défis du développement de la
Guinée. En revanche ce Programme, pour être efficace, doit poser les jalons pour les
stratégies de développement futures du pays, tout en étant aligné sur la Charte et
sur les priorités politiques définies par le Président de la Transition dans son discours
d’investiture le 1
er
octobre 2021, dans son message à la Nation, le 2 octobre, de la
même année, sa lettre de mission adressée au Premier Ministre, ainsi que sur la Feuille
de route du Gouvernement. En outre, le PRI devra servir de tremplin pour maintenir le
pays sur la trajectoire définie par : (i) la Vision 2040 d’une Guinée émergente et
prospère ; (ii) par les agendas internationaux de développement, à savoir les
Objectifs de Développement Durable (ODD) à l’horizon 2030, la Vision 2050 de la
CEDEAO et l’agenda 2063 de l’Union Africaine (UA) ; ainsi que sur (iii) les évolutions
constatées dans ces agendas à la suite des évaluations réalisées à l’échelle
nationale.
8. En tant qu’outil d’opérationnalisation de la feuille de route, le PRI contribuera
à travers ses interventions, à : (i) créer les conditions de paix et de sécurité ainsi qu’un
environnement institutionnel et macroéconomique stable durant la Transition ; et (ii)
permettre l’organisation d’élections libres, crédibles et transparentes à la satisfaction
de toutes les parties prenantes. Pour y parvenir le PRI articule sa stratégie
d’intervention autour des cinq (5) axes de la feuille de route du Gouvernement, à
savoir : (i) rectification institutionnelle ; (ii) cadre macroéconomique et financier ; (iii)
cadre légal et gouvernance ; (iv) action sociale, emploi et employabilité ; (v)
infrastructures, connectivité et assainissement.
Description des axes du PRI
9. L’objectif spécifique du PRI, à travers l’axe « rectification institutionnelle » est
de procéder aux arrangements institutionnels nécessaires à une bonne gouvernance
politique de la Transition de sorte à créer au terme de celle-ci, des bases solides pour
l’émergence d’institutions nationales, fortes et résilientes. Les actions prioritaires
envisagées devront permettre de : (i) rendre fonctionnels les organes de la Transition
telles que prévues par la Charte ; (ii) prendre les dispositions législatives et/ou
règlementaires pour engager les réformes institutionnelles devant encadrer le retour
à l’ordre constitutionnel ; et (iii) organiser les élections de la base au sommet.
10. A travers l’axe « cadre macroéconomique et financier », les objectifs
spécifiques du PRI sont de : (i) assurer la continuité de l’Etat ; (ii) garantir la qualité de
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la gestion publique ; (iii) améliorer la gestion financière et le cadre
macroéconomique. Il s’agira de : (i) préserver les grands équilibres financiers de
l’Etat ; (ii) procéder à des allocations stratégiques des ressources budgétaires ; (iii)
accroître l’efficacité de la dépense publique ; (iv) créer un environnement propice
au développement du secteur privé national, et attractif aux investisseurs étrangers ;
et (v) assurer la production régulière de statistiques fiables.
11. L’axe « cadre légal et gouvernance » du PRI vise de façon spécifique à assurer
la continuité des services publics dans les différents secteurs de la vie publique. Les
actions prioritaires prévues à travers cet axe, doivent permettre de : (i) poursuivre la
réforme et la modernisation de l’administration publique ; (ii) garantir l’Etat de droit
et le respect des libertés fondamentales, (iii) assurer un bon fonctionnement de
l’appareil judiciaire ; (iv) renforcer l’encadrement légal et règlementaire des secteurs
clés de la vie publique (information institutionnelle, auto-entrepreneuriat, la
programmation militaire, la mobilité des personnels des administrations publiques…);
et (v) promouvoir la moralisation de la vie publique à travers la lutte contre la
corruption et le renforcement de la redevabilité.
12. L’objectif spécifique du PRI à travers l’axe « action sociale, emploi et
employabilité » est de réduire les inégalités socio-économiques ainsi que les disparités
de genre, tout en créant les conditions nécessaires au renforcement de l’action
sociale, à la création de l’emploi et à la promotion de la concorde nationale. Les
actions prioritaires prévues à travers cet axe, doivent permettre de : (i) mettre en
place un cadre incitatif favorable à l’emploi ; (ii) promouvoir la formation à l’auto-
emploi des jeunes ; (iii) promouvoir l’autonomisation des femmes ; (iv) organiser la
protection sociale publique ; (v) renforcer l’employabilité et l’inclusion des personnes
vulnérables.
13. L’axe « infrastructures, connectivité et assainissement » vise de façon
spécifique, à assurer sur toute l’étendue du territoire : (i) la desserte des régions
administratives du pays ; (ii) la fluidité des trafics routier, aérien et numérique ; tout en
renforçant les infrastructures de la défense et de la sécurité, de la justice et des
secteurs sociaux. Les actions envisagées suivant cet axe, devront permettre de : (i)
améliorer la mobilité des personnes et la circulation des biens et services ; (ii) renforcer
l’accès et l’accessibilité aux services sociaux de base ; (iii) élaborer et mettre en
place des politiques et stratégies environnementales et d’aménagement du
territoire.
Mise en œuvre, suivi et évaluation
14. D’un point de vue temporel, le PRI sera mis en œuvre sur toute la durée de 36
mois fixée pour la période de la Transition. Aussi, pour les besoins de la
programmation, cette période a été découpée en 3 phases de 12 mois chacune :
(i) la phase de fondation (phase # 1) ; (ii) la phase de consolidation (phase # 2) ; et
(iii) la phase d’achèvement (phase # 3). Chacune de ces phases correspond à des
étapes clés du processus transitionnel.
15. Le coût global du PRI compatible avec le cadrage macroéconomique
élaboré sur la période de la Transition, est de 108 000 milliards GNF, soit 12 273 millions
de dollars des États-Unis (USD).
16. Les capacités nationales de mobilisation de ressources publiques permettront
de disposer d’un montant de 78 000 milliards GNF sur les 108 000 milliards GNF requis
pour toute la période de mise en œuvre du PRI. Il en résulte un besoin de financement
9
de 30 000 milliards GNF (soit 3 409 millions dollars USD). L’option du Gouvernement est
de couvrir ce besoin de financement à travers : (i) l’accroissement de l’épargne
intérieure publique ; (ii) le recours à l’emprunt ; (iii) la mise en place d’un fonds
souverain ; et (iv) l’organisation d’une Table Ronde des bailleurs de fonds.
17. Pour la mise en œuvre du PRI, l’Etat recourra aux instruments de politique
économique dans le strict respect des équilibres macroéconomiques. Le principe de
soutenabilité sous-tendra la politique budgétaire. La sincérité guidera les estimations
de recettes et de dépenses et la prudence prévaudra en matière d’endettement.
Les politiques monétaire et de change continueront d’être utilisées pour maîtriser
l’inflation et stabiliser le taux de change dans la perspective d’une compétitivité
extérieure accrue.
18. S’agissant de la gestion budgétaire, le PRI sera exécuté en conformité avec
les dispositions de la Loi Organique Relative aux lois de Finances (LORF). A ce titre,
l’Etat aura recours : (i) au CBMT (Cadre Budgétaire à Moyen Terme) ; (ii) au CDMT
(Cadre de Dépenses à Moyen Terme) global ; aux CDMT sectoriels, pour encadrer la
programmation pluriannuelle des dépenses ; et (iv) au PIP (Programme
d’investissement Public), pour la budgétisation des projets de développement.
19. Les principes de la GAR (Gestion Axée sur les Résultats) vont guider la mise en
œuvre, le suivi et l’évaluation du PRI. Pour ce faire, une matrice des indicateurs et des
cibles de résultats du PRI est élaborée pour servir de support à l’élaboration par le
Ministère de l’Economie, des Finances et du Plan, du rapport annuel de mise en
œuvre du PRI.
20. L’approbation du PRI sera faite en trois (3) étapes : (i) présentation par le
Ministre de l’Economie, des Finances et du Plan, de l’avant-projet du PRI au Conseil
Interministériel puis au Conseil des Ministres ; (ii) transmission par le Gouvernement du
projet du PRI, après son adoption, au Conseil National de la Transition (CNT) qui
votera la loi portant Programme de Référence Intérimaire 2022-2025 ; et (iii) la
promulgation par le Président de la Transition de cette dernière, donnant ainsi, force
exécutoire au PRI.
Analyse des risques
21. La mise en œuvre du PRI pourrait être perturbée par des risques d’ordre
politique, macroéconomique, sanitaire et environnemental.
22. Sur le plan politique, les facteurs de risques sont : (i) l’absence persistante de
consensus au sein de la classe politique sur la conduite de la Transition ; et (ii) les
réserves éventuelles de la CEDEAO sur la durée de celle-ci. Les mesures d’atténuation
sont : (i) la poursuite de la politique de la main tendue à toutes les sensibilités
politiques, et (ii) l’instauration d’un dialogue permanent et constructif avec la
CEDEAO sur les enjeux de la Transition guinéenne et ses spécificités.
23. Sur le plan macroéconomique, le principal facteur de risque est l’exacerbation
par la crise russo-ukrainienne, des poussées inflationnistes induites par les chocs
d’offre et de demande provoqués par la Covid-19. Les mesures d’atténuation sont :
(i) la politique de relance post Covid-19 mise en œuvre par les autorités ; (ii) les
initiatives gouvernementales contre la vie chère ; et (iii) la préservation des grands
équilibres internes et externes de l’Etat, en tant que priorité du PRI.
24. Sur le plan sanitaire, le principal facteur de risque est lié à : (i) la récurrence des
épidémies (méningite, poliomyélite, rougeole, Ébola, Covid-19 puis Marburg) et (ii)
l’apparition des maladies émergentes à fort potentiel épidémique, comme la fièvre
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de Lassa et la variole du singe. Le choix des autorités pour atténuer ce risque, est de
doter le pays, en cohérence avec le Plan National de Développement Sanitaire
2015-2024, d’un Plan-cadre de résilience aux chocs épidémiques, en tant que
dispositif permanent de la gouvernance des épidémies en République de Guinée.
25. Sur le plan environnemental, les facteurs de risques sont outre, les
caractéristiques physiques de la Guinée : (i) la forte empreinte écologique induite par
l’extraction minière ; et (ii) la dégradation d’origine anthropique des écosystèmes,
provoquée par les activités agricoles, pastorales et halieutiques. Pour atténuer ce
risque, les autorités entendent créer les conditions pour que les priorités
opérationnelles du PRI en matière environnementale puissent être concrétisées. En
complément, le Gouvernement s’engage à poursuivre et à renforcer les mesures
d’adaptation et de résilience.
11
AVANT-PROPOS
26. Depuis la prise du pouvoir par le Comité National du Rassemblement pour le
Développement (CNRD), le 5 septembre 2021, des actes majeurs ont été posés par
les nouvelles autorités. Parmi ces actes, il convient de citer la libération des détenus
politiques, le maintien de la sécurité des personnes et de leurs biens, la réouverture
des frontières terrestres avec les pays voisins, la démilitarisation des centres urbains et
la promulgation de la charte de la Transition qui consacre les droits de l’homme et
de la personne et définit un mode de dialogue consensuel pour aboutir à une
nouvelle Guinée.
27. Ces efforts remarquables en si peu de temps ont été couronnés par : (i) la
désignation d’un Chef du Gouvernement civil ; (ii) la présentation par le Premier
Ministre de la feuille de route du Gouvernement de Transition ; (iii) la mise en place
du Conseil National de la Transition (CNT) et la nomination des membres de son
bureau ; (iv) la création et l’installation de la Cour de Répressions des Infractions
Économiques et Financières (CRIEF) ; (v) le lancement des poursuites judiciaires à
l’encontre des citoyens soupçonnés de détournements de deniers publics et de
crimes de sang ; (vi) l’adoption du chronogramme et de la durée de la Transition .
Les actes ainsi posés, concrétisent la volonté manifeste du CNRD d’opérer un
changement en profondeur en vue de léguer aux générations futures un pays apaisé
avec de meilleurs perspectives.
28. C’est dans ce contexte que le Ministère de l’Economie, des Finances et du
Plan, sous la coordination du Premier Ministre, a pris l’initiative d’élaborer le
Programme de Référence Intérimaire (PRI) en tant qu’outil d’opérationnalisation de
la feuille de route de la Transition. Le PRI devra permettre la mise en place, grâce à
l’organisation d’élections libres, crédibles et apaisées, des fondements d’un Etat
moderne et démocratique, doté d’institutions fortes et efficaces. Il se veut aussi, un
instrument de plaidoyer pour la mobilisation des ressources nécessaires à sa mise en
œuvre, dans le souci constant d’amélioration des conditions de vie des populations
guinéennes.
Rose Pola PRICEMOU
Ministre du Plan et de la Coopération
Internationale
12
INTRODUCTION
29. Le changement intervenu en Guinée, le 5 septembre 2021, avec l’avènement
à la tête du pays, du Comité National du Rassemblement pour le Développement
(CNRD) a ouvert une nouvelle ère dans la vie de la Nation. Au cours des dernières
années, le pays a connu des crises récurrentes sur le plan politique, économique,
social et sanitaire.
30. Ces nombreuses crises socio-politiques ont provoqué un dysfonctionnement
des institutions constitutionnelles, une justice aux ordres, la violation des droits et des
libertés collectives et individuelles et la corruption généralisée de l’administration
avec son corollaire de détournements de deniers publics. Cette situation n’a pas
permis à la Guinée de transformer son énorme potentiel en prospérité pour les
populations. Le pays continue de vivre dans une pauvreté persistante et une fragilité
multidimensionnelle, qui s’explique en partie par la mal gouvernance. Au nombre des
manifestations de cette fragilité, il y a le faible niveau d’éducation civique et
citoyenne d’une bonne partie de la population, et l’utilisation des spécificités
ethniques et régionales à des fins politiques. Il y a aussi, les inégalités socio-
économiques liées au genre et à l’âge. Sur le plan politique, le leadership à la tête
de l’Etat, tendait à l’autocratie et aux passe-droits.
31. Au lendemain de sa prise du pouvoir, le CNRD s’est engagé dans de larges
consultations des forces vives de la Nation qui ont débouché sur l’adoption d’une
charte de la Transition, le 27 septembre 2021. La Charte de la Transition consacre en
son article 1
er
, les valeurs et principes devant guider la Transition, ses organes et
l’ensemble des personnalités appelées à la conduire. C’est pour traduire en actions
concrètes les missions de cette Transition, telles que définies à l’article 2 de la Charte,
ainsi que la feuille de route du Gouvernement, que le Ministère de l’Economie, des
Finances et du Plan, a pris l’initiative de mettre à la disposition du Gouvernement, un
Programme de Référence Intérimaire (PRI). De façon spécifique, le PRI vise deux
objectifs : (i) créer les conditions de paix et de sécurité ainsi qu’un environnement
institutionnel et macroéconomique stable, durant la Transition ; et (ii) organiser des
élections libres, crédibles et transparentes à la satisfaction de toutes les parties
prenantes.
32. Le PRI repose sur les référentiels nationaux et internationaux, notamment la
Charte de la Transition du 27 septembre 2021, l’Étude Nationale Prospective « Guinée,
vision 2040 », l’Agenda 2063 de l’Union Africaine, la vision 2050 de la CEDEAO et les
Objectifs de Développement Durable (ODD) à l’horizon 2030. Le PRI a pour principaux
référentiels politiques, le discours d’investiture du Président de la Transition du 1er
octobre 2021, son message à la Nation lors de la fête du 02 octobre 2021 et sa lettre
de mission adressée au Premier Ministre.
33. Le PRI est articulé autour de cinq (5) chapitres. Le premier chapitre part d’un
état des lieux pour poser le diagnostic de la situation du développement du pays. Le
second se fonde sur les référentiels mentionnés ci-dessus, pour articuler la stratégie
d’intervention, du Programme autour de cinq (5) axes, à savoir : (i) rectification
institutionnelle ; (ii) cadre macroéconomique et financier ; (iii) cadre légal et
gouvernance ; (iv) action sociale, emploi et employabilité des jeunes ; (v)
infrastructures, connectivité et assainissement. Le troisième présente de façon
détaillée par axe, les options stratégiques et les priorités opérationnelles du
Programme. Le quatrième chapitre est consacré aux modalités de mise en œuvre
13
de suivi-évaluation, d’approbation et une analyse des risques. Le cinquième chapitre
présente le cadre opérationnel du PRI détaillé par ministère.
34. Le présent document de programme contient quatre (4) annexes qui en font
parties intégrantes. Il s’agit : (i) de la matrice des indicateurs et des cibles de résultat
du PRI ; (ii) de la matrice des actions urgentes et structurantes post-immersion
gouvernementale ; (iii) la méthodologie d’élaboration du PRI ; et (iv) des tableaux de
synthèse des indicateurs macroéconomiques.
14
1. ANALYSE SITUATIONNELLE
35. L’analyse situationnelle consiste en un état des lieux complété par un
diagnostic. L’état des lieux est descriptif et basé sur les données démographiques, les
agrégats macroéconomiques, les indices de pauvreté et les indicateurs de
conditions de vie. Le diagnostic est systémique et centré sur la fragilité évaluée
suivant l’approche du New Deal
1
.
1.1. TENDANCES DÉMOGRAPHIQUES
36. Cette section présente : (i) la structure et les traits caractéristiques de la
population guinéenne ; (ii) le profil du dividende démographique ; (iii) la répartition
spatiale et l’urbanisation ; ainsi que (iv) le profil migratoire national.
1.1.1. Structure et traits caractéristiques de la population
37. Estimée en 2021 à 12,9 millions d’habitants, sur la base des données du
Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH III) de 2014, la
population guinéenne se caractérise par : (i) une majorité de femmes (52%) dont plus
de 6 sur dix (64,3%) sont en âge de procréer ; et (ii) une croissance rapide au taux
annuel de 2,9%, qui fait doubler le nombre d’habitants tous les 30 ans.
38. Jeunesse de la population. La population guinéenne est en majorité jeune :
52% ont moins de 18 ans et 64% sont âgés de moins de 25 ans (RGPH III, 2014). Les
personnes âgées (60 ans et plus) ne représentent que 6% de la population. Ce trait
caractéristique de la Guinée est une opportunité en termes de dividende
démographique ; mais aussi un défi majeur pour le système éducatif guinéen, en
particulier, et pour l’équilibre social, en général. Au rythme actuel, la demande
potentielle d’éducation
2
augmentera de 54% en 15 ans, (en passant de 5,2 millions
en 2014 à 8 millions en 2030). Le corollaire est l’afflux sur le marché du travail d’un
nombre de plus en plus croissant de jeunes à qui il faudrait trouver de l’emploi, au
risque de les exposer aux fléaux sociaux tels que le banditisme, la prostitution, la
délinquance, l’alcoolisme, etc.
39. Fécondité. Quoiqu’en baisse ces dernières années, le taux de fécondité des
femmes guinéennes reste élevé. L’indice synthétique de fécondité (ISF) ou nombre
moyen d’enfants par femme est passé de 5,7 enfants en 2005 à 5,1 enfants en 2012,
puis à 4,8 en 2018, soit une baisse d’environ 8% par an entre 2005 et 2018. Cette baisse
de la fécondité est observée beaucoup plus chez les femmes instruites, dans les
milieux urbains et chez les adolescentes en lien avec l’augmentation de l’âge
médian au premier mariage qui est passé de 16,2 ans en 2005 à 18,5 ans en 2018.
Globalement, les tendances d’utilisation des méthodes modernes de planification
familiale sont en hausse. La proportion de femmes de 15-49 ans en union utilisant une
méthode moderne est passée de 5% en 2012 à 11% en 2018 (EDS-MICS), soit une
progression de 6 points en vingt ans. Cependant, ce niveau de progression demeure
1
Le New Deal est un engagement conclu entre les membres du Dialogue international sur la
consolidation de la paix et le renforcement de l'État, composé du groupe g7+ formé par 20 pays en
situations de conflit et de fragilité, des partenaires au développement et des organisations
internationales.
L’Engagement repose sur trois piliers : (i) les objectifs de consolidation de la paix et de renforcement de
l'État, (ii) une priorité à l'engagement à soutenir des voies appropriées et dirigées par les pays pour sortir
de la fragilité, et (iii) une confiance mutuelle et des partenariats étroits entre les pays et leurs partenaires
internationaux.
2
La demande potentielle d’éducation concerne la population âgée de 4 à 24 ans.
15
absolument faible au regard de l’objectif de 18,52 % en 2023 et 23% en 2030. Des
efforts importants devraient être faits pour accélérer l’accès et l’utilisation des
produits contraceptifs afin de réduire le taux de dépendance démographique. A
l’opposé de ces avancées, le déclin rapide de la fécondité est freiné par les
pesanteurs socio-culturelles et la faiblesse voire, l’absence d'éducation sexuelle chez
les jeunes et adolescents, filles et garçons.
40. Mortalité. L’espérance de vie à la naissance s’est accrue, passant de 58,9 ans
en 2014 à 61,4 ans en 2021. De 2015 à 2021, le taux de mortalité infantile reste autour
de 60%.
1.1.2. Profil du dividende démographique
41. L’extrême jeunesse de la population accroit les rapports de dépendance par
rapport à la population en âge d'activité (15-64 ans) ainsi que le poids des
investissements sociaux, notamment dans les domaines de la santé, de l’éducation,
de l'emploi et des loisirs.
42. Le profil
3
pays du dividende démographique indique que les jeunes guinéens
entrent tardivement dans l’activité économique : l’âge de début de création du
surplus économique se situe à 29 ans, et la fin du surplus survient à 63 ans. La somme
des déficits de la jeunesse et de la vieillesse dépasse largement le surplus engrangé
par la population active « 51 % contre 15 % du PIB ». L’ampleur du déficit global du
cycle de vie (LCD) est la conséquence de l’extrême jeunesse de la population.
43. Le ratio de soutien économique (rapport entre le nombre de producteurs
effectifs et le nombre de consommateurs effectifs) est de 41%, soit 41 travailleurs
effectifs qui prennent en charge 100 consommateurs. Il en résulte un taux de
dépendance de 81,1. Quoique élevé, ce ratio est cependant, légèrement en-
dessous de celui de l’Afrique subsaharienne (86,0) et des pays à faible revenu (87,0).
En 2040, le ratio de soutien économique est estimé à 47% et serait de 50% en 2050, si
les conditions sont réunies.
1.1.3. Répartition spatiale et urbanisation.
44. La population est inégalement répartie sur le territoire national : 3 guinéens sur
10 sont installés à Conakry et Kindia, sur à peine 12% de la superficie totale, alors que
les régions de N’Zérékoré, Kankan, Faranah et Boké, hébergent 53% de la population
sur près de 73% du territoire national. Cette disparité accentue les écarts entre les
villes et les campagnes en matière d’accès aux services de base (eau potable,
électricité et desserte routière)
45. L’urbanisation de la Guinée reste faible mais en pleine croissance. Elle est
passée de 29% en 1996 à 35% en 2014 avec une prédominance de Conakry qui abrite
46% de la population urbaine, soit plus d’un million d’habitants. Coyah, N’Zérékoré,
Kankan et Boké sont des villes secondaires (entre 200 000 et 300 000 habitants
chacune). Cette urbanisation présente les caractéristiques suivantes : (i) elle n’est pas
corrélée avec la croissance économique, contrairement aux constats faits dans les
pays comparables ; (ii) elle n’est pas accompagnée de plans d’aménagement avec
comme corollaires, le développement de bidonvilles et l’installation des citadins les
plus pauvres dans les zones à risque.
3
Ce profil a été élaboré par le Centre Régional en Economie Générationnelle (CREG) de l’Université
de Thiès (2017)
16
1.1.4. Profil migratoire.
46. Depuis une dizaine d’années, de manière croissante, la migration irrégulière
des jeunes vers l’Europe est devenue une source de préoccupation majeure pour les
autorités. Le pays connait également des mouvements migratoires internes liés au
processus d’urbanisation qui intéresse principalement la capitale Conakry, et à la
migration de travail vers les zones minières et industrielles.
47. Selon le RGPH-3 de 2014, la Guinée compte 164 733 étrangers résidents sur son
territoire, soit 1,57% de la population guinéenne. La majorité des immigrés en Guinée
sont originaires des pays frontaliers, en particulier la Côte d’Ivoire (41 000), la Sierra
Leone (36 000) et le Sénégal (23 000), suivi par le Libéria et le Mali. Trente-huit
pourcent (38%) de la population étrangère sont établis dans la capitale Conakry. Le
reste des immigrés réside à proximité des frontières respectives du pays d’origine.
48. L’émigration guinéenne est historiquement composée d’une population jeune
et orientée traditionnellement vers les pays de la sous-région. A la mobilité de travail
traditionnelle centrée sur la CEDEAO s’est substituée, à partir de 2015, une mobilité
irrégulière en direction de l’Europe. Entre 2017 et 2020, les ressortissants guinéens sont
la deuxième nationalité la plus représentée parmi les quelques 535 632 migrants
arrivés en Europe (OIM, 2020)
4
. Au nombre des facteurs explicatifs de cette migration,
il y a : la pression sociale, la dégradation des conditions de vie des ménages même
en zone urbaine, et l’existence de réseaux de proches et d’amis facilitant
l’organisation du projet migratoire.
49. En Guinée, les retombées les plus fréquemment mentionnées de l’émigration
sont les transferts de fonds et les investissements des Guinéens de l’étranger vers le
pays d’origine. En 2015, ces transactions avoisinaient 93 millions de dollars USD, soit
1,53% du PIB. Les immigrés présents en Guinée contribuent également à la croissance
économique du pays. Ainsi, 54% des migrants de la CEDEAO installés à Conakry ont
créé au moins une entreprise (dont 69% sont informelles). Cette création d’entreprises
par les migrants de la CEDEAO a généré des emplois, parmi lesquels 69% sont
occupés par des Guinéens.
1.2. PROFIL SOCIAL
50. Cette section décrit : (i) la dynamique de réduction de la pauvreté ; (ii)
l’évolution de l’Indice du Développement Humain (IDH) sur une longue période ; et
(iii) l’état du capital humain, dans ses principales dimensions : l’éducation, la santé,
la nutrition, la protection sociale et les questions du genre.
1.2.1. Pauvreté.
51. Selon les résultats de l’Enquête Harmonisée sur les Conditions de Vie des
Ménages (EHCVM) 2018-2019, le taux de pauvreté monétaire est passé de 55,2% en
2012 à 43,7%
5
en 2019. L’incidence de la pauvreté multidimensionnelle est de 54,3%
en 2019 contre 63,4% en 2012. Bien que les méthodologies utilisées pour,
respectivement, l’EHCVM et l’ELEP
6
, soient différentes, tous les analystes s’accordent
sur un recul de la pauvreté entre 2012 et 2019. Pour l’année 2020, il est fort probable
4
Organisation Internationale pour les Migrations (mars 2021) : Routes de la migration irrégulière vers
l’Europe. Afrique de l’Ouest et du Centre, Janvier-Décembre 2020, consulté le 11 juin 2021,
5
Résultats de l’Enquête Harmonisée sur les Conditions de Vie des Ménages (EHCVM) 2018-2019
6
Enquête Légère d’Évaluation de la Pauvreté (ELEP)
17
que la pauvreté ait augmenté, sous l’effet de la crise sanitaire de la Covid-19 et de
la stagnation de l’activité économique qui s’en est suivie.
52. La pauvreté est nettement plus prononcée en milieu rural qu’en milieu urbain.
Elle est estimée à 55,4% en milieu rural contre 22,4% en milieu urbain. L'extrême
pauvreté dans les zones rurales est estimée à 33,4%, contre 4,4% dans les zones
urbaines. La profondeur de la pauvreté est également plus importante dans les zones
rurales, avec un écart de pauvreté d'environ 16,9%, contre 4,5% dans les zones
urbaines. Ces résultats soulignent que les pauvres qui vivent dans les zones rurales sont
dans une situation pire que celle de leurs homologues urbains. La sévérité de la
pauvreté est estimée à 7,0% en milieu rural, reflétant une inégalité modérée parmi les
pauvres.
53. Ces différences régionales de pauvreté monétaire se reflètent dans les
résultats de l'incidence de la pauvreté multidimensionnelle, où Labé et Faranah
présentent les taux les plus élevés (68,7% et 71,3%, respectivement) tandis que
Conakry affiche de loin, le taux le plus faible (16%) ».
1.2.2. Développement humain.
54. L’Indice de Développement Humain (IDH) de la Guinée s’est établi à 0,466 en
2018, confirmant ainsi la tendance à la hausse dans laquelle, il s’est inscrit depuis
2010. Malgré cette évolution, le pays reste classé à la 174
ème
place sur 189 pays. Une
position qui le situe dans la catégorie des pays à « faible développement humain »
55. En revanche, sur la période allant de 1990 à 2019, l’IDH de la Guinée a
progressé de 0,282 à 0,477, soit une hausse de 69,1%. Cela montre les progrès
considérables accomplis dans l’amélioration des conditions de vie de la population.
Ainsi, au cours de la période 1990-2019 :
• l’espérance de vie à la naissance (projetée) a augmenté de 11,6 années ;
• la durée moyenne de scolarisation a augmenté de 1,6 années et la durée
attendue de scolarisation a augmenté de 6,5 années ;
• le revenu national brut (RNB) par habitant a augmenté d’environ 71,2% entre
1990 et 2019.
56. Relativement à la moyenne de l’Afrique subsaharienne et aux pays à faible
développement humain, la Guinée reste en retard. Toutefois, l’écart d’IDH de la
Guinée avec les pays d’Afrique subsaharienne s’est réduit au fil du temps. Cet écart
est passé de 0,078 en 2015 à 0,070 en 2019.
57. Le développement humain en Guinée est assez inégalitaire. La prise en
compte des inégalités dans les calculs, engendre une perte globale de 34,4% de la
valeur de l’IDH qui passe de 0,477 à 0,313, avec un coefficient d’inégalité entre les
personnes de 33,1% en 2019.
1.2.3. Etat du capital humain
58. Un enfant né en Guinée aujourd’hui, ne peut espérer atteindre que 37% de
son potentiel productif à l’âge adulte
7
. Un résultat en deçà de ce qui est espéré étant
donné le PIB par tête du pays. Cette valeur de l’Indice du Capital Humain (ICH)
reflète la situation de la Guinée dans les domaines de la santé, de l’éducation et du
genre.
7
Banque mondiale, 2020. L’Indice du Capital Humain (ICH) de la Guinée était de 0,37 en 2020.
18
59. Éducation. Les enfants qui atteignent l’âge d’aller à l’école ne vont pas tous à
l’école ; et tous ceux qui sont inscrits ne terminent pas les trois premiers cycles
(primaire, collège, lycée). Le nombre moyen d’années d’études en Guinée pour les
enfants âgés de 18 ans, est de 7 ans pour une durée de scolarité attendue de 14 ans.
L’enseignement technique et professionnelle ainsi que l’enseignement supérieur
peinent toujours à répondre aux besoins de l’économie. Le niveau de connaissance
accumulé dans le système scolaire guinéen par les enfants âgés de 18 ans est
relativement faible, avec un score de 408 points sur une échelle de 625 points de
performance attendue. La performance du système éducatif est affectée par : (i) les
conséquences des grèves des enseignants que sont, les rentrées scolaires tardives,
les arrêts de cours fréquents et les pertes d’effectifs ; (ii) les disparités entre filles et
garçons en matière d’accès et de rétention, particulièrement au niveau secondaire ;
et (iii) l’impact négatif de la Covid-19 sur la scolarisation des enfants des familles
démunies. La conjugaison de tous ces facteurs explique en partie, l’existence d’une
main d’œuvre non qualifiée, ce qui constitue un obstacle à la productivité, à une
croissance accélérée et à la réduction de la pauvreté.
60. Tendances de la scolarisation. Au cours de la période 2006-2018, la couverture
scolaire mesurée par le taux brut de scolarisation (TBS) est passé de 10% à 25% au
préscolaire ; de 91% à 106% au primaire. Une certaine stagnation de la couverture
est toutefois notée au 1
er
cycle du secondaire autour de 50% puis une évolution
erratique de la couverture scolaire au lycée qui est passée de 25% à 31% entre 2006
et 2016 avant de baisser à 25% en 2018. Ces résultats indiquent que : (i) une frange
importante d’enfants en âge préscolaire ne sont pas scolarisés ; (ii) des progrès sont
enregistrés dans l’accès universel dans le primaire ; et (iii) une proportion non
négligeable d’adolescents grandissent sans avoir atteint ou achevé les cycles
d’enseignement du secondaire.
61. Qualité de l’éducation primaire et secondaire. L’éducation primaire en Guinée
est caractérisée par une qualité relativement faible. Le taux d’achèvement de
l’enseignement primaire est passé de 68,2% en 2016 à 54,4% en 2019 (soit une baisse
de 13,8 en point de pourcentage) dont 62,8% de garçons et 46,6% de filles. S’agissant
du taux d’achèvement du premier cycle du secondaire, la tendance est également
à la baisse. En 2015, le taux brut d’achèvement du premier cycle du secondaire était
de 31,5% contre 17, 2% en 2019. A la fin du cycle primaire 55,3% des élèves guinéens
n’atteignent pas le seuil de compétence en lecture, et 67,6% en mathématiques. La
qualité des enseignements primaire et secondaire s’est dégradée au fil des années.
Cette situation affecte plus les zones rurales que les zones urbaines, et plus les filles
que les garçons.
62. Facteurs explicatifs de la situation des filles en matière de scolarisation. Les
attitudes et comportements discriminatoires reproduits à l’école par certains
enseignant(e)s sous forme de violence verbale, physique, psychologique ou sexuelle
ne créent pas un environnement favorable au maintien et à la réussite des filles à
l’école. A cela, viennent s’ajouter la faiblesse des dispositifs d’hygiène menstruelle
dans les écoles ainsi que le tabou qui continue de couvrir ce phénomène biologique.
Ces différents facteurs constituent des causes de découragement, d’absentéisme,
de déperdition scolaire, de vulnérabilité aux grossesses non désirées, aux IST et au VIH
/SIDA pour les filles. Il peut être également cité d’autres facteurs tels que : (i) la charge
de travail à domicile ; et (ii) les disparités entre filles et garçons en matière d’accès et
de maintien dans le système éducatif.
19
63. Alphabétisation et Éducation Non-Formelle (AENF). Les données disponibles en
ce domaine, indiquent
8
, entre 2014 et 2019, une progression du taux
d’alphabétisation des adultes de 15 ans et plus, au niveau national (de 32 à 39,6%),
en milieu rural (de 17,6 à 24,4%) et en milieu urbain (de 55,4% à 63,6%). Deux questions
essentielles méritent d’être adressées pour promouvoir l’AENF. Il s’agit de la qualité
des offres d’AENF adaptées au contexte et aux besoins et caractéristiques des
groupes concernés et des impératifs de développement du pays et du renforcement
du mécanisme de pilotage, de coordination, de financement et de suivi–évaluation
de la politique d’AENF, pour le rendre efficace et efficient.
64. Santé et nutrition. L’analyse des performances enregistrées au cours de la
période 2016-2020, met en évidence, de façon globale, une certaine progression des
indicateurs de santé, du fait des efforts enregistrés dans l’amélioration de la
couverture en infrastructures sanitaires, l’utilisation des services de santé, la gratuité
des soins obstétricaux et néonataux d’urgence, le recrutement de nouveaux agents
de santé, la rénovation et l’équipement de certains hôpitaux, la création d’équipes
d’alerte et de riposte contre les épidémies, la construction de centres de traitement
épidémiologique, et la mobilisation des ressources en faveur du système de santé.
Cet état des lieux est basé sur les éléments d’appréciation ci-après :
65. Santé maternelle. Le taux de mortalité maternelle, qui était de 980 décès pour
100.000 naissances vivantes en 2005 (EDS) a chuté à 550 en 2016 (MICS)
9
. Nonobstant
ces baisses, ce taux reste toujours préoccupant
10
. La proportion de femmes ayant
effectué 4 visites prénatales ou plus a augmenté entre 1999 (49%) et 2012 (57%), puis
elle a chuté à 35,3% en 2019
11
. En revanche, la proportion de naissances vivantes
ayant eu lieu dans un établissement de santé a augmenté graduellement de 29 %
en 1999 à 40 % en 2012, pour atteindre 53 % en 2018. Globalement, 55 % des
naissances ont été assistées par un prestataire formé en 2019
12
, la majorité a été
assistée par une infirmière ou sage-femme. Les principaux facteurs occasionnant les
décès maternels sont : une couverture sanitaire insuffisante, un déploiement
insuffisant des ressources humaines qualifiées, une faible disponibilité et une mauvaise
qualité des soins maternels qui ont abouti à un taux d’accouchement encore moyen
(53%). La pauvreté, le faible statut des femmes et le faible niveau d’éducation des
filles constituent des facteurs sous-jacents de cette situation qui limitent la demande
sociale de santé.
66. Santé de l’enfant. Les indicateurs relatifs à la santé de l’enfant se sont
légèrement améliorés au cours des dix dernières années. En comparant les résultats
des deux dernières enquêtes démographiques et de santé (EDS 2012 et EDS 2018), il
apparaît que les taux de mortalité néonatale et post-néonatale ont stagné,
respectivement à 32 pour 1 000 et 34 pour 1 000. Le taux de mortalité infantile a baissé
d’environ 1 pour 1 000 et les taux de mortalité juvénile (60 pour 1 000 en 2012 et 48
pour 1 000 en 2018) et infanto-juvénile (123 pour 1 000 en 2012 et 111 pour 1 000 en
2018). En ce qui concerne la mortalité des enfants de moins de cinq (5) ans, son taux
reste orienté vers la baisse et de manière continue depuis 1999. Selon le sexe, le
niveau de la mortalité infanto-juvénile des garçons est supérieur d’environ 5% par
8
RGPH 2014 et EHCVM 2018-2019
9
Source : Rapport diagnostic des indicateurs du capital humain en Guinée, juin 2020
10
Les pays comme le Mali (368 décès pour 100 000 naissances), le Togo (401 décès pour 100 000
naissances) et le Niger (535 décès pour 100 000 naissances) sont tous à des niveaux de mortalité
maternelle plus bas que la Guinée
11
Source : Rapport annuel de performance 2019 de mise en œuvre du PNDES 2016-2020, décembre 2020
12
ibid.
20
rapport à celui des filles (114‰ contre 108‰). Et selon le milieu de résidence, le taux
est environ deux fois plus élevé en milieu rural (131‰) qu’en milieu urbain (60‰).
Conakry (37‰) présente un taux plus faible que celui des autres villes du pays (76‰).
Des écarts importants sont observés entre les régions administratives.
67. VIH/SIDA. Le taux de prévalence du VIH est resté stable entre 2005 et 2018
(1,5%), avec une légère baisse en 2012 (1,4%), selon les résultats des différents EDS. En
2018, chez les personnes de 15 à 49 ans, il est de 1,6% chez les femmes et 1,3% chez
les hommes. Le pic de prévalence du VIH chez les femmes se situe à 30-34 ans (2,5%)
et parmi les hommes, il est atteint à 35-39 ans (2,2%). La prévalence du VIH est plus
élevée en milieu urbain (2,0%) qu’en milieu rural (1,1%) en 2018 (EDS, 2018)
68. Paludisme. Le paludisme constitue la principale cause de décès de la
population, en particulier les enfants de moins de 5 ans. Selon les données du système
d’information statistique de la santé, 48% des décès enregistrés dans les formations
sanitaires du pays sont causées par le paludisme (simple et grave) dont la prévalence
est de 17% (selon EIPAG 2021). Il est suivi par les anémies (12%), la malnutrition (11%)
et les infections respiratoires aigües (IRA) avec 9%.
69. Nutrition. La prévalence de la malnutrition chronique est estimée à 30% et la
malnutrition aiguë globale à 9% (EDS 2018). Environ 16 % des enfants de moins de 5
ans présentent une insuffisance pondérale ou sont trop maigres par rapport à leur
âge. Entre 1999 et 2018, les prévalences du retard de croissance, de l’émaciation et
de l’insuffisance pondérale sont restées quasiment stables, passant respectivement
de (31 à 30%) ; (10 à 9%) et (19 à 16%). Seulement 22% des enfants de moins de 5 ans
souffrant de diarrhée ont bénéficié d’un traitement à base de SRO
13
+ Zinc (EDS 2018),
et un tiers des enfants de moins de six mois (33 %) sont exclusivement nourris au sein.
La malnutrition reste la principale cause sous-jacente de la mortalité infanto-juvénile
en Guinée. Les facteurs contributifs comprennent les faibles taux d’allaitement
maternel exclusif (33%), les mauvaises pratiques d’alimentation des nourrissons et des
jeunes enfants, les pratiques inadéquates en matière d’eau, d’assainissement et
d’hygiène et un mauvais état nutritionnel chez les femmes.
70. Questions du genre. Elles sont abordées ici suivant les cinq (5) rubriques ci-
après : (i) les tendances en matière d’égalité de genre et d’autonomisation des
femmes ; (ii) les violences basées sur le genre (VBG) ; (iii) le mariage d’enfants et les
grossesses adolescentes ; (iv) les contraintes à l’égalité de genre et à
l’autonomisation des femmes ; et (v) les réponses aux défis de l’équité du genre et
de l’autonomisation des femmes.
71. Égalité de genre, autonomisation des femmes. Les indicateurs de genre et
d’égalité des sexes de la Guinée, sont préoccupants. L’analyse en termes d’indice
de développement du genre - IDG
14
(dans les trois dimensions : santé procréative,
autonomisation et activité économique), révèle en 2019, que l’IDG (écart Femme-
Homme) est de 0,817. Ce qui place le pays dans le groupe 5 des pays où le niveau
d’égalité femmes-hommes dans l’IDH, est bas. De plus : (i) le revenu national brut par
tête est de 2,266$ pour les femmes contre 2,554$ pour les hommes ; (ii) la durée
attendue de scolarisation pour les femmes est de 8 années contre 10 pour les
hommes ; tandis que (iii) la durée moyenne de scolarisation est de 1,5 année pour
les femmes contre 4,2 pour les hommes. De façon spécifique, c’est surtout la transition
13
Soluté de Réhydratation Orale
14
Source : Rapport sur le développement humain 2020, PNUD
21
du primaire au secondaire pour les filles, qui est problématique, ce qui ne leur permet
pas d’acquérir les compétences à la vie.
72. Violences basées sur le genre (VBG). Selon l’EDS 2018, le pays fait aussi face à
une prévalence élevée de violences basées sur le genre (VBG) avec un taux de
violence physique élevé. En effet, deux tiers des femmes (67%) et 55% des hommes
considèrent qu’il est justifié qu’un homme batte son épouse/partenaire. S’agissant
des mutilations génitales féminines, 95% des femmes de 15-49 ans sont excisées. La
prévalence de l’excision varie peu, sauf dans la région de N’Zérékoré où 84% des
femmes sont excisées contre plus de 95% dans toutes les autres régions. Ces VBG
inhibent le potentiel des jeunes filles et des femmes. Le défi majeur est celui de
l’émancipation et de l’autonomisation des jeunes filles et des femmes pour lutter
contre les violences basées sur le genre (mariages d’enfants et grossesses précoces
des adolescentes, excisions chez les adolescentes).
73. Mariage d’enfants et grossesses adolescentes. En Guinée, au moins 1 femme
sur 2 est mariée avant d’atteindre l’âge de 18 ans et 1 femme sur 4 est mariée avant
ses 15 ans. Ceci correspond à l’un des taux les plus élevés au monde. Les filles de la
tranche d’âge de 12 à 14 ans, vivant en milieu rural sont les plus exposées face à ce
phénomène avec un taux d’occurrence de 23,4% contre 10% pour celles vivant en
zone urbaine. En plus de mettre fin à la scolarité des filles, le mariage des enfants est
souvent associé aux grossesses précoces qui conduisent à un taux élevé de mortalité
maternelle et infantile (la mortalité infantile est de 50% plus élevée avec les mamans
de moins de 20 ans).
74. Contraintes à l’égalité de genre et à l’autonomisation des femmes : Au nombre
de ces contraintes, il peut être cité : (i) la faiblesse des allocations budgétaires en
faveur de l’égalité homme/femme (moins de 1% des dépenses budgétaires totales
en 2019) ; (ii) la persistance des inégalités dans les domaines de l’éducation et de la
santé, de la gouvernance et de la participation politique ; (iii) les difficultés d’accès
au crédit et aux ressources productives notamment, la terre, (iv) l’absence d’un réel
ancrage du genre dans les autres secteurs et la faiblesse des capacités en matière
de mise en œuvre de l’approche genre ; (v) les normes sociales, culturelles et
économiques conférant un statut dévalorisé à la femme ; (vi) la faiblesse de la
productivité des femmes actrices économiques ; (vii) la faible compréhension des
enjeux en matière d'égalité de genre – capacités et pesanteurs culturelles ; (viii)
faible implication et/ou participation des hommes et garçons dans les efforts vers
l'égalité de genre ; et (ix) la faible disponibilité des données et des informations fiables
et désagrégées sur les disparités de genre, nécessaires à la formulation des politiques
et à la prise de décision.
75. Réponses aux défis de l’égalité de genre et de l’autonomisation des femmes.
Une approche-programme à deux volets est nécessaire. Le premier volet consisterait
à renforcer les programmes qui répondent aux besoins spécifiques des femmes et
des filles sur des questions telles que la parité en matière d’éducation, la santé
sexuelle et reproductive, la santé maternelle, la participation sociale et politique. Le
deuxième vise à influencer les relations de pouvoir entre les sexes, en particulier au
niveau communautaire – par exemple- en engageant les communautés et leurs
dirigeants dans un dialogue communautaire sur la modification des pratiques
discriminatoires, ou en favorisant la représentation des femmes dans les structures
décisionnelles communautaires.
22
1.3. SITUATION DE FRAGILITÉ
76. La problématique majeure du développement de la Guinée reste sa situation
de fragilité. En 2018
15
, elle était classée au 13
ème
rang (sur 178) des pays les plus fragiles
au monde. Cette fragilité est systémique en raison de son caractère
multidimensionnel et de la complexité de ses facteurs générateurs.
1.3.1. Appréciation globale.
77. L’évaluation de la fragilité réalisée en 2016 puis en 2021
16
, selon l’approche du
New Deal, a attribué à la Guinée, sur une échelle de 1 (fragilité extrême) à 5
(absence de fragilité ou résilience), des scores moyens de 2,44 et de 2,63
respectivement. Selon les critères définis à Busan
17
, cette note situe la Guinée dans la
phase de « reconstruction » : c’est-à-dire, la phase consécutive à une période de
crise.
78. La caractéristique de la fragilité de la Guinée, est qu’il s’agit d’une fragilité de
l’Etat exacerbée par des fragilités dans les domaines politique, économique, sociétal
et environnemental ; ainsi qu’une fragilité des régions administratives.
Encadré 1 : Évaluation de la fragilité de la Guinée
1. Une évaluation de la fragilité de la Guinée a été réalisée en 2021, cinq ans après
celle de 2016. Pour des raisons de comparabilité, ces deux exercices ont été effectués
suivant les mêmes critères, à savoir les 5 Objectifs de Consolidation de la Paix et de
Renforcement de l’Etat ou PSG (Peacebuilding and Statebuilding Goals) à savoir : PSG1
(Politique légitime et inclusive), PSG2 (Sécurité), PSG3 (Justice), PSG4 (Fondements
économiques), PSG5 (Revenus et Services).
2. Le spectre (cf. graphique ci-dessus) de la fragilité construit sur la base des
résultats de cette évaluation indique, avec un score moyen de 2,63, une fragilité élevée
malgré une légère amélioration de la situation pour la Guinée au cours de la période
15
https://fr.countryeconomy.com/gouvernement/indice-etats-fragiles
16
L’évaluation sommaire de la fragilité de la Guinée a été réalisée en juin 2021
17
Cf. Accord de Partenariat de Busan adopté au 4
ème
Forum de Haut Niveau sur l'Efficacité de l'Aide
(HLF-4) Partenariat de Busan pour une Coopération Efficace au Service du Développement,
5,00
5,00
5,005,00
5,00
3,00
3,00
3,22
2,23
1,88
2,74
2,89
3,22
1,60
2,15
Politique légitime
Sécurité
JusticeFondements économiques
Revenus et services
Notes maxi Notes 2021 Notes 2016
23
2016-2020. Sur les 5 critères d’appréciation de la fragilité, trois PSG (PSG1, PSG2 et PSG4)
soit 60%, ont connu des évolutions positives passant de la phase de reconstruction à la
phase de stabilisation, ou ce qui revient au même, d’une situation de fragilité élevée à
une situation de fragilité modérée. Le critère « Revenus et Services » a régressé de la
phase de reconstruction à la phase de crise. Le critère PSG3 « Justice » est resté
constant sur la période.
1.3.2. Fragilité de l’Etat
79. La fragilité de l’Etat traduit l’incapacité des pouvoirs publics guinéens à : (i)
établir et renforcer la sécurité des populations ; (ii) remédier aux injustices et accroître
l’accès des personnes à la justice ; (iii) gérer les revenus et fournir des services
responsables et équitables.
80. Domaine de la sécurité. Au nombre des facteurs de fragilité de l’Etat dans ce
domaine, il peut être cité :
• la mauvaise répartition des Forces de Défense et de Sécurité (FDS) sur le territoire
national ;
• le sous-financement des programmes inscrits au titre de la loi de programmation
militaire ;
• les faibles capacités techniques et opérationnelles des Forces de Défense et de
Sécurité ;
• la faible collaboration entre la population et les FDS dans la lutte contre l’insécurité
et les trafics de tous genres ;
• la faible capacité d’investigation de la police technique et scientifique pour un
meilleur exercice de la médecine légale ;
• la faiblesse des moyens de prévention et de lutte contre l’extrémisme violent et les
menaces djihadistes dans la sous-région.
• la faiblesse de la réponse aux violences basées sur le genre en particulier, les cas
de viols.
81. Domaine de la justice. Au nombre des facteurs de fragilité de l’Etat dans ce
domaine, il peut être mentionné :
• les interférences politiques dans le fonctionnement du pouvoir judiciaire ;
• les sentiments d’impunité et la tendance aux passe-droits ;
• les détentions arbitraires et les lourdeurs procédurales ;
• le faible accès ; (i) aux institutions judicaires (notamment les cours d’appel) ; et (ii)
à la justice en zone rurale ;
• la méfiance des citoyens vis-à-vis des institutions judiciaires ;
• l’engorgement des juridictions et des établissements pénitentiaires ;
• la faible exécution des décisions de justice ;
• le besoin d’un soutien à la chaîne pénale et à ses domaines connexes ;
• la faible maîtrise des domaines de la cybercriminalité, du terrorisme et de
l’extrémisme violent ;
• les conditions inhumaines de détention.
82. Domaine des revenus et des services. Au nombre des facteurs de fragilité de
l’Etat dans ce domaine, il peut être mentionné
• les faiblesses : (i) des recouvrements fiscaux ; (ii) de la bancarisation de l’économie;
(iii) de l’absorption de ressources mises à disposition pour le financement des
projets de développement; (iv) des capacités institutionnelles, techniques et
managériales des services publics ; (v) de l’application des textes légaux et
règlementaires régissant l’administration publique;
• l’évasion fiscale en lien avec la forte tendance à l’octroi d’exonérations injustifiées ;
24
• le manque de transparence dans la gestion des affaires publiques et la persistance
de la corruption ;
• l’inefficacité des systèmes de contrôle financier et la non-application des
dispositions de la Loi Organique Relative aux lois de Finances (LORF) en matière de
vote de lois de règlement et de compte rendu budgétaire ;
• les retards dans l’application des dispositions de la LORF relatives à la
programmation budgétaire pluriannuelle, aux budgets de programmes et au suivi
de la performance ;
• l‘inexistence d’un système intégré et moderne : (i) de gestion et de contrôle des
ressources humaines de l’Etat ; et (ii) de gestion de l’Etat civil ;
• le retard dans l’application des dispositions légales, en matière de transferts de
compétences et de ressources aux collectivités locales.
1.3.3. Fragilité politique
83. Sur le plan politique, la fragilité de la Guinée se manifeste par l’incapacité du
pays à instaurer un dialogue inclusif, à résoudre les conflits de manière pacifique, et
à créer un cadre institutionnel stable qui assure l’équilibre des pouvoirs et la
participation de tous les acteurs et sensibilités politiques à l’animation de la vie
publique. Au nombre des facteurs explicatifs de la fragilité politique de la Guinée, il
peut être cité :
• l’instabilité des institutions républicaines illustrée par deux transitions politiques en 12
ans ;
• la non-application voire la violation constante, par les pouvoirs publics des textes
(lois et règlements de l’Etat) ;
• le non-respect des accords conclus entre les acteurs politiques ;
• la fondation des partis politiques autour des personnes et non sur la base d’une
idéologie clairement définie et assumée ;
• les divergences entre les acteurs politiques sur leur vision de la démocratie et des
libertés fondamentales ;
• l’absence de consensus national sur les questions majeures engageant l’avenir du
pays ;
• l’inexistence d’un sentiment d’appartenance nationale et la défense des intérêts
personnels au détriment de l’intérêt général ;
• la défiance des citoyens vis-à-vis de l’autorité publique ;
1.3.4. Fragilité économique.
84. Dans le domaine économique, la Guinée se trouve dans une situation de
fragilité élevée. Ce qui voudrait signifier que le pays, jusqu’en 2021, n’a toujours pas
la capacité nécessaire pour : (i) gérer efficacement ses potentialités naturelles ; (ii)
procéder à une allocation judicieuse des ressources productives et organiser
l’activité économique ; (iii) promouvoir le secteur privé ; et (iv) créer des emplois. Au
nombre des facteurs explicatifs de la fragilité économique de la Guinée, il peut être
cité :
• l’absence de diversification des exportations et leur concentration sur un nombre
réduit de pays partenaires, (exposant l’économie nationale aux chocs des prix des
matières premières et aux retournements de conjoncture dans ces pays) ;
• le manque de complexité de l’économie guinéenne et ses capacités limitées, (en
lien avec la prédominance des exportations de bauxite et d’or) ;
• la faible compétitivité des exportations non minières imputable à l’appréciation du
taux de change réel (induite par l’accumulation de recettes d’exportations
exclusivement minières) ;
25
• la faible productivité totale des facteurs
18
dans le secteur agricole (en tant que
contrainte à la diversification des exportations et à la réduction de la pauvreté
dans les zones rurales) ;
• la forte volatilité de l’investissement et sa faible corrélation avec la croissance du
PIB par habitant ;
• un stock d’infrastructures économiques insuffisant et mal entretenu, source de
coûts de transaction élevés, et partant, de la faible compétitivité de l’économie
guinéenne.
1.3.5. Fragilité sociétale.
85. La Guinée est loin d’être une société cohésive en ce que l’inclusion sociale, le
capital social et la mobilité sociale sont encore insuffisamment promus. Au nombre
des facteurs explicatifs de la fragilité sociétale de la Guinée, il peut être cité :
• l’exacerbation des spécificités régionales à des fins politiques ;
• le sentiment d’ostracisme de certains groupes ethniques ;
• les déviances comportementales de tous genres ;
• l’ignorance, qui fait penser à certains que la démocratie ou le développement
sont l’affaire de l’Etat et des gouvernants ;
• la démission des partis politiques de tout bord, pour qui la formation civique de
leurs membres est reléguée au second rang ;
• les balbutiements de la démocratie participative en lien avec une décentralisation
qui n’est devenue une réalité qu’avec les élections locales de février 2018.
1.3.6. Fragilité environnementale.
86. La Guinée se trouve dans une situation de fragilité élevée en matière
environnementale. Les risques attachés à cette fragilité proviennent : (i) dans une
large mesure, des changements climatiques, des catastrophes naturelles et
anthropiques (déforestations, feu de brousse…), des chocs épidémiques ; et (ii) dans
une moindre mesure, de la gouvernance environnementale.
87. Les changements climatiques sont la dimension de la fragilité
environnementale la plus préoccupante du fait de la récurrence des phénomènes
climatiques extrêmes, notamment : la hausse des températures, la baisse des
précipitations, les perturbations du régime pluviométrique, l’élévation du niveau de
la mer, la sécheresse et les inondations issues des eaux continentales.
88. Le risque des catastrophes naturelles est élevé en Guinée et la fréquence des
phénomènes a augmenté au cours des trois dernières décennies. Au cours des
années 70-80, les facteurs de risques tenaient à la sécheresse et aux crises
humanitaires. Depuis les années 90 d’autres phénomènes climatiques et géologiques
comme les inondations, les orages tropicaux, les glissements de terrain et les
tremblements de terre sont devenus récurrents. Ce sont ces facteurs qui expliquent
le niveau élevé de la fragilité attachée à cette sous-dimension.
89. S’agissant des chocs épidémiques, la lutte contre la COVID-19 engagée
depuis mars 2020, a soumis le système sanitaire guinéen à rude épreuve maintenant
ainsi, le pays dans une situation de fragilité élevée.
90. Pour parvenir à la résilience environnementale, la Guinée doit prendre en
compte les facteurs de fragilité, ci-après :
• les insuffisances : (i) de moyens financiers, techniques et logistiques pour une
meilleure connaissance du potentiel des ressources du capital naturel (économie
18
Banque mondiale, janvier 2022. Guinée : Note de politique générale pour soutenir la Transition
26
bleue et économie verte) ; (ii) d’infrastructures ou d’équipements de production
et de surveillance des ressources naturelles ;
• les faiblesses : (i) du niveau de développement des sources d’énergies propres ; (ii)
de la sécurisation du domaine classé de l’Etat ; (iii) de la coordination
intersectorielle dans la gestion des réserves foncières ; (iv) de la vulgarisation ainsi
que de l’application des politiques, des stratégies et des textes juridiques régissant
le capital naturel ; (v) du taux d’accès à l’énergie et à l’eau potable ; (vi) du
niveau de restauration et de protection des écosystèmes (marins, fluviaux et
côtiers) ; (vii) des capacités de gestion des déchets [solides, liquides, gazeux,
électroniques, électroménagers, POPs (Polluants Organiques Persistants)] ;
• la réduction des surfaces agricoles due à l’exploitation minière, aux infrastructures
hydroélectriques et à l’expansion non maîtrisée des villes ;
• la pollution des milieux récepteurs liée à l’exploitation minière, la pêche,
l’agriculture, à l’industrie et à l’environnement ;
• l’inexistence de schéma d’aménagement et de développement durable
actualisé du territoire intégrant les préoccupations sectorielles ;
• le défaut de coordination nationale dans la gestion des catastrophes, urgences et
actions humanitaires .
• la prévalence des maladies infectieuses,
• l’utilisation abusive et incontrôlée des intrants chimiques et la déforestation.
1.3.7. Fragilité des régions administratives
91. La fragilité est le trait caractéristique non seulement de l’Etat, mais également
de ses démembrements. La tournée d’immersion gouvernementale dans les régions
de mai-juin 2022, a permis de mettre en évidence les facteurs explicatifs ci-après, de
cette fragilité :
• l'appartenance ethnique ou tribale prononcée dans le fonctionnement des
services et dans les relations interpersonnelles ;
• des cadres de travail marqués par une forte politisation ;
• les conflits liés à l’accès à la terre exacerbés par l’absence d’un mécanisme
opérationnel et efficace, de gestion du foncier rural ;
• la faiblesse des opportunités d’emploi pour les jeunes et les femmes en lien avec
l’absence d’implantation d’une activité structurante par préfecture ;
• la faiblesse des opportunités de création d’auto-emploi ;
• l’inadéquation entre formation et emploi demeure une contrainte forte au
développement des régions ;
• la faible diversification des économies régionales, fortement dépendante du
secteur agricole, avec des contraintes d’accès au crédit ;
• la dégradation des sols et la déforestation dues aux feux de brousse, à la coupe
abusive du bois, à la carbonisation et à l’exploitation artisanale de l’or ;
• l’enclavement des zones de production ;
• la faiblesse de la productivité des exploitations agricoles, pastorales et piscicoles,
en lien avec le faible accès aux équipements et intrants ainsi que les perturbations
du calendrier agricole dues à la variation du climat ;
• l’ensablement des lits des fleuves et la baisse des rendements de la pêche fluviale;
• l’insuffisance des unités de transformation des productions agricoles ;
• l’absence, l’insuffisance ou la vétusté prononcée des infrastructures
socioéconomiques dont les barrages hydroélectriques du premier régime, les
ouvrages de franchissement, les adductions d’eau, certaines écoles et postes de
santé. Certains chantiers de barrages hydroélectriques attendus depuis les années
de l’indépendance sont à l’arrêt ;
27
• le nombre important de chantiers de construction des infrastructures en difficultés
ou à l’arrêt ;
• la faiblesse du nombre des naissances enregistrées ; et
• la faible redevabilité des gestionnaires de deniers publics.
Encadré 2 : Immersion gouvernementale dans les régions
Le Gouvernement a effectué une tournée d’immersion dans les régions administratives
de N’Zérékoré, Kankan, Labé et Kindia, du 17 Mai au 17 Juin 2022. Dans chacune des
régions, la délégation gouvernementale est restée une semaine entière, afin de
rencontrer les populations et les services déconcentrés, puis visiter certains sites d’intérêt
national ou faisant l’objet de projets d’investissement.
A chacune des étapes de la tournée, la délégation gouvernementale a eu l’occasion
de vivre les conditions de vie des populations, d’écouter leurs attentes, et de mesurer
les défis auxquels elles sont quotidiennement confrontées. Des évènements nationaux
ou internationaux ont été organisés pour célébrer des journées, rencontrer des couches
spécifiques de la population ou lancer des projets. Parallèlement, chaque Ministre a
organisé avec ses services déconcentrés, des rencontres techniques et des visites qui
ont permis d’identifier les contraintes des services et proposer les solutions
envisageables.
1.4. BILAN ET PERSPECTIVES MACROÉCONOMIQUES
1.4.1. Tendances macroéconomiques
92. Croissance économique. Sur la période 2007-2010, le PIB a cru à un rythme
moyen de 3,7%, avant d’atteindre 4,6% sur la période 2011-2015, tirée principalement
par la consommation. Au cours de la période 2016-2020, la croissance économique
a été plus forte : en moyenne de 8,1%, tirée principalement par les investissements.
Les importantes richesses minières du pays, constituent sa principale source de
croissance. En 2020, malgré la persistance de la pandémie de coronavirus,
l’économie guinéenne a été résiliente. La croissance économique s’est située à 7,0%.
La hausse des prix de l’or et de la bauxite, combinée avec la forte demande de la
bauxite par la Chine a bénéficié à l’économie guinéenne.
93. Transformation structurelle. Sur la période 2007-2020, la structure de l’économie
guinéenne n’a pas beaucoup changé. Elle dépend largement du commerce (18,3%
du PIB) et du secteur minier (13,3% du PIB) qui subissent les contrecoups de l’évolution
des prix internationaux. Après un repli de 3,6% en moyenne sur la période 2011-2015,
ce dernier secteur a enregistré une forte hausse de 31,0% sur la période 2016-2020,
soutenue par des entrées annuelles moyennes d’IDE de 9,8% du PIB.
94. Des progrès ont été enregistrés dans les secteurs agricole, manufacturier et de
la construction, qui ont enregistré respectivement 6,4%, 3,9% et 6,1% de croissance
de 2016 à 2020. Cependant, la part des manufactures dans le PIB a baissé, et est
estimée respectivement à 9,2% sur 2007-2010, 8,0% sur 2011-2015 et 6,6% sur 2016-2020.
95. L’agriculture qui représente près de 60,7% des emplois, contribue seulement
pour 12,6% du PIB en 2019. En plus, le mouvement de la main d’œuvre s’est produit
du secteur agricole qui est à faible productivité vers le secteur des services qui est
aussi à faible productivité. La part du secteur des services dans l’emploi total a
augmenté de 26,3% en 2007 à 33,6% en 2019. En même temps, celle de l’agriculture
a diminué de 68,3% à 60,7%. La part du secteur industriel dans l’emploi total a
pratiquement stagné passant de 5,5% en 2007 à 5,8% en 2019.
28
96. Diversification des exportations. Les exportations de biens sont composées
principalement de bauxite (45,2%) et d’or (37,2%) reflétant le manque de
diversification
19
de l’économie guinéenne. Sur la période 2016-2020, la croissance des
exportations de biens est en moyenne de 50,0%. En termes monétaires, elles sont
passées de 2 456,0 millions dollars USD en 2016 à 8 622,0 millions dollars USD en 2020.
L’évolution des exportations totales suit celle des exportations de bauxite et d’or. La
production de bauxite est principalement destinée à la Chine. Cette absence de
diversification et leur concentration sur un petit nombre de marchés internationaux,
expose la Guinée aux chocs des prix des matières premières et aux variations de la
demande de ses partenaires commerciaux.
97. Une proportion de 16,2% des exportations totales constituées principalement
de produits agricoles est destinée aux pays d’Afrique de l’Ouest reflétant les faibles
performances en matière d’intégration commerciale au sein de la CEDEAO. Les
produits d’exportation vers la zone sont constitués de produits qui sont à faible valeur
ajoutée. Par ailleurs, la Guinée est obligée d'importer une bonne partie de ses besoins
alimentaires à cause des difficultés rencontrées dans la mise en œuvre de la politique
agricole commune. Cette situation met en exergue les efforts à consentir par les
autorités pour rendre plus efficaces les actions visant assurer la sécurité alimentaire
dans le pays.
98. Trois contraintes structurelles empêchent l’agriculture d’être l’un des leviers de
la diversification des exportations, à savoir : (i) la faiblesse de la productivité totale
des facteurs, reflétant l’utilisation intensive des intrants dans la production agricole ;
(ii) la tendance continue à la baisse de rendements céréaliers déjà faibles, ce qui
entrave la sécurité alimentaire ; et (iii) la dégradation des écosystèmes des terres
cultivées et des forêts, ce qui menace les moyens de subsistance et la résilience des
communautés rurales, ainsi que la diversification des revenus ruraux
20
.
99. Performances budgétaires et gestion de la dette. L’évolution du solde
budgétaire hors dons (base engagements) sur la période 2007-2020, suit la tendance
des dépenses courantes. Le solde en pourcentage du PIB est passé d’un excèdent
de 9,8% en 2011 à un déficit de 7,9% en 2015. Tandis que le déficit budgétaire s’est
graduellement amélioré à partir de 2016 pour se situer à 4,6% en 2020.
100. Sur la période 2016-2020, la politique du Gouvernement a visé l’accroissement
des recettes d’une part, et la maîtrise des dépenses courantes, d’autre part. En
matière de recettes hors mines, elle a consisté en la mise en place des dispositifs
d’amélioration des opérations de collecte des recettes et aux réformes de
l’administration fiscale. Les recettes tirées du secteur minier demeurent faibles et se
situent en moyenne à 2,4% du PIB. Le pays peine à tirer avantage de ce secteur qui
représente plus de 80% des exportations. Les autorités sont conscientes qu’il faudra
parvenir, entre autres mesures, à la rationalisation des exonérations et des régimes de
faveur.
19
« L’analyse des exportations constitue un bon indicateur de l’appareil productif dans la mesure où les
exportations correspondent à la partie du système productif entièrement soumise à la concurrence
internationale. En d’autres termes, les exportations, en reflétant notamment les avantages comparatifs,
démontrent bien la capacité d’un pays à valoriser son système productif sur les marchés internationaux. »
Bureau pour l’Afrique du Nord de la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA/BSR-
AN), Étude « Diversification et sophistication comme levier de la transformation structurelle des
économies Nord Africaines », 2013.
20
Banque mondiale : aperçu – notes de politique générale pour soutenir la Transition – janvier 2022
29
101. En matière de dépenses, l’objectif a été de préserver à la fois leur soutenabilité
et leur efficacité. En 2020, le solde budgétaire hors dons a atteint un déficit de 4,6%
du PIB. Cette évolution est due principalement à la hausse des dépenses courantes
(37% en valeur nominale) pour faire face à la pandémie de Covid-19. Elles passent
de 11,7% du PIB en 2019 à 12,7% du PIB en 2020. En plus de la contraction de l’activité
économique, l’Etat a accordé des exonérations fiscales et permis le report de
paiement de certaines taxes. Au total, les recettes fiscales se sont établies à 10,0% du
PIB en 2020 contre 13,3% du PIB en 2019, soit un recul de 3,3% du PIB.
102. Les dépenses en capital constituent la plus grande part des dépenses
publiques. Ainsi, la part des dépenses en capital a augmenté avec le temps passant
de 25,3% en moyenne en 2011-2015 à 27,7% en 2016-2020, tandis que la part de la
masse salariale a connu une baisse passant de 27,5% à 21,9% sur ces deux périodes.
Par ailleurs, la part des dépenses liées aux paiements des intérêts de la dette a
augmenté continuellement (12,6% sur 2007-2010, 18,2% sur 2011-2015 et 21,1% sur
2016-2020), du fait que nombre d’emprunts contractés pour financer les projets
d’infrastructures ont commencé à être remboursés. Les parts des subventions et des
achats de biens et services ont baissé entre ces différentes périodes. En effet, le
gouvernement a supprimé les subventions de certains produits consommés par la
population. La part des dépenses de subventions est passée de 11,6% sur 2007-2010
à 4,8% sur 2016-2020.
103. Cependant, les dépenses en capital ont subi les contrecoups des crises
sanitaires d’Ébola et de Covid-19. Elles ont connu une hausse notable durant la mise
en œuvre du plan quinquennal 2011-2015 en passant de 2,2% du PIB en 2011 à 7,4%
en 2015. Mais la survenue des crises sanitaires d’Ébola et de Covid-19 a entrainé la
chute des dépenses en capital qui sont estimées à 2,7% du PIB en 2020.
104. L’endettement du pays reste modéré puisqu’en 2020, la dette publique totale
représente 40,4% du PIB. La dette extérieure se situe à 23,8% du PIB tandis que la dette
intérieure représente 16,6% du PIB. A la suite de l’éligibilité du pays à l’initiative PPTE
en 2012, la dette publique totale a connu une réduction significative de 77,8% du PIB
en 2011 à 35,4% du PIB en 2012.
105. Sur la période 2016-2020, le gouvernement a mené une politique
d’endettement prudente qui a porté la dette publique totale, en moyenne, à 38,8%
du PIB. Ce niveau d’endettement offre à l’Etat la possibilité de recourir à de nouveaux
emprunts à des conditions concessionnelles.
106. Relations avec le reste du monde. Sur la période 2011-2015, la baisse continue
des exportations de produits miniers avait entraîné une détérioration du solde du
compte courant qui s’est établi en moyenne, à 18% du PIB. Sur la période 2016-2020,
les exportations ont repris une tendance haussière en passant de 25,9% du PIB en 2016
pour s’établir à 44,6% du PIB en 2020. Les importations avaient également augmenté
pour se situer à 20,0% du PIB en 2020, en raison d’investissements dans le secteur minier
et les importations de biens alimentaires. Le solde du compte courant incluant les
transferts est passé d’un déficit en moyenne de 15,4% du PIB sur 2011-2015 à un
excédent en moyenne de 1,5% sur 2016-2020. Les investissements directs étrangers
(IDE) ont fluctué en moyenne autour de 5,0% du PIB sur 2011-2015 et 5,7% sur 2016-
2020.
107. Politique monétaire. Dans ce domaine, les efforts de stabilisation du franc
guinéen et de maîtrise de la hausse de la masse monétaire avaient entrainé un repli
de l’inflation qui est passée de 21,4% en 2011 à 8,2% en 2015. Cette évolution
s’explique par la mise en œuvre des politiques budgétaire et monétaire restrictives à
30
travers la maitrise des dépenses publiques et le resserrement des avances de la BCRG
au secteur public.
108. Sur la période 2016-2020, la hausse notable de la masse monétaire d’environ
16,4% en moyenne combinée avec les mesures prises par le gouvernement pour
contenir et empêcher la propagation de la maladie de COVID-19 ont eu pour
conséquence l’augmentation de l’inflation qui a atteint 10,6% en 2020.
1.4.2. Activités économiques en 2021
109. Malgré la persistance de la pandémie à coronavirus, l’économie guinéenne
a été résiliente grâce à la capitalisation des acquis du Plan National de Riposte
contre Ébola et à la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Lutte Contre la
Covid-19 (SNLC 2020-2022).
110. En effet, sur la base des évolutions conjoncturelles au cours des neuf premiers
mois de 2021, vu de côté de l’offre, la croissance économique devrait être de 5,5%
en 2021 contre une prévision initiale de 5,2%. Ce niveau de croissance s’expliquerait
par les performances attendues dans tous les secteurs.
111. La croissance du secteur primaire devrait ralentir pour se situer à 6,5% en 2021
contre une prévision initiale de 6,9%, en relation avec les effets induits de la pandémie
à Covid-19 qui impacteraient les filières agricoles. Quant au secteur secondaire, le
taux de croissance projeté est de 6,6% contre 20,4% en 2020. S’agissant du secteur
tertiaire, ayant subi le plus, les chocs de la covid-19 en 2020, il devrait être résilient en
2021 grâce aux effets induits des campagnes de vaccination contre la pandémie.
112. Au niveau de l’inflation, le taux pourrait se situer en 2021 à 12,8% en moyenne
annuelle contre 10,6% en 2020. Cette évolution serait imputable en grande partie à
la variation des prix au niveau des fonctions de consommation suivantes : « Produits
alimentaires, boissons et tabac », « santé » et « ameublement ».
113. Concernant les finances publiques, les soldes budgétaires dons compris et
dons exclus déficitaires devraient être respectivement de -1,1% du PIB et -4,1% du PIB.
Quant aux échanges extérieurs, le solde global pourrait être de nouveau
excédentaire, en se situant à 3,1% du PIB, grâce à une augmentation des
exportations de biens par rapport aux importations de biens.
114. Au niveau de la situation monétaire, la masse monétaire progresserait de 7,1%,
en se situant à 40 063,7 milliards de GNF en 2021 contre 37 423,8 milliards de GNF en
2020. Cette évolution de la masse monétaire résulterait du ralentissement des actifs
intérieurs nets.
1.4.3. Perspectives à moyen terme
115. Les perspectives de l’activité économique nationale devraient connaitre une
amélioration selon les projections soutenues par le cadrage macroéconomique. Les
hypothèses qui sous-tendent les projections macroéconomiques sont les suivantes :
• l’amélioration de la situation sociopolitique et du climat des affaires devraient être
propice à la relance de l’activité économique ;
• les mesures prises par les nouvelles autorités pour lutter contre la Covid-19 seraient
efficaces ;
• la pluviométrie serait abondante, répartie dans l’espace et dans le temps,
accompagnée de l’impact des actions mises en œuvre dans le cadre du plan
national de riposte ;
• l’appui des agriculteurs en intrants et produits phytosanitaires, ainsi que leur
accompagnement technique devraient améliorer la productivité agricole ;
31
• la mise en place d’une filière de transformation industrielle de la bauxite pour
produire l’alumine et l’aluminium devrait être effective ;
• le secteur minier continuerait de jouer un rôle majeur dans le système productif
guinéen ;
• la poursuite des efforts entrepris dans le cadre de l’amélioration de
l’approvisionnement des ménages en énergie permettrait de porter le taux
d’accès à l’électricité, à environ 70% à l’horizon 2025 ;
• la réouverture des frontières des pays partenaires pourrait faciliter
l’approvisionnement des industries en matières premières, relancer la clientèle des
hôtels et restaurants et améliorer les mouvements des personnes et de leurs biens;
• le renforcement et la modernisation des différents types d’infrastructures (routes,
échangeurs, barrages, hôpitaux, écoles, etc…) devraient rendre l’économie plus
compétitive ;
• la poursuite des investissements dans le secteur des télécommunications
permettrait de diversifier et de rehausser la qualité des services offerts aux citoyens
et aux entreprises.
• la poursuite de la mise en œuvre de la troisième stratégie nationale de
développement de la statistique ( SNDS-2021-2025).
116. L’atteinte des objectifs assignés par le Gouvernement de Transition devrait se
traduire par les évolutions ci-après :
117. Entre 2022 et 2024, en moyenne, la croissance économique pourrait se situer à
6,0%, soutenue par tous les secteurs économiques. Cette évolution s’expliquerait, en
partie, par la réalisation des actions prévues dans les différents documents de
politique sectorielle, ainsi que par la reprise des activités dans tous les secteurs.
118. De ce fait, le secteur primaire devrait croitre de 6,5% en moyenne annuelle sur
la période 2022-2024 en lien avec une bonne tenue des activités agricoles, d’élevage
et de pêche soutenues par les investissements y afférents. Concernant le secteur
secondaire, son taux de croissance pourrait atteindre en moyenne 7,7%, en rapport
avec le bon exploit du secteur minier, l’accélération des activités de construction et
l’amélioration de la production de l’énergie. S’agissant du secteur tertiaire, il devrait
enregistrer une croissance moyenne de 4,2%.
119. Les prévisions d’inflation sont évaluées à 9,3% en moyenne annuelle entre 2022
et 2024. La maîtrise de ce taux autour d’un chiffre serait possible grâce à la poursuite
de la mise en œuvre des politiques budgétaire, monétaire et structurelles relatives à
la production vivrière et autres actions prévues dans les documents de politiques
sectorielles.
Tableau 1 : Situation de la convergence vis-à-vis des critères de la CEDEAO
Critères de convergence de la CEDEAO
Situation
Libellés
Normes
déc-21
mars-22
A. Critères de premier rang
1. Déficit budgétaire dons compris,
21
≤ 3%
-0,2
3,6
2. Inflation en moyenne annuelle
≤ 10%
11,4
12,5
3. Financement de la BCRG du déficit budgétaire /RF
n-1
< 10%
-3,8
-3,3
4. Réserves extérieures brutes en mois d’importations
≥ 3
3,9
4,6
21
Base engagement
32
B. Critères de second rang
5. Encours dette publique / PIB
< 70%
41,5
49,6
6. Stabilité du taux de change nominal
± 10%
-8,8
15,9
120. Au niveau des finances publiques, le déficit budgétaire projeté serait maintenu
conformément au critère de convergence (≤ 3% du PIB) de la CEDEAO, en se situant
à 1,2% du PIB entre 2022-2024. S’agissant du solde global de la balance des
paiements, il devrait être excédentaire sur toute la période, grâce aux mobilisations
des ressources financières extérieures par l'administration publique. Sur la période, la
masse monétaire devrait enregistrer une augmentation de 1,1% en moyenne pour
atteindre 41 427 milliards de GNF en 2024.
33
2. STRATÉGIE D’INTERVENTION
121. La stratégie d’intervention du PRI est la réponse des autorités aux défis multiples
et multiformes de la Transition. Cette réponse tient compte des importants atouts de
développement dont dispose le pays. La stratégie du PRI repose également sur des
référentiels : (i) nationaux (Charte et orientations politiques des autorités) ; et
internationaux (ODD et agendas régionaux et sous-régionaux). Par ailleurs, la
conception et la mise en œuvre des interventions du PRI sont encadrées par des
principes directeurs qui viennent renforcer les référentiels susmentionnés.
2.1. DÉFIS DE LA TRANSITION
122. Les défis de la Transition sont de 4 ordres. Ils sont non seulement des défis
institutionnels, infrastructurels, transformationnels, mais en plus, des défis de capacités
de gestion. Les défis institutionnels appellent à l’édification d’un Etat résilient et à la
mise en place d’institutions stables et fortes, comme prérequis pour accroître
l’efficacité de l’action publique. Parallèlement, la Guinée doit combler son déficit
infrastructurel pour améliorer la productivité, stimuler la croissance économique,
renforcer l’efficience, assurer la desserte des zones de production, faciliter les
échanges ainsi que l’accès aux services sociaux. La Transition doit également faire
face aux défis transformationnels attachés à la dynamique démographique, à la
transformation numérique, à la diversification de l’économie et aux changements
climatiques. Remonter tous ces défis requiert pour le pays de disposer en plus, des
capacités adéquates de gestion de son développement.
2.1.1. Défis institutionnels
123. La fragilité systémique de la Guinée telle qu’elle ressort de l’analyse
diagnostique ci-dessus et ses manifestations que sont la déliquescence de l’Etat et la
mauvaise gouvernance à l’origine du changement du 5 septembre 2021, appellent
les autorités de la Transition à relever 4 défis institutionnels : (i) la performance des
institutions nationales ; (ii) l’organisation d’élections apaisées et crédibles ; (iii) la
continuité des services publics ; (iv) la correction des disparités entre l’administration
centrale et les administrations déconcentrées.
124. Performance des institutions nationales. Les autorités de la Transition sont
conscientes qu’il faut œuvrer à l’édification d’institutions politiques, judiciaires et
sécuritaires, à la fois, légitimes et compétentes, ainsi que des institutions économiques
efficaces pour sortir de la trappe à fragilité et bâtir un Etat résilient. Il y va de la
consolidation de la paix, de la cohésion sociale, de la démocratie et du bien-être
des populations. Ce défi suggère d’ériger au premier rang des priorités de la
Transition, la bonne gouvernance dans toutes ses dimensions (politique,
administrative, économique et financière).
125. Organisation d’élections apaisées et crédibles. Le retour à l’ordre
constitutionnel qui est le but ultime de la Transition, passe par une série de
consultations électorales. Il est ainsi prévu, la tenue d’un référendum sur la nouvelle
constitution et des élections locales, législatives et présidentielles. Sachant la
sensibilité de ces opérations et le risque de dérapages qui leur est attaché, il est
impérieux que les conditions institutionnelles appropriées et une atmosphère de
quiétude sociale soient créées pour en assurer le bon déroulement, la transparence
et l’acceptation des résultats par toutes les parties.
126. Continuité des services publics. Durant cette période de Transition, l’Etat doit
avoir la capacité d’assurer la fourniture des services publics de qualité aux
34
populations dont les plus critiques sont : la sécurité, la justice, le recouvrement des
impôts et taxes, la santé, l’éducation, l’action sociale, l’emploi, les transports, l’état
civil et la collecte des données pour le suivi-évaluation des programmes et projets.
Ce rôle devient encore plus crucial dans un contexte où le pays devra connaître une
série de consultations électorales dont la réussite dépend fortement de la capacité
des services compétents de l’administration publique à assurer l’accessibilité en
toutes saisons et sur toute l’étendue du territoire national, des réseaux de
communication (liaisons routières et aériennes, fluviales et maritimes, téléphonique et
internet), ainsi que le bon fonctionnement des structures de l’Etat, à tous les niveaux.
127. Correction des disparités entre l’administration centrale et les administrations
déconcentrées. La fragilité de l’Etat affecte tous les échelons de l’administration :
mais beaucoup plus l’échelon local que l’échelon central. L’efficacité de l’action
publique, et partant, le développement harmonieux du pays, appelle ainsi à
répondre aux besoins spécifiques de refondation des administrations déconcentrées.
Cette réponse nécessite de : (i) veiller à l’application effective des lois et règlements
régissant le fonctionnement de l’administration territoriale, notamment le Code des
Collectivités locales ; (ii) standardiser les procédures et moderniser la gestion publique
locale, en harmonie avec les pratiques en vigueur au niveau de l’administration
centrale ; (iii) assurer les flux financiers devant permettre le bon fonctionnement des
services déconcentrés ; et (iv) accroître les dotations en ressources matérielles.
Encadré 3 : Les administrations déconcentrées et leurs besoins de refondation
Les populations à la base ne différencient que très peu les administrations
déconcentrées, les unes des autres. A l’exception des services de sécurité (police ou
gendarmerie), de la justice et de l’habitat, les autres services publics locaux sont encore
mal connus et insuffisamment utilisés par les populations.
Les administrations déconcentrées sont en sous-effectif, parfois une seule personne par
service. Les cadres qui y sont affectés se sont sédentarisés et sont parfois vieillissants.
Certaines responsabilités sont tenues par des fonctionnaires retraités maintenus en
activités, faute de remplaçants. Les jeunes fonctionnaires affectés désertent leur poste,
en l’absence d’un mécanisme rigoureux de contrôle. Il manque aux administrations
déconcentrées des règles et procédures d’enrôlement au niveau local, ainsi que des
plans de carrières fondés sur l’acquisition progressive de certaines compétences et
l’expérience.
Des stagiaires ou contractuels sont parfois recrutés pour combler un vide, sans aucune
formalité ni formation adéquate. Dans certains cas, sans aucune relation avec le
service concerné au niveau central ou régional, des cadres sont nommés par arrêté
d’un responsable d’un service déconcentré.
Les infrastructures et équipements nécessaires au fonctionnement des administrations
déconcentrées manquent. Une situation qui affecte leur productivité et leur efficacité.
Certains services sont regroupés dans une seule salle ou dans des bâtiments vétustes et
non entretenus depuis plus de trente années. Le fonctionnement de certains postes
nécessite un cantonnement, mais aucun logement n’est mis à disposition. Dans le cas
contraire, il se trouve en mauvais état. Les engins roulants (motos et véhicules) sont en
nombre insuffisant par rapport aux besoins.
Les opérations manuelles sont encore systématiques, à l’exception de certains services
des douanes. Ces opérations manuelles augmentent le temps de traitement et les
possibilités d’erreurs. Les documents de travail sont parfois les restes non utilisés des
années antérieures, et ne couvrent pas l’exhaustivité des actes des administrations. Les
cadres des administrations déconcentrées entretiennent des relations cordiales et
35
conviviales entre eux, sans toutefois disposer des outils qui renforceraient la synergie de
leur service.
Spécifiquement, des équipements essentiels à la réalisation correcte des principales
missions manquent dans tous les services. De même la disponibilité des crédits de
fonctionnement, adéquats, à temps n’est pas assurée.
2.1.2. Défis infrastructurels
128. Pour accélérer sa croissance économique et renforcer les bases matérielles de
son développement, la Guinée a besoin d’accroître son stock d’infrastructures tout
en le maintenant en bon état de service à la satisfaction des usagers. Cette
perspective appelle à répondre aux défis ci-après :
129. Augmentation du taux d’investissement. Un taux d’investissement accru
permettrait au pays de rattraper son retard, tant : (i) dans les infrastructures
économiques (routes, chemin de fer, ports, aéroports, TIC, production et distribution
d’énergie, réseaux d’alimentation en eau et assainissement) ; que (ii) dans les
infrastructures sociales (éducation, santé et logements sociaux). Actuellement, les
dépenses en capital de la Guinée restent nettement inférieures à ce qu’elles
devraient être. Si le taux d’investissement moyen de la période 2016-2020, a pu
atteindre 24,7%, son évolution est tout de même, très erratique. En 2016, il a culminé
à 52,4% du PIB en lien avec la réalisation des grands projets de barrages
hydroélectriques. Mais depuis lors, le taux d’investissement a décliné en passant de
26,2% en 2018, à 14,5% en 2020. Par ailleurs, l’investissement public est concentré dans
les infrastructures économiques au détriment des infrastructures sociales. Une
tendance qu’il faudra équilibrer à l’avenir par des investissements accrus dans la
construction de logements sociaux, d’écoles, d’hôpitaux, de lieux de loisirs et autres
centres d’action sociale.
130. Amélioration de l’efficience de l’investissement public. L’évaluation PIMA
(Public Investment Management Assessment) de 2018, a mis en évidence l’écart
d’efficience de l’investissement public en Guinée. Entre autres facteurs explicatifs, il
y a le manque d’évaluations économico-financières, ainsi que de méthodes
rigoureuses de sélection des projets d’investissements. Dans ces conditions, accroître
l’efficience de l’investissement public revient entre autres, à mettre en place une
expertise nationale en matière de gestion de l’investissement public (GIP),
spécialisée : (i) dans l’identification, la formulation, le suivi d’exécution et l’évaluation
ex post des projets ; ainsi que (ii) dans la gestion des actifs issus de l’investissement à
travers la systématisation des programmes d’entretien ou de maintenance. La mise
en place d’une telle capacité pourra déjà commencer par l’appropriation effective
par les acteurs de la chaîne PPBSE (Planification, Programmation, Budgétisation, Suivi
et Évaluation), des outils opérationnels de la GIP disponibles ainsi que par la
séparation des fonctions de programmation et de budgétisation des investissements.
131. Recours à des sources de financement adaptées. Face aux besoins, les
ressources disponibles sont généralement insuffisantes pour financer aussi bien les
dépenses d’investissements en infrastructures que les coûts récurrents qui leurs sont
associés. Cette situation appelle à répondre à un double défi dans le but d’accroître
la mobilisation des ressources. Le premier de ces défis est la diversification des sources
de financement public en recourant, dans le respect des contraintes d’endettement,
aux emprunts obligataires, aux PPP et/ou à la titrisation. Parallèlement, les réflexions
engagées pour réformer le Fonds d’Entretien Routier (FER) et créer un Budget
d’Affectation Spéciale (BAS) pour les travaux de reconstruction et de réhabilitation
des réseaux routiers et de transports, doivent être parachevées et leurs conclusions
36
mises en application. Le deuxième défi est la promotion du financement privé : (i) en
œuvrant à l’amélioration continue de l’environnement des affaires ; et (ii) en
sécurisant l’épargne privée par une meilleure prise en compte des risques liés à
l’investissement. Ce défi implique de disposer d’un large portefeuille de projets
bancables, de réduire l’instabilité de la monnaie nationale à travers des politiques
macroéconomiques prudentes allant de pair avec une gestion saine des réserves de
change.
2.1.3. Défis transformationnels
132. Les défis transformationnels de la Guinée sont ceux qu’appellent la
dynamique démographique, la digitalisation, la diversification économique et les
changements climatiques. Les défis de la dynamique démographique s’expriment
en termes de capture du dividende démographique et de normalisation de la
pyramide des âges dans la fonction publique.
133. Défi du dividende démographique. La « fenêtre du dividende
démographique » qui s’est ouverte pour la Guinée entre 2007 et 2010, et qui court
jusqu’en 2056, a et aura, comme impact, l’arrivée de milliers de jeunes sur le marché
du travail. Par conséquent, il faudra créer les conditions nécessaires pour que cette
jeunesse puisse : (i) suivre une formation adaptée aux besoins actuels et émergents
du marché ; (ii) devenir plus compétitifs, y compris dans les métiers ; et (iii) accéder à
des emplois décents et prendre une part active à la création de la richesse nationale.
Le pays doit en effet disposer de capacités suffisantes pour maximiser le dividende
démographique qui représente un fort potentiel de croissance économique
nécessaire au financement du capital humain.
134. Défi de la normalisation de la pyramide des âges dans la fonction publique.
Du fait d’un blocage prolongé des recrutements, la pyramide des âges dans la
fonction publique, s’est inversée avec la présence dans les effectifs, d’un nombre
plus élevé de séniors et d’agents de l’Etat proches de l’âge de la retraite. En
l’absence d’une gestion prévisionnelle efficace des ressources humaines pour faire
face à cette situation, la plupart des hauts fonctionnaires en poste actuellement,
risquent de faire valoir leur droit à la retraite en 2025. Il pourrait s’en suivre un vide
générationnel et une paralysie de l’administration publique.
Encadré 4 : Inversion de la pyramide des âges dans la fonction publique
A cette situation, il y a plusieurs facteurs explicatifs qu’il convient de rappeler :
1. Il y eut d’abord la rupture que fut l’indépendance en 1958, avec la réduction
brutale des ressources humaines qualifiées, le départ forcé de cadres, la perte de la
mémoire institutionnelle. Cette situation a fortement handicapé la mise en place de la
fonction publique du nouvel Etat indépendant de Guinée. A leur tour, les options
idéologiques de la 1
ère
République n’ont pas contribué à poser les fondamentaux
d’une administration moderne. Elles ont plutôt conduit à imposer des normes de
gestion rigides et un large interventionnisme étatique, qui se sont avérés par la suite,
inopérants.
2. Il y eut ensuite la succession des programmes d’ajustement structurel mis en
place au début de la décennie 90, pour rétablir les équilibres macro-économiques du
pays. Ces réformes ont conduit à la réduction des effectifs, à travers les programmes
de départs anticipés de la fonction publique. Il en a résulté des pertes importantes de
cadres qualifiés, le chômage des jeunes diplômés, le vieillissement des fonctionnaires,
la limitation des budgets de fonctionnement. Il y eut enfin l’impact limité des
programmes de réforme de l’administration.
37
135. Défi de la digitalisation.
22
.
La Guinée ne saurait rester en marge des avancées
technologiques de la révolution 4.0, en faisant abstraction des possibilités qu’offrent
aujourd’hui les TIC. Elle doit profiter de ces mutations technologiques pour entrer dans
la modernité, diversifier ses exportations, accélérer la transformation structurelle de
son économie et forger durablement sa résilience. En revanche, à ces profonds
changements est attaché un défi de taille, celui de la cybersécurité. Le pays doit en
effet apporter une réponse appropriée aux menaces que font peser sur le
numérique, la cybercriminalité, le sabotage des infrastructures d’information
critiques, l’exploitation inappropriée des données personnelles, la propagande
dirigée, la cyber guerre et le cyber terrorisme.
136. Défis de la diversification économique. L’économie guinéenne est
structurellement concentrée dans les secteurs secondaire et tertiaire. L’extraction de
minerais et les activités connexes autour des mines, contribuent substantiellement à
la formation du PIB. De plus, les exportations de bauxite et d’or représentent une part
importante des exportations totales du pays. Des constats qui mettent en évidence
le peu de diversification de l’économie guinéenne, et expliquent sa vulnérabilité et
la faible compétitivité des secteurs non miniers.
137. Défis de la résilience environnementale. Le renforcement des capacités de
prise en charge des changements climatiques, des chocs épidémiques ou des
catastrophes naturelles est indispensable, dans une perspective de résilience
environnementale. Il requiert de surmonter les défis ci-après : (i) l'harmonisation
plurisectorielle des politiques et des lois pour mieux concilier les exigences
d’environnement et de développement ainsi qu’une meilleure responsabilisation des
populations ; (ii) la préservation et l’utilisation rationnelle des ressources naturelles ; (iii)
la promotion des technologies alternatives et des énergies renouvelables ; (iv)
l’amélioration de la gouvernance des chocs épidémiques sur le moyen terme ; (v) le
renforcement des capacités des parties prenantes impliquées dans la gestion des
ressources naturelles.
2.1.4. Défis des capacités de gestion du développement
138. Les exigences de performance au niveau de l’administration et l’impératif de
refondation de l’Etat appellent à relever les défis des capacités ci-après en matière
de gestion du développement.
139. Défis des capacités institutionnelles. Au nombre de ces défis, il est à noter : (i)
la réorganisation à terme, du système national de planification (SNP) pour fixer les
différents niveaux (central, sectoriel, régional/préfectoral et/ou local) de
planification, régir les relations fonctionnelles interinstitutionnelles, codifier les
procédures/processus, et standardiser les méthodes et les outils; (ii) le renforcement
des capacités du système statistique national à travers la mise en œuvre de la
troisième stratégie nationale de développement de la statistique (SNDS-3), pour : (a)
la création de services statistiques résilients aux évolutions socio-politiques; (b) la
production et la diffusion d’informations fiables répondant aux besoins sans cesse
croissants de l’ensemble des utilisateurs, notamment en matière de suivi et
d’évaluation ; (iv) mise à jour de la base de données démo-socio-économiques à
travers la réalisation du quatrième Recensement Général de la Population et de
l’Habitat (RGPH IV) ; (v) la mise en conformité des pratiques budgétaires avec les
dispositions de la LORF.
22
Dans ce document les termes « digitalisation » et transformation numérique sont interchangeables
38
Encadré 5 : Défis spécifiques attachés au RGPH IV
La République de Guinée a réalisé trois recensements généraux de la population et de
l’habitation (RGPH), respectivement en 1983, 1996 et 2014. Mais le dernier RGPH s’est
déroulé dans des conditions particulièrement difficiles liées à la survenue en mars 2014
de la maladie à virus Ebola. Une situation qui a empêché l’exécution de l’enquête post-
censitaire destinée à estimer le taux de couverture du recensement. Du fait de la
faiblesse qui a caractérisé le RGPH 2014, l’on est amené à dire qu’il y a 26 années que
la base de données statistiques du pays n’a pas été correctement mise à jour. Cette
contrainte doit être surmontée en priorité, pour : (i) permettre l’actualisation de la base
de sondage de l’ensemble des enquêtes de population, y compris la constitution du
fichier électoral ; et (ii) rendre plus efficace la planification, la mise en œuvre et le suivi
des politiques et programmes de développement socio-économique tant au niveau
national que sectoriel.
140. Défis des capacités techniques. Au titre de ces défis, il est à mentionner : (i)
l’articulation entre le référentiel national de développement et les cadres
stratégiques et/ou programmatiques des secteurs pour accroître l’efficacité de
l’action publique au niveau central ; (ii) la régionalisation de la mise en œuvre du PRI
pour amplifier l’effet des actions de développement au niveau décentralisé; (iii) la
recherche d’une efficience plus accrue de l’investissement public; (iv) l’adoption
d’une politique nationale de financement du développement.
141. Défis des capacités individuelles. Les défis des capacités individuelles résident
en la formation et le recrutement d’un nombre suffisant de cadres qualifiés pour
animer les différents niveaux du système national de planification ; à savoir : (i) au
niveau central (la direction en charge de la planification, la direction en charge de
la programmation des investissements, les bureaux de stratégie et de
développement) ; (ii) au niveau infranational, (les Inspections régionales du Plan; et
les Directions préfectorales/communales).
142. Défis de l’élaboration, de l’actualisation et de l’harmonisation des politiques
sectorielles. Dans un système de planification fonctionnel, tous les secteurs de
développement doivent disposer d’une politique. Les politiques sectorielles sont
importantes en ce qu’elles orientent à l’intérieur du secteur considéré, l’action
publique dans toutes ses dimensions normatives, stratégiques et opérationnelles. En
tant que telles, elles sont en amont de toutes les interventions publiques [législation,
réglementation ou dépenses publiques (fonctionnement, transferts et
investissements)].
143. Un diagnostic récent de la chaîne PPBSE a révélé que les documents de
politiques sont inexistants pour la plupart des secteurs. Pour ceux qui en disposent, ces
documents sont non seulement caducs, mais en plus, ils se caractérisent par une
hétérogénéité tant dans leur libellé, dans leur contenu que dans leur format. Il a été
constaté par ailleurs qu’il y a autant de démarches méthodologiques que de
politiques formulées. Cette situation rend difficile la mise en cohérence des politiques
publiques et complique aussi bien les choix stratégiques des secteurs, que la sélection
des projets de développement, l’élaboration des CDMT et partant, l’efficacité de la
gestion du développement.
39
2.2. ATOUTS DU DÉVELOPPEMENT
144. La Guinée dispose d’énormes atouts pour son développement. Ces atouts lui
sont offerts par sa localisation géographique, ses dotations en ressources naturelles,
ainsi que les opportunités de développement que sont la transformation numérique
et la promotion de l’économie bleue et de l’économie verte.
2.2.1. Atouts géographiques
145. La Guinée dispose de deux atouts géographiques qu’elle peut valablement
transformer en opportunités pour contrer sa fragilité et asseoir durablement les bases
de son développement. Il s’agit de : (i) sa position dans la sous-région ouest-
africaine ; et (ii) la répartition des potentialités naturelles à l’intérieur de ses frontières.
146. Localisation géographique. La Guinée occupe une position centrale dans la
sous- région. Elle dispose : (i) de frontières communes avec six pays ; et (ii) d’un littoral
sur l’océan Atlantique, long de 300 km. Le pays pourrait tirer profit de cette position
pour jouer le rôle de plaque tournante économique dans la sous-région. Un
renforcement des infrastructures routières et ferroviaires devrait permettre d’accueillir
une grande partie du commerce sous-régional, tout en facilitant le transbordement,
à partir du port de Conakry, des flux de marchandises destinés aux pays enclavés tels
que le Mali.
147. Bonne répartition des potentialités naturelles. Il s’agit d’une des particularités
de la Guinée. Chaque région du pays est suffisamment dotée de potentialités
naturelles spécifiques. Ce qui offre à la Guinée des atouts importants pour promouvoir
un développement régional équilibré et une gouvernance locale économiquement
viable, à travers la promotion de pôles régionaux de développement durables,
compétitifs et inclusifs. Toute chose qui permet de renforcer l’unité nationale et la
cohésion sociale.
2.2.2. Dotations en ressources naturelles
148. Les sols de la Guinée sont généralement fertiles et très propices à la pratique
de l’agriculture et de l’élevage. La richesse du sous-sol guinéen est aussi un atout
économique important. Le potentiel bauxitique s’élève à environ 40 milliards de
tonnes soit 50% à 67% des réserves mondiales selon différentes estimations. En plus, le
pays dispose d’importantes ressources minérales exploitables tels que l’or, le
diamant, le fer, le nickel et des métaux stratégiques (titane, platine, rutile, béryllium,
tantale, etc.). L’exploitation minière constitue une source de revenus permettant de
financer les programmes de développement du pays et la lutte contre la pauvreté.
Par ailleurs, la diversité bioécologique
23
de la Guinée est aussi un atout pour le
développement économique et la création d’emplois dans les secteurs de
l’agriculture, de la foresterie, de la pêche, de l’aquaculture, du tourisme…
2.2.3. Opportunités de la révolution 4.0
149. La révolution 4.0 offre à la Guinée, des opportunités pour améliorer la
productivité et la compétitivité de son économie. De plus, elle lui permet de rattraper
son retard dans tous les domaines sociaux, notamment l’éducation et la santé. Les
possibilités offertes de nos jours, par les outils numériques (smartphones, tablettes,
drones, etc.), l’internet à larges bandes, les multiples services mobiles et en ligne
(plateformes), les technologies émergentes (la robotique, l’intelligence artificielle, le
Big Data, la 5G, etc.), seront utilisées pour renforcer et accélérer le développement
23
Cf. sections 2.2.4 et 2.2.5
40
dans ces différents domaines. La Guinée doit élaborer son propre modèle en matière
d’innovations numériques en s’inspirant de modèles ayant réussi ailleurs et en les
adaptant à ses propres réalités socio-économiques. L'atout le plus précieux dont
dispose le pays à cet égard, est sa jeunesse. Avec une stratégie appropriée et
coordonnée de renforcement des capacités humaines et institutionnelles, la Guinée
a donc la possibilité de remodeler, exploiter, autonomiser et transformer cette
jeunesse en une main-d'œuvre numérique adaptative, qualifiée et novatrice.
Encadré 6 : Importance socioéconomique de la digitalisation
24
Les investissements dans l’infrastructure numérique contribuent à accroître l’accessibilité
physique et financière et la disponibilité des services numériques et sont essentiels à la
promotion de la croissance globale de l’économie numérique.
Les plateformes sont des éléments critiques d’une économie numérique. Elles s’inscrivent
souvent dans des systèmes d’e-gouvernement conçus pour utiliser les TIC en vue de
renforcer la transparence, la redevabilité et l’efficience dans l’administration publique et
la prestation de services. Les plateformes numériques privées ou commerciales
comprennent des marchés pluridimensionnels qui permettent aux producteurs et aux
usagers d’interagir les uns avec les autres, et de créer de la valeur ensemble.
Les services financiers numériques (SFN) constituent un moteur essentiel de l’économie
numérique, permettant l’inclusion et la réalisation de gains de productivité significatifs.
Il est de plus en plus reconnu que les technologies numériques peuvent agir en tant que
catalyseur et facilitateur essentiel du développement des entreprises et de la croissance
inclusive.
Les compétences numériques constituent un élément essentiel de l’économie
numérique, indispensables pour maximiser l’adoption, l’impact et les avantages
découlant d’un meilleur accès à la connectivité et à la technologie.
2.2.4. Opportunités de l’économie bleue
150. La Guinée est le « château d'eau » de l'Afrique de l'Ouest avec 1 165 cours
d’eau et une quantité de ressources en eau renouvelable estimée à 266 km
3
. Le
potentiel hydroélectrique
25
est suffisant pour pallier les difficultés actuelles
d’approvisionnement en électricité du pays, voire de la région. La mise en valeur
contribuerait par ailleurs à réduire drastiquement l’exploitation des forêts pour la
production du charbon de bois comme source énergétique des foyers guinéens. Le
potentiel côtier et marin est conséquent pour l’ensemble des services
écosystémiques de régulation (protection côtière, séquestration carbone,
production de biomasse halieutique, purification de l’eau, pour ne citer que les
principaux), d’approvisionnement liés aux activités de pêche, de collecte de bois de
mangrove, etc… et de nature ludique et culturelle (activités balnéaires, pratiques
rituelles et religieuses des communautés côtières, etc.). Bien qu’il demeure mal
connu, ce potentiel est tout de même suffisant pour considérer que les écosystèmes
marins et côtiers présentent des opportunités de valorisation de l’économie bleue,
pour la Guinée.
24
Source : DE4A : Etude diagnostique de la Guinée - Rapport, BM, juin 2021
25
Le potentiel hydroélectrique de la Guinée est estimé à 6 000 MW, réparti sur tout le territoire national
pour une énergie garantie de 19 300 GWH/an selon la Direction Générale d'Électricité de Guinée (2018)
41
2.2.5. Opportunités de l’économie verte
151. La Guinée possède des formations forestières couvrant près de la moitié du
territoire. Selon le PNUE, les forêts sont le fondement même d’une Économie Verte
(EV) qui sous-tend une large gamme de secteurs et de moyens d’existence. La
contribution des forêts à l’EV va au-delà de la production de bois d’œuvre ou des
besoins énergétiques car elle sous-tend plusieurs autres secteurs comme l’agriculture,
le tourisme, l’approvisionnement en eau, la santé, etc. Avec environ six millions
d’hectares de superficie cultivable, la Guinée dispose, en outre, de suffisamment de
terres arables pour assurer la sécurité alimentaire de ses habitants ainsi que sa
balance commerciale tout en préservant l’environnement.
152. Avec l’émergence des problématiques liées aux effets du changement
climatique, les opportunités qui se présentent à la Guinée débordent largement le
contexte forestier et agricole. Ainsi par exemple, des initiatives simples visant à
améliorer la qualité de vie en ville, à développer des alternatives à l’utilisation des
énergies fossiles, à promouvoir la production alimentaire de proximité, à valoriser le
traitement positif des déchets, etc. doivent être encouragées. Ces opportunités sont
de nature transversales ou communes car elles ne sont pas restreintes à un secteur
économique ou un domaine particulier. Enfin, les activités minières font également
partie des domaines qui nécessitent une transition vers une EV en concertation avec
les compagnies d’exploitation des gisements miniers.
2.3. FONDEMENTS ET PRINCIPES DIRECTEURS DU PRI
2.3.1. Fondements
153. Le premier fondement du PRI est la Charte de la Transition du 27 septembre
2021. Cette charte issue des concertations nationales inclusives consacre les valeurs
et principes qui doivent guider la transition et ses organes et définit les missions qui lui
sont dévolues à savoir : (i) la sauvegarde de l’intégrité du territoire national et la
sécurité des personnes et de leurs biens ; (ii) la refondation de l’Etat ; (iii)
l’engagement des réformes majeures sur les plans économique, politique, électoral
et administratif ; (iv) le renforcement de la cohésion nationale et la poursuite du
processus de réconciliation nationale ; (v) le renforcement de l’indépendance de la
justice et la lutte contre l’impunité ; (vi) la promotion et la protection des droits de
l’homme et des libertés publiques ; (vii) l’instauration d’une culture de bonne
gouvernance et de citoyenneté responsable ; (viii) l’élaboration d’une nouvelle
constitution et son adoption par référendum ; et (ix) l’organisation des élections
locales et nationales, libres, démocratiques et transparentes.
154. Le deuxième fondement du PRI est constitué par les priorités politiques qui
ressortent du discours d’investiture du Président de la Transition, le 1er octobre 2021,
de son message à la Nation à l’occasion de la fête du 2 octobre 2021 et de sa lettre
de mission au Premier Ministre.
155. Le troisième fondement du PRI est l’Étude Nationale Prospective « Guinée,
vision 2040 ». Le PRI a vocation à concrétiser sur la période couverte par la Transition,
la Vision Guinée 2040 qui aspire à « une Guinée émergente et prospère » avec
comme objectif de « bâtir à l’horizon 2040 un pays émergent et prospère, maître de
son destin, assurant un niveau élevé de bien-être à ses populations et garantissant
l’avenir des générations futures ».
156. Le quatrième fondement du PRI est la feuille de route du Gouvernement
articulée autour de 5 axes, à savoir : (i) rectification institutionnelle ; (ii) cadre
42
macroéconomique et financier ; (iii) cadre légal et gouvernance ; (iv) action sociale,
emploi et employabilité ; et (v) infrastructures, connectivité et assainissement.
157. Le cinquième fondement du PRI est la Vision 2050 de la CEDEAO axée sur cinq
(5) piliers à savoir : (i) une communauté de peuples pleinement inclusive tenant
compte des femmes, des jeunes et des enfants ; (ii) un espace régional pleinement
intégré et prospère ; (iii) un espace régional sûr, stable et paisible ; (iv) une région
dotée d’institutions fortes, respectant l’État de droit et les libertés fondamentales ; et
(v) une région tournée vers une transformation et un développement durable.
158. Le sixième fondement du PRI est l’Agenda 2063 de l’Union Africaine qui aspire
à : (i) une Afrique prospère fondée sur une croissance inclusive et un développement
durable ; (ii) un continent intégré, politiquement uni, basé sur les idéaux du
panafricanisme et sur la vision de la renaissance de l’Afrique ; (iii) une Afrique où
règnent la bonne gouvernance, la démocratie, le respect des droits de l’homme, la
justice et l’État de droit ; (iv) une Afrique pacifique et sécurisée ; (v) une Afrique dotée
d’une identité, d’un patrimoine commun, de valeurs partagées et d’une éthique
culturelle forte ; (vi) une Afrique où le développement est axé sur les populations, et
s’appuie notamment sur le potentiel des femmes et des jeunes ; et (vii) une Afrique,
en tant qu’acteur et partenaire fort, uni et influent sur la scène mondiale.
159. Le septième fondement du PRI porte sur des agendas internationaux de
développement. Ainsi, le PRI s’aligne sur le programme universel de développement
durable 2016-2030 et ses 17 Objectifs de Développement Durable (ODD), le Cadre
d'action de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030, l’Accord
de Paris (COP21) sur les changements climatiques de décembre 2015 et ceux qui
l’ont suivi, et le New Deal en faveur des États fragiles.
2.3.2. Principes directeurs
160. Les choix stratégiques du PRI seront : (i) guidés par les règles de la gestion axée
sur les résultats (GAR) et les cinq (5) valeurs du CNRD, [rectification institutionnelle,
refondation de l’Etat, rassemblement, redressement, repositionnement de la
Guinée] ; et (ii) déclinés en actions suivant l’approche de la sécurité humaine.
• Gestion axée sur les résultats (GAR) signifie que toute action publique sous la
Transition devra être conduite en recherchant la performance, c’est-à-dire
l’efficacité, l’efficience, la redevabilité et la transparence.
• Rectification institutionnelle. Cette valeur va s’appuyer sur la Charte pour bâtir des
institutions fortes et légitimes garantissant la mise en place d’un Etat de droit.
• Refondation de l’Etat. Comme la première valeur, celle-ci va s’appuyer sur les
mécanismes efficaces pour moraliser la vie publique, responsabiliser
l’administration et restaurer l’autorité de l’Etat.
• Rassemblement signifie que toutes les conditions seront créées pour faciliter la
conduite des affaires publiques avec la participation de toutes les composantes
de la nation, y compris les Guinéens de l’étranger, à la construction républicaine.
• Redressement. Cette valeur exige de rompre avec les anciennes pratiques,
reformer l’administration et conduire la transition avec la transparence.
• Repositionnement de la Guinée signifie que la Guinée à travers le CNRD va
œuvrer pour son respect sur la scène internationale. Il s’activera, pour cela à
respecter les engagements internationaux vis-à-vis de ses partenaires et à
coopérer avec les institutions internationales.
• Sécurité humaine. Il s’agit d’une approche qui met en évidence le lien étroit entre
la sécurité, le développement, la protection et l’autonomisation des personnes et
43
des communautés. C’est cette approche qui sera suivie dans la déclinaison
opérationnelle du PRI pour créer les conditions pour les Guinéens, de vivre dans la
dignité, à l’abri des besoins et l’abri de la peur.
2.4. OBJECTIF GLOBAL, RÉSULTATS FINAUX ET AXES DU PRI
161. En cohérence avec les référentiels et principes ci-dessus énoncés, l’objectif
global du PRI est de contribuer par ses interventions, à la réalisation des missions de
la Transition telles que définies dans la Charte, pour une Guinée plus résiliente aux
facteurs de fragilité politique, économique, sociétale et environnementale.
162. Pour rendre cet objectif atteignable, le PRI doit être : (i) une déclinaison en
actions cohérentes dans les différents secteurs, de la feuille de route du
Gouvernement ; (ii) un référentiel unique pour l’allocation des ressources budgétaires
mobilisables ; (iii) un outil de dialogue avec les partenaires au développement ; et
(iv) un cadre de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre des actions de l’Etat au
cours de la période de Transition, sous-tendu par la SNDS-3.
163. Deux résultats finaux sont attachés à cet objectif global :
•
résultat final 1 : les conditions de paix et de sécurité ainsi qu’un environnement
institutionnel et macroéconomique stable, sont créés durant la Transition ;
•
résultat final 2 : des élections libres, crédibles et transparentes sont organisées à la
satisfaction de toutes les parties prenantes.
Tableau 2 : Indicateurs et cibles des résultats finaux du PRI
Libellés des indicateurs
Valeurs
Références
Cibles
PIB/tête
2,8%
2,9%
Taux moyen de participation aux élections
59,5%
79%
164. D’après le tableau ci-dessus, deux indicateurs sont choisis pour mesurer
l’évolution vers ces résultats : un indicateur de bien-être, le Produit Intérieur Brut par
tête (PIB/tête) et un indicateur de performance électorale, le taux moyen de
participation aux élections.
165. La cible du résultat final 1 est un PIB/tête de 2,9%. Cette cible signifie que le PRI
doit œuvrer à améliorer le niveau de bien-être des populations, d’avant l’avènement
du CNRD. En d’autres termes, la Transition doit être une période d’augmentation des
revenus ou d’amélioration des conditions de vie des ménages.
166. La cible du résultat final 2 porte sur la performance de la série d’élections
devant permettre le retour à l’ordre constitutionnel. Il s’agit de parvenir, pour toutes
les consultations qui seront réalisées, à un taux moyen de participation de 79,0%.
167. D’un point de vue opérationnel, le PRI est décliné suivant les cinq (5) axes de
la feuille de route du Gouvernement :
•
axe 1 : rectification institutionnelle ;
•
axe 2 : cadre macroéconomique et financier ;
•
axe 3 : cadre légal et gouvernance ;
•
axe 4 : action sociale, emploi et l’employabilité ;
•
axe 5 : infrastructures, connectivité et assainissement.
44
3. DESCRIPTION DES AXES
168. Chacun des cinq (5) axes du PRI, est décrit dans cette section à travers : la
réponse qu’il apporte aux défis de la Transition tels qu’exposés plus haut ; les finalités
ou les enjeux sous-jacents ; les options stratégiques des autorités ; les priorités
opérationnelles et les cibles de résultats qui leur sont attachées.
3.1. AXE 1 : RECTIFICATION INSTITUTIONNELLE
169. Le premier axe du PRI est la réponse des autorités aux défis institutionnels liés à
l’organisation des élections devant permettre le retour à l’ordre constitutionnel. La
finalité est de procéder aux arrangements institutionnels nécessaires à une bonne
gouvernance politique de la Transition de sorte à créer au terme de celle-ci, des
bases solides pour l’émergence d’institutions fortes et résilientes, garantes de l’Etat de
droit et d’une démocratie participative, et performantes en termes d’efficacité
économique, de justice sociale et de protection de l’environnement.
170. De façon spécifique, il s’agira de : (i) rendre fonctionnels les organes de la
Transition dans le respect des dispositions de la Charte ; (ii) prendre les mesures
législatives et/ou règlementaires pour engager les réformes institutionnelles devant
encadrer le retour à l’ordre constitutionnel ; (iii) organiser le référendum
constitutionnel ; et (iv) organiser les élections de la base au sommet : les élections
locales et communales, les élections législatives et présidentielles.
171. Dans cette perspective, le Gouvernement s’engage à : (i) appuyer le Conseil
National de la Transition dans l’élaboration, la vulgarisation et l’adoption par
référendum, d’une nouvelle loi fondamentale ; (ii) mettre en place un processus qui
garantit des élections inclusives, équitables, crédibles et apaisées ; (iii) apporter tout
l’appui nécessaire à la réforme du système électoral et à l’organisation d’élections
libres et transparentes; (iv) rendre disponibles les ressources matérielles et financières
nécessaires à la réussite de ces différentes consultations électorales.
172. Le processus politique sous-jacent à cet axe, comporte entre autres, les étapes
clés suivantes : (i) l’établissement du fichier électoral ; (ii) élaboration de la nouvelle
constitution ; (ii) la mise en place de l’organe de gestion des élections ; (iii)
l’organisation du scrutin référendaire ; (iv) l’élaboration des textes de lois organiques ;
(v) l’organisation des élections locales ; (vi) l’organisation des élections législatives ;
(vii) la mise en place des institutions nationales issues de la nouvelle constitution ; (viii)
l’organisation de l’élection présidentielle.
173. En termes de résultats de développement ce premier axe du PRI contribue à
la mise en oeuvre de l’ODD16 « Paix, Justice, Institutions Efficaces », à travers les cibles
16.6 ;16.7 et 16.9.
Encadré 7 : Enoncés des cibles 16.6 ;16.7 et 16.9 des ODD
Cible 16.6 : Mettre en place des institutions efficaces, responsables et transparentes
à tous les niveaux
Cible 16.7 : Faire en sorte que le dynamisme, l’ouverture, la participation et la
représentation à tous les niveaux caractérisent la prise de décisions.
Cible 16.9 : D’ici à 2030, garantir à tous une identité juridique, notamment grâce à
l’enregistrement des naissances
45
Tableau 3 : Indicateurs et cibles des résultats de l’axe 1 du PRI
Libellés des indicateurs
Références
Cibles
2025
Années
Valeurs
Taux de participation au référendum
2020
61,18%
75%
Taux de participation aux élections locales
2018
40,00%
80%
Taux de participation aux élections législatives
2020
58,04%
78%
Taux de participation aux élections présidentiielles
2020
78,80%
83%
Proportion de sièges occupés par les femmes au parlement
2020
17,00%
25%
Proportion de sièges occupés par les femmes dans la
commune
2019
22,08%
30%
3.2. AXE 2 : CADRE MACROÉCONOMIQUE ET FINANCIER
174. Le deuxième axe du PRI est la réponse des autorités aux défis que représente
pour le développement du pays, la préservation des grands équilibres financiers
internes et externes de l’Etat, condition nécessaire pour : (i) générer une croissance
réelle plus forte, réductrice de la pauvreté et créatrice d’emplois ; (ii) élargir les
marges de manœuvre budgétaire du Gouvernement ; (iii) procéder à des
allocations stratégiques de ressources ; (iv) accroître la performance de la dépense
publique ; et (v) créer un environnement qui soit à la fois, propice au développement
du secteur privé national, et attractif aux investisseurs étrangers.
175. De façon spécifique, il s’agira de : (i) créer un espace budgétaire pour couvrir
les dépenses relatives aux élections, tout en finançant les investissements dans les
infrastructures, le capital humain, la protection sociale, le renforcement des
capacités institutionnelles et la production de statistiques ; (ii) remédier aux poussées
inflationnistes pour préserver le pouvoir d’achat des ménages, réduire l’instabilité du
taux de change et accroître les IDE ; (iii) poursuivre les efforts de diversification de
l’économie pour renforcer la résilience du pays aux chocs externes et améliorer la
compétitivité des secteurs non miniers.
176. Dans cette perspective, le Gouvernement s’attachera à assurer la continuité
de l’Etat tout en garantissant la qualité et la moralisation de la gestion publique avec
comme priorités : (i) la mobilisation et la sécurisation des ressources internes et
externes nécessaires à la bonne conduite de la Transition ; (ii) le renforcement des
mécanismes de contrôle a priori et a posteriori, des organismes publics ; (iii) le respect
des engagements de la Guinée sur le plan national, sous-régional et international ;
(iv) l’intensification de la lutte contre la corruption et les pratiques assimilées ; (v)
l’application rigoureuse des mécanismes de sanction tels que prévus par les lois et
règlements en vigueur ; (vi) l’identification, la récupération et la sauvegarde des
patrimoines bâtis et non bâtis de l’Etat ; (vii) la mise à jour de la base des
données démo-socio-économiques nationales à travers la réalisation du RGPH IV.
177. La Gouvernement entend en outre, renforcer la gestion financière tout en
veillant à la stabilité du cadre macroéconomique, avec comme priorités : (i)
l’amélioration de l’efficience de la dépense publique en atténuant les risques
fiduciaires liés à l’exécution budgétaire, à travers notamment, l’optimisation des
procédures de passation de marchés ; (ii) l’amélioration de la gestion des
investissements en adoptant un cadre réglementaire de gestion des investissements
publics (GIP) et en appliquant le manuel de GIP ainsi que les outils opérationnels qui
46
l’accompagnent ; (iii) la rationalisation progressive des subventions à l’énergie ; (iv)
la prudence en matière d’emprunt extérieur en recourant le plus possible aux
financements concessionnels et aux dons ; (v) la limitation du financement du
budget par voie monétaire ; (vi) la poursuite de la modernisation du cadre de
politique monétaire ; (vii) la mise en œuvre de mesures d’assouplissement du taux de
change de sorte à constituer des réserves et atténuer les répercussions des chocs ;
(viii) la surveillance du respect des conventions minières signées et l’application
rigoureuse du code minier dans une perspective d’accroissement des contributions,
du secteur aux revenus de l’Etat ; (ix) la réalisation d’audits pour améliorer la
connaissance des autorités sur le volume, la qualité des minerais, (en particulier de la
bauxite) et surtout, sur la rente directe et indirecte tirée de leur exploitation.
178. Le Gouvernement poursuivra par ailleurs, ses efforts de diversification de
l’économie avec comme priorités :
• le renforcement de l’attractivité du pays à travers l’amélioration du climat de
l’investissement et la création de zones économiques industrielles avec une
accessibilité accrue aux services numériques et de télécommunications ;
• la promotion des activités rurales qui occupent plus des 2 tiers de la population
active. A cet égard le Gouvernement consacrera 10% du budget national au
secteur agricole conformément aux engagements de Maputo et de Malabo ;
• le renforcement du dialogue entre le secteur public et le secteur privé pour mieux
orienter les investissements dans le développement des chaînes de valeur, et
permettre à terme, une inclusion productive, sociale et financière plus accrue du
pays.
• l’adoption d’une stratégie de diversification des exportations, dont la vocation
serait de répondre aux défis ci-après : (i) l’identification et l’accroissement du
volume des produits échangeables non miniers pour lesquels le pays dispose d’un
avantage comparatif important ; (ii) l’ouverture de nouveaux marchés ; (iii)
l’élargissement de la gamme des produits échangeables à forte valeur ajoutée ;
(iv) la promotion de quelques exportations non traditionnelles (ou paris
stratégiques), généralement basées sur les chaînes de valeur ;
• la création des conditions propices à l’émergence d’un tissu de petites et
moyennes entreprises/industries (PME/PMI) dynamiques comme leviers de la
transformation structurelle de l’économie ;
• l’amélioration de l’inclusion financière, facteur essentiel de réduction de la
pauvreté et de promotion de la prospérité partagée ;
• l’application stricte des dispositions de la loi sur le contenu local afin que les
emplois et les chaînes d’approvisionnement profitent aux Guinéens et aux PME
locales.
En termes de résultats de développement, ce second axe contribue à l’atteinte de
l’ODD 8 « Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et durable, le
plein emploi productif et un travail décent » et de l’ODD17 « Renforcer les moyens de
mettre en œuvre le Partenariat mondial pour le développement durable et le
revitaliser », à travers notamment les cibles 8.1 ; 8.2 ; 17,13 et 17.19.
Encadré 8 : Enoncés des cibles 8.1 ; 8.2 ; 17,13 et 17.19 des ODD
Cible 8.1 : Maintenir un taux de croissance économique par habitant adapté au
contexte national et, en particulier, un taux de croissance annuelle du produit intérieur
brut d’au moins 7% dans les pays les moins avancés
47
Cible 8.2 : Parvenir à un niveau élevé de productivité économique par la diversification,
la modernisation technologique et l’innovation, notamment en mettant l’accent sur les
secteurs à forte valeur ajoutée et à forte intensité de main-d’œuvre
Cible 17.13 : Renforcer la stabilité macroéconomique mondiale, notamment en
favorisant la coordination et la cohérence des politiques
Cible 17.19 : D’ici à 2030, tirer parti des initiatives existantes pour établir des indicateurs
de progrès en matière de développement durable qui viendraient compléter le produit
intérieur brut, et appuyer le renforcement des capacités statistiques des pays en
développement
Tableau 4 : Indicateurs et cibles des résultats de l’axe 2 du PRI
Libellés des indicateurs
Références
Cibles 2025
Années
Valeurs
Taux de croissance réel en %
2018-2021
5,8
6,5
Prix à la consommation en % (fin de période)
2018-2021
10,2
8,2
Recettes de l'Etat en % du PIB
2018-2021
13,1
14
Solde budgétaire de base en % du PIB
2018-2021
0
0,1
Réserves disponibles brutes en mois d'importations
2018-2021
2,3
3
Dette publique totale en % du PIB
2018-2021
40,8
45,5
Indice de perception de la corruption
2018-2021
27,5
32
Indice CPIA/Gestion économique
2020
3,5
3,7
Indice CPIA/Politique sectorielle
2020
3,3
3,5
Indice capacité statistique
2020
51,1
53
3.3. AXE 3 : CADRE LÉGAL ET GOUVERNANCE
179. Le troisième axe du PRI est la réponse des autorités aux défis liés à la fragilité
de l’Etat qui s’est manifestée durant la décennie écoulée, par l’instrumentalisation
de la justice, les violations graves et répétées des droits de l’Homme et des libertés
fondamentales, la politisation à outrance de l’administration publique et la mauvaise
qualité des services offerts aux citoyens. La finalité est de restaurer l’Etat de droit,
créer un climat de paix et de sécurité, améliorer les performances des services publics
à tous les échelons de l’administration territoriale, tout en améliorant la gouvernance
numérique du pays.
180. De façon spécifique, les autorités entendent faire de la justice, le socle de la
refondation de l’Etat. A cet égard, elles mettront en œuvre l’indispensable réforme
de l’appareil judiciaire pour consacrer son indépendance et améliorer sa crédibilité.
Les priorités porteront sur : (i) le renforcement du Conseil Supérieur de la Magistrature ;
(ii) le renforcement des capacités du personnel judiciaire ; (iii) le recrutement et le
déploiement d’auditeurs de justice et d’élèves greffiers ; (iv) le renforcement des
capacités institutionnelles des juridictions ; (v) la modernisation de l’administration
pénitentiaire. En particulier, les autorités entendent accorder une haute attention à
la mobilisation des moyens nécessaires à la préparation et la tenue du procès des
évènements du 28 septembre 2009.
48
181. La justice et la sécurité étant étroitement liées, les autorités poursuivront la mise
en œuvre de la loi de programmation militaire, en veillant particulièrement aux
mesures de lutte contre le terrorisme et la cybercriminalité. Elles s’attacheront
également à protéger les droits humains, tout en assurant la sécurité des personnes
et des biens, avec comme priorités : (i) la formation des forces de défense et de
sécurité en matière de protection des libertés ; (ii) l’équipement et le déploiement
d’unités mobiles de défense, de sécurité et de protection civile. ; (iii) la lutte contre le
terrorisme, l’extrémisme violent et la cybercriminalité ; (iv) le développement de la
protection civile pour la sauvegarde des personnes et de leurs biens ; (v) le
développement des innovations à des fins sécuritaires pour l’accomplissement
efficace et efficients des missions des forces de défense et de sécurité ; (vi) la
consolidation du processus de réforme du secteur de sécurité ; (vii) la modernisation
de la police technique et scientifique et domaines connexes en soutien à la chaine
pénale.
182. La refondation de l’Etat passe aussi par : (i) la modernisation du système d’état
civil national en vue d’améliorer la gestion des données à caractère personnel ; et
(ii) une réforme profonde de l’administration publique pour rationaliser les structures
et les politiques publiques afin qu’elles soient plus efficaces dans la fourniture des
services publics. La finalité est de faire de l’administration publique un véritable levier
de développement, orientée vers la satisfaction des usagers que sont les ménages
et les entreprises.
183. A ce titre, les priorités du Gouvernement, sont les suivantes : (i) la réalisation du
Recensement Administratif à Vocation d’Etat Civil (RAVEC) ; (ii) l’achèvement de
l’assainissement du fichier de la fonction publique pour rationaliser les dépenses de
l’Etat et ouvrir des opportunités d’emplois aux nombreux jeunes guinéens au
chômage et ainsi qu’aux diplômés des universités et écoles professionnelles ; (iii) le
lancement, dès l’année prochaine, des concours nationaux de recrutement à la
fonction publique : (iv) la promotion de la mobilité des agents de l’Etat pour éviter la
sédentarisation des postes ; et (v) la dotation des communes en personnel technique
et administratif compétent pour la gestion du développement local, conformément
aux dispositions en vigueur en matière de décentralisation.
184. L’amélioration de la performance des services publics requiert également le
renforcement des capacités de gestion du développement, déterminant pour la
bonne gouvernance économique. L’option du gouvernement en ce domaine
consistera en les actions prioritaires ci-après :
• l’élaboration d’un guide de formulation des politiques et stratégies sectorielles. Ce
guide aidera à harmoniser le processus de formulation des politiques publiques, à
uniformiser leur contenu et leur format. Pour lui donner une force exécutoire, un
tel guide doit être adopté et mis en application par voie règlementaire.
• l’application effective, conformément à la LORF : (i) du principe de la
pluriannualité à travers le Cadre Budgétaire à Moyen Terme (CBMT) et les Cadres
de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) globaux et sectoriels ; (ii) des budgets de
programmes en lieu et place des budgets de moyens; (iii) de la déconcentration
et de la décentralisation budgétaire ;
• la promotion des Schémas Régionaux d’Aménagement et de Développement
(SRAD) en tant que document de planification définissant les lignes directrices de
l'organisation physique du territoire dans une triple perspective : (i) la mise en
valeur des ressources locales ; (ii) l’amélioration du cadre de vie des populations ;
et (iii) la réduction des disparités interrégionales.
49
• la mise en place formelle de tous les organes d’un nouveau Dispositif Institutionnel
de Coordination de Suivi et d’Évaluation aligné sur les ODD ; l’institutionnalisation
des fonctions de suivi d’exécution et de l’évaluation des politiques publiques ; et
la réalisation systématique par la Cour des Comptes, des audits de performance
sur la base d’un programme préétabli.
• la mise en cohérence au niveau des régions/préfectures et des collectivités
locales, des instruments de planification du développement avec les schémas
d’aménagement du territoire en lien avec les lois sur la décentralisation ;
• la mise en place auprès des maitres d’ouvrage, d’expertise en matière de
maturation technique et financière des projets ;
• la mise en place d’un cadre national de financement intégré (CNFI) des ODD et
l’élaboration d’une stratégie de financement du développement durable,
portant aussi bien sur les sources classiques que sur les sources non-traditionnelles
de financement du développement telles que les Partenariats Publics-Privés (PPP)
et les fonds souverains.
185. En matière de gouvernance numérique, l’objectif du Gouvernement est de
saisir les opportunités de la digitalisation et des innovations dérivées pour améliorer
les performances de l’administration, accroître la productivité du travail et accélérer
la transformation structurelle de l’économie, avec comme priorités : (i) l’actualisation
du cadre juridique et le renforcement de la gouvernance numérique pour répondre
à l’évolution du secteur ; (ii) le développement de la culture numérique ainsi que le
renforcement, la professionnalisation et la valorisation du capital humain et des
compétences numériques ; (iii) l’universalisation de l’accès aux réseaux et services
numériques des entreprises, des administrations et de la population sur tout le territoire
national à des coûts abordables ; (iv) l’édification d’une administration connectée
au service du citoyen et des entreprises ; (v) l’optimisation de la contribution du
secteur à la croissance économique par le développement d’une industrie
numérique innovante et créatrice d’emploi et de valeur.
186. En termes de résultats de développement, ce troisième axe contribue à
l’atteinte de l’ODD16 « Paix, Justice, Institutions Efficaces » et l’ODD17 « Renforcer les
moyens de mettre en œuvre le Partenariat mondial pour le développement
durable », à travers les cibles 16.3 ;16.10 ; 17.17.
Encadré 9 : Enoncés des cibles 16.3 ;16.10 et 17.17 des ODD
Cible 16.3 : Promouvoir l’état de droit et garantir à tous un accès équitable à la justice
Cible16.10 : Garantir l’accès public à l’information et protéger les libertés
fondamentales, conformément à la législation nationale et aux accords internationaux
Cible 17.17 : Encourager et promouvoir les partenariats publics, les partenariats public-
privé et les partenariats avec la société civile, en faisant fond sur l’expérience acquise
et les stratégies de financement appliquées en la matière.
Tableau 5 : Indicateurs et cibles des résultats de l’axe 3 du PRI
Libellés des indicateurs
Références
Cibles 2025
Années
Valeurs
Indice CPIA/Qualité de l’administration publique
2020
3
3,1
IIAG/Participation, droits et inclusion
2020
38,3
39
Nombre de texte adopté et/dispositionns
règlementaires et politique pour garantir l'accès à
l'information publique
2010
1
3
50
3.4. AXE 4 : ACTION SOCIALE, EMPLOI ET EMPLOYABILITÉ
187. Le quatrième axe du PRI est la réponse des autorités aux défis liés à la faiblesse
du capital humain et du capital social. La finalité est d’investir plus et mieux dans
l’Homme, à toutes les phases de son cycle de vie, afin de lui donner les moyens de
devenir un membre productif d’une société plus cohésive. Dans cette perspective,
les autorités s’attacheront à développer le capital humain tout en promouvant la
concorde nationale.
188. Pour le développement du capital humain, les autorités considèrent que : (i)
les performances économiques et les embellies macroéconomiques doivent profiter
au plus grand nombre, à travers une meilleure redistribution de la richesse créée ; (ii)
la promotion de l’emploi décent doit être au cœur des politiques publiques dans une
perspective d’inclusion financière, technologique et entrepreneuriale notamment
des jeunes et des femmes.
189. De façon spécifique, le Gouvernement entend sous-tendre les actions du PRI
en matière de développement du capital humain par les options suivantes :
• la définition et la mise en œuvre d’une stratégie efficace de réduction de la
pauvreté y compris la pauvreté multidimensionnelle des couches vulnérables, en
particulier celle les enfants ;
• l’élaboration et la mise en œuvre de la Politique Nationale de l’Emploi (PNE) ;
• la promotion de l’emploi et de l’entrepreneuriat ainsi que le développement des
compétences pour répondre aux besoins du marché du travail ;
• l’amélioration de l’employabilité et de l’emploi des jeunes ;
• la promotion de l’égalité du genre et de l’autonomisation des femmes, ainsi que
des filles ;
• l’amélioration de l'accès : (i) à une éducation de qualité, y compris l’éducation
non formelle et la formation professionnelle ; (ii) aux services de santé en général
et de santé de reproduction en particulier, surtout des jeunes filles , et (iii) aux
autres services sociaux de base (hygiène, eau et assainissement, notamment)
• la promotion de la culture et de la pratique du sport pour tous ;
• le traitement du handicap comme une question transversale. Cette option
appelle à prendre en compte les préoccupations liées à la mobilité des personnes
handicapées dans la construction des infrastructures économiques et sociales
ainsi que dans la mise en place des équipements socio-collectifs, tant en milieu
urbain qu’en milieu rural ;
• le renforcement de la protection sociale pour réduire la vulnérabilité des
ménages face à des risques naturels, sociaux ou économiques ou à des chocs, y
compris les violences basées sur le genre.
190. Afin d’opérationnaliser les options ci-dessus, le Gouvernement s’engage à
inscrire au rang de ses priorités, des allocations budgétaires conséquentes aux
domaines ci-après du capital humain : nutrition, santé, eau potable, hygiène et
assainissement, protection sociale, éducation, apprentissages égalité
homme/femme, et lutte contre les violences basées sur le genre (mutilations génitales
féminines, mariages d’enfants, châtiments corporels, violences sexuelles, etc.)
191. Pour la promotion de la concorde nationale, les autorités considèrent que la
réussite de la Transition et surtout, la légitimité et la stabilité des institutions qui en
résulteront, dépendent de la recherche permanente du consensus avec les forces
vives de la nation. C’est dans cette optique que s’inscrivent :
• les concertations nationales qui se sont déroulées du 14 au 23 septembre 2021, et
qui ont servi de base à l’élaboration de la Charte de la Transition ;
51
• les assises nationales organisées du 22 mars au 29 avril 2022, sur toute l’étendue
du territoire et dans les représentations de la Guinée à l’étranger, dont les
conclusions créeront les conditions favorables à la réconciliation nationale et la
cohésion sociale ;
• l’implication systématique des leaders religieux de toutes confessions, dans : (i) la
promotion de l’unité nationale ; (ii) la consolidation de la paix ; et (iii) la lutte
contre les tendances religieuses déviationnistes.
• la création du cadre de concertation inclusif en tant qu’espace d’informations,
d’échanges et de propositions entre les acteurs des forces vives de la nation sur
la Transition.
192. Les autorités considèrent en outre, que la véritable base d’une société
cohésive est la qualité de la participation citoyenne. C’est pour cela qu’elles ont
érigé en une priorité des politiques publiques, la promotion du civisme et de la
citoyenneté. L’approche des autorités pour concrétiser cette option est
pédagogique dans le sens où elle privilégie l’éducation à la citoyenneté, à la
coercition, laquelle appelle à combattre les comportements nuisibles de la société
par une application plus stricte de la loi.
193. Cette approche d’éducation à la citoyenneté confère un rôle de premier
plan, respectivement à la famille, à l’école, à l’Etat, aux médias, aux partis politiques
et à la société civile.
• La famille doit éduquer, transmettre les valeurs fondamentales (religieuses,
traditionnelles, morales et culturelles).
• L’école doit former l’homme, le travailleur et le citoyen.
• L’Etat doit (en plus de ses autres fonctions) promouvoir l’éducation civique dans
les programmes d’enseignement, donner libre accès à l’information, mener des
politiques sociales inclusives.
• Les médias, en plus du divertissement et de l’information, doivent également
s’investir dans la promotion de la culture, du civisme et de l’éthique.
• Les partis politiques, doivent travailler à encadrer leurs membres, en leur donnant
une conscience politique, toute chose qui passe par la formation civique.
• La société civile doit rester le lieu d’expression et de mise en pratique de la
citoyenneté au quotidien.
194. En termes de résultats de développement, ce quatrième axe traduit la priorité
accordée par le PRI, aux ODD ci-après : (i) ODD1 : « éliminer la pauvreté sous toutes
ses formes et partout dans le monde »; (ii) ODD2 : « éliminer la faim, assurer la sécurité
alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture durable » ; (iii)ODD3 :
« permettre à tous de vivre en bonne santé et promouvoir le bien-être de tous à tout
âge » ;(iv) ODD4 : « assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied
d’égalité, et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie » ; (v)
ODD5 : « parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les
filles » ;(vi) ODD8 : « Promouvoir une croissance économique soutenue, partagée et
durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous » ;ODD10 « Réduire
les inégalités dans les pays et d’un pays à l’autre », et ODD16 « Promouvoir
l’avènement de sociétés pacifiques et inclusives aux fins du développement durable,
assurer l’accès de tous à la justice et mettre en place, à tous les niveaux, des
institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous ».
52
Tableau 6 : Indicateurs et cibles des résultats de l’axe 4 du PRI
Libellés des indicateurs
Références
Cibles
2025
Années
Valeurs
IIAG/Développement humain
2020
45,2
46
Indice CPIA/Politique de lutte contre l'exclusion sociale
2020
3,4
3,5
Taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans pour
1000
2019
111
110
Taux de mortalité maternelle pour 100.000 naissances
2019
550
548
Ratio de dépendance démographique
2019
0,9
0,8
Prévalence de la malnutrition chronique
2019
24,4
19
Taux net de scolarisation au primaire
2019
84,1
85
Taux net de scolarisation au collège
2019
33,6
35
Taux brut d'achèvement au primaire
2019
61,6
65
Taux brut d'achèvement au collège
2019
18,2
20
Nombre d'étudiants pour 100.000 habitants
2019
709
700
Indice de parité au primaire
2019
0,82
1
Indice de parité au secondaire
2019
0,68
0,85
Indice de parité dans l'enseignement technique
2019
1,11
1
Indice de parité dans l'enseignement supérieur
2019
0,39
0,4
Taux de chômage urbain des jeunes
2019
14,2
12
Taux de chômage urbain des femmes
2019
7,6
6
Proportion de la population vivant au-dessous du seuil
de pauvreté nationale
2019
43,70%
43%
Indice de la pauvreté multidimensionnelle
2018
66,20%
60%
Indice de développement du genre
2019
0,817
0,85
Indice de parité du revenu
2018
2 fois pour pour les
hommes
1,9
Indice du développement humain
2019
0,477
0,48
Proportion de jeunes (âgés de 15 à 34 ans) non
scolarisés et sans emploi ni formation
2019
37,10%
36%
Proportion de l'emploi informel dans l'emploi total
2019
77,4
75
Indice de Gini
2019
0,272
0,272
3.5. AXE 5 : INFRASTRUCTURES, CONNECTIVITÉ ET ASSAINISSEMENT
195. Le cinquième axe du PRI est la réponse des autorités aux défis liés à l’état des
infrastructures, à la transformation numérique et aux fragilités environnementales. La
finalité est d’augmenter le stock du capital physique du pays pour accroître la
productivité et accélérer la croissance économique tout en étant résilient aux
catastrophes naturelles et aux changements climatiques. Cet axe comprend ainsi
quatre (4) domaines d’intervention : les infrastructures de transports, les infrastructures
53
numériques, les infrastructures socio-économiques, l’aménagement du territoire et
l’environnement.
196. Dans le domaine des infrastructures de transports, l’objectif du Gouvernement
est d’améliorer la mobilité des personnes et la circulation des biens et services, avec
comme priorités : (i) la construction et la rénovation des routes, pistes rurales et
aérodromes ; (ii) l’optimisation des procédures portuaires et aéroportuaires ; (iii)
l’amélioration des transports urbains et interurbains.
197. L’accélération de la digitalisation des services publics qui est l’une des priorités
de l’axe « cadre légal et gouvernance » devra reposer sur un développement des
infrastructures numériques avec comme priorités : (i) la mise en place d’un deuxième
câble sous-marin pour renforcer la sécurité numérique du pays en cas de pannes ou
autres accidents sur le système de câble ACE
26
existant ; et (ii) la construction de
réseaux d’accès optique dans toutes les régions par une densification du
« backbone » national. Cette intervention devra permettre la connectivité internet
des écoles primaires et secondaires, des universités et autres centres d’enseignement
technique et professionnel ou de recherche, de l’administration centrale,
déconcentrées et décentralisées, notamment des services régionaux de santé, des
entreprises et des ménages, ainsi que des zones rurales défavorisées ou non
économiquement rentables pour les opérateurs de téléphonie mobile et les
fournisseurs d’accès et/ou de services internet...
198. Dans le domaine des infrastructures sociales, l’objectif du Gouvernement est
de renforcer l’accès et l’accessibilité aux services sociaux de base, avec comme
priorités : (i) la construction, la réhabilitation et la maintenance des infrastructures
socio-économiques, notamment les logements sociaux ; (ii) la construction, la
réhabilitation, l’amélioration et le renforcement des infrastructures de production et
de transport des secteurs des télécommunications, des hydrocarbures, de
l’hydraulique et de l’énergie.
199. Le Gouvernement s’est assigné également pour objectif d’élaborer et de
mettre en œuvre des politiques et stratégies environnementales et d’aménagement
du territoire, avec comme priorités : (i) le renforcement de la sécurité foncière ; (ii) la
coordination nationale des actions intersectorielles portant sur le patrimoine foncier ;
(iii) l’évaluation du potentiel de pollutions, des nuisances et des risques affectant la
santé des populations et de l’environnement et initiation des mesures de mitigations ;
(iv) la conservation des potentiels écologiques de la Guinée ; (v) la préservation des
parcs nationaux et des aires protégées ; (vi) la prévention et la gestion des
catastrophes naturelles et des urgences environnementales ; (vii) la promotion d’une
économie bleue et verte basée sur une agriculture plus écologique ; (viii) la
promotion du genre et de l’équité dans la gestion de ressources naturelles ; (ix) le
renforcement de la résilience et l’adaptation au changement climatique et aux
risques de catastrophes naturelles ; (x) la promotion des énergies renouvelables,
notamment au niveau communautaire ; (xi) la promotion d’une économie circulaire
(économie bleue et économie verte); (xii) l’élaboration du Plan d’action national de
gestion intégrée des ressources en eau (PGIRE) et d’un Programme national
d’investissement sur l’économie bleue ; (xiii) l’élaboration du Plan national
d’adaptation au changement climatique ; (xiv) la gestion durable et la valorisation
des déchets.
26
ACE : African Coast to Europe
54
200. Par ailleurs, pour apprécier l’efficacité des mesures gouvernementales de
réduction de l’empreinte écologique de l’extraction minière, les autorités ont opté
pour la mise en place d’un cadre de travail conjoint entre le ministère en charge des
mines et le ministère en charge de l’environnement.
201. Enfin, ce cinquième axe stratégique traduit la priorité accordée par le PRI aux
ODD ci-après : (i) ODD6 : garantir l’accès de tous à des services d’alimentation en
eau et d’assainissement gérés de façon durable ; (ii) ODD9 : bâtir une infrastructure
résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et encourager
l’innovation; (iii) ODD11 : faire en sorte que les villes et les établissements humains
soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables; (iv) ODD13 : prendre d’urgence des
mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions ; (v)
ODD14 : conserver et exploiter de manière durable les océans, les mers et les
ressources marines aux fins du développement durable, et (viii) ODD15 : préserver et
restaurer les écosystèmes terrestres, en veillant à les exploiter de façon durable, gérer
durablement les forêts, lutter contre la désertification, enrayer et inverser le processus
de dégradation des terres et mettre fin à l’appauvrissement de la biodiversité.
Tableau 7 : Indicateurs et cibles des résultats de l’axe 5 du PRI
Libellés des indicateurs
Références
Cibles 2025
Années
Valeurs
Nombre moyen de desserte aérienne par jour
2020
11
13
Capacités portuaires en nombre de conteneurs EVP
2020
275 770
280 000
Taux de pénétration Internet
2020
48,2
50
GII[1]/Infrastructures (rang sur 131 pays)
2020
130
127
Ménages ayant accès à l'eau potable (en %)
2019
77,8
81
Population utilisant des toilettes modernes (en %)
2019
18,2
21
Population ayant un débarras d'ordures (en %)
2019
22,7
24
Taux d'accès à des logements durables
2019
44,2
50
Taux du couvert forestier
2019
39,7
41
Proportion des espèces végétales et animales menacées
2019
3,71
3,60%
Proposrtion de la population urbaine vivant dans des quartiers de
taudis, des implantations sauvages ou des logements inadéquats
2015
15,40%
13%
Proposrtion de la population vulnérable face au changement
climatique
2020
15,75%
15,5
Nombres d'aires marines et d'eaux continentales protégées et
dotées d'un plan de gestion
2018
16
22
Indice de gouvernance des ressources naturelles
2021
62/100
64/100
55
4. MISE EN ŒUVRE, SUIVI, ÉVALUATION ET ANALYSE DES RISQUES
202. Cette partie traite du cadre temporel et du coût global du PRI. Elle indique en
outre, les modalités de mise en œuvre, de suivi, d’évaluation et d’approbation du
PRI. Elle analyse enfin, les risques susceptibles d’affecter son opérationnalisation.
4.1. CADRE TEMPOREL DU PRI
203. Le Programme de Référence Intérimaire sera mis en œuvre sur la durée de 36
mois fixée pour la Transition. En termes d’années, cette durée correspond à la période
allant de 2022 à 2025. Pour les besoins de la programmation, cette période est
découpée en 3 phases de 12 mois chacune. Ces phases sont : (i) la phase de
fondation (phase # 1) ; (ii) la phase de consolidation (phase # 2) ; et (iii) la phase
d’achèvement (phase # 3). Chacune de ces phases correspond à des étapes clés
du processus transitionnel en cours.
204. La phase de fondation (phase # 1) est le temps nécessaire pour poser les bases
de la Transition. C’est au cours de cette phase : (i) que la quasi-totalité des actions
prioritaires de « rectification institutionnelle », sont mises en œuvre ; et (ii) que
certaines actions prioritaires de l’axe « infrastructures, connectivité et assainissement »
sont achevées (notamment les travaux en cours de bitumage des voiries et de routes
préfectorales). De façon spécifique, à l’issue de cette phase : (i) toutes les institutions
de la Transition sont mises en place, ainsi que l’organe de gestion des élections ; (ii)
la réforme du système électoral est conduite à son terme ; (iii) le cadre légal et
règlementaire des élections est adopté et mis en application ; (iv) les points critiques
sur le réseau routier national sont identifiés et un programme d’entretien et de
réhabilitation est mis en œuvre ; (v) les réformes structurelles en matière de gestion
des finances publiques sont approfondies ; (vi) les conditions d’une relance de la
coopération avec les partenaires sont créées et une table ronde des bailleurs est
organisée ; (vii) les travaux préparatoires à la cartographie censitaire ont démarré.
205. La phase de consolidation (phase # 2) est la phase de la Transition au cours
de laquelle, sont poursuivies ou parachevées les actions prioritaires démarrées au
cours de la phase de fondation dans les domaines de la gouvernance, des
infrastructures, du social et de la gestion macroéconomique et financière. Cette
phase est en outre consacrée : (i) à la continuation des opérations du RGPH IV ainsi
que de celles du RAVEC ; (ii) à des travaux d’entretien, de réhabilitation ou de
construction d’infrastructures économiques (routes, port, aéroport, ouvrages
d’assainissement, centrale solaire, centrales hydroélectriques, réseaux de transports
d’énergie, infrastructures prévues dans l’accord-cadre sino-guinéenne…) et
d’infrastructures sociales (hôpital Donka et centres hospitalo-universitaires
régionaux) ; (iii) aux questions de l’emploi, de protection sociale, de réconciliation
nationale, d’organisation des Jeunes et des Guinéens de l’extérieur, de financement
local ; (iv) la mise en œuvre d’un certain nombre de mesures structurelles dans les
domaines des télécommunications, des services du numérique, du commerce, de la
pêche, de la lutte contre la corruption, de la gestion du patrimoine de l’Etat, du
financement de l’entretien routier ; (v) la migration des comptes nationaux vers le
système de comptabilité nationale de 2008 ; et (vi) l’extension de l’Indice des prix au
niveau régional, (vii) le renforcement de la formation initiale et continue des
statisticiens,
206. La phase d’achèvement (phase # 3) est la dernière phase du Programme de
Référence Intérimaire. Au cours de cette phase l’accent est mis sur la réalisation des
actions résiduelles des deux phases précédentes et la passation des pouvoirs aux
56
autorités élues. Il s’agit d’actions tout aussi prioritaires dont la mise en œuvre doit
permettre d’assurer la continuité de l’Etat tant dans la mise en place des nouvelles
institutions constitutionnelles, l’encadrement légal et règlementaire de la vie
économique, que dans l’offre de biens publics et la fourniture des services collectifs.
Ces actions concernent en particulier : (i) le renforcement des capacités
institutionnelles (adoption de loi et textes règlementaires en matière d’auto-
entrepreneuriat, la publicité, restructuration d’organismes publics, réformes du
contrôle a priori et a posteriori) ; (ii) le renforcement capacités individuelles et
techniques; (iii) la poursuite de travaux d’infrastructures sociales [maisons sociales,
hôpitaux, écoles et centres professionnels dédiés à certaines couches vulnérables
(sourds-muets et malvoyants), logements sociaux, centres d’autonomisation des
femmes, infrastructures universitaires…] ; (iv) l’amélioration de l’environnement des
affaires et du climat de l’investissement ; et (v) la mise en place des institutions
constitutionnelles.
4.2. COÛT GLOBAL DU PRI
207. Le coût global du Programme compatible avec le cadrage
macroéconomique élaboré sur la période de la Transition, est estimé à 108 000
milliards GNF, soit 12 273 millions de dollars des États-Unis (USD). Il est réparti par axe
et phase du PRI de la manière suivante (cf. tableaux 8, 9 et 10). Cette répartition
reflète l’augmentation supposée de 20% par an des revenus de l’Etat à partir de la
2
ème
phase.
Tableau 8 : Répartition par axe du coût global du PRI en milliards GNF
Axes du PRI
Montants
Phase # 1
Phase # 2
Phase # 3
Total
Axe 1 : rectification institutionnelle
3 780
5 400
6 720
15 900
Axe 2 : cadre macroéconomique et financier
1 380
2 160
2 160
5 700
Axe 3 : cadre légal et gouvernance
2 160
3 600
5 040
10 800
Axe 4 : action sociale et emploi jeunes
9 720
10 800
11 880
32 400
Axe 5 : infrastructures, connectivité et assainissement
12 960
14 040
16 200
43 200
Total
30 000
36 000
42 000
108 000
Tableau 9 : Répartition par axe du coût global du PRI en dollars USD
27
Axes du PRI
Montants
Phase # 1
Phase # 2
Phase # 3
Total
Axe 1 : rectification institutionnelle
430
614
764
1 807
Axe 2 : cadre macroéconomique et financier
157
245
245
648
Axe 3 : cadre légal et gouvernance
245
409
573
1 227
Axe 4 : action sociale et emploi jeunes
1 105
1 227
1 350
3 682
Axe 5 : infrastructures, connectivité et assainissement
1 473
1 595
1 841
4 909
Total
3 409
4 091
4 773
12 273
27
1 dollar USD = 8 800 GNF
57
Tableau 10 : Répartition par axe du coût global du PRI en pourcentage
Axes du PRI
Montants
Phase # 1
Phase # 2
Phase # 3
Total
Axe 1 : rectification institutionnelle
3,5
5,0
6,2
14,7
Axe 2 : cadre macroéconomique et financier
1,3
2,0
2,0
5,3
Axe 3 : cadre légal et gouvernance
2,0
3,3
4,7
10,0
Axe 4 : action sociale et emploi jeunes
9,0
10,0
11,0
30,0
Axe 5 : infrastructures, connectivité et assainissement
12,0
13,0
15,0
40,0
Total
27,8
33,3
38,9
100,0
208. Les capacités nationales de mobilisation de ressources publiques permettront
de disposer d’un montant de 78 000 milliards GNF sur les 108 000 milliards GNF requis
pour toute la période de mise en œuvre du PRI. Il en résulte un besoin de financement
de 30 000 milliards GNF (soit 3 409 millions dollars USD). L’option du Gouvernement est
de couvrir ce besoin de financement à travers : (i) l’accroissement de l’épargne
intérieure publique ; (ii) le recours à l’emprunt ; (iii) la mise en place d’un fonds
souverain ; et (iv) l’organisation d’une Table Ronde des bailleurs de fonds.
209. D’après les projections macroéconomiques, l’épargne intérieure publique,
passerait de 1,6% du PIB en 2018-2019 à 3,0% du PIB, sur la période 2022-2025. Ce
surcroît d’épargne résulterait : (i) d’une mobilisation accrue des recettes publiques
intérieures de l’ordre de 14,9% du PIB en 2022-2025, contre 13,1% en 2018-2021 du PIB
; et (ii) d’une maîtrise des dépenses courantes qui se situerait à 13,3% en 2022-2025
(inférieures de 2 dixièmes de point au niveau de ces dépenses en 2018-2021). Ces
performances seront réalisées grâce à l’élargissement de l’assiette fiscale, la lutte
contre la fraude et l’évasion fiscales, un recouvrement plus accru de l’impôt,
l’amélioration de la qualité de la dépense, une refonte des subventions et une
réduction des flux financiers illicites.
210. En plus de l’accroissement de l’épargne intérieure publique, le Gouvernement
entend exploiter la marge de manœuvre que lui offre le taux d’endettement
relativement modéré du pays, pour emprunter davantage à des conditions
concessionnelles, pour couvrir les besoins de financement du PRI. Parallèlement, les
autorités veulent diversifier les sources de financement de l’économie à travers des
émissions de titres publics à l’instar des Obligations du Trésor (ODT) lancées le 13 avril
2022.
211. Les autorités sont par ailleurs, en train d’étudier la mise en place d’un fonds
souverain qui permettra d’allouer des ressources publiques à des initiatives de
développement durable et inclusif. Un tel fonds viendra compléter les instruments
financiers à la disposition de l’Etat pour couvrir le besoin de financement du PRI.
Encadré 10 : Les fonds souverains au sens du PRI
28
• Les fonds souverains sont des fonds d’investissement à but déterminé, appartenant
à des administrations publiques, créés à des fins de gestion macroéconomique,
• Les fonds souverains détiennent, gèrent ou administrent des actifs pour atteindre des
objectifs financiers et ont recours à une série de stratégies d’investissement qui
comprend des placements sur actifs financiers étrangers ;
28
Source de la définition : FMI
58
• Les fonds souverains sont généralement créés à partir :
o des excédents de balance des paiements,
o des opérations sur devises,
o du produit de privatisations,
o d’excédents budgétaires et/ou
o de recettes tirées des exportations de produits de base
212. L’organisation d’une Table Ronde des bailleurs de fonds est également inscrite
au nombre des actions prioritaires de la Transition. La finalité étant d’instaurer un
cadre de dialogue de haut niveau avec les partenaires au développement tant
publics que privés. Ainsi la Table Ronde prévue, permettra au Gouvernement
d’obtenir l’adhésion de la communauté financière internationale sur les choix
stratégiques qui sous-tendent le PRI et, par la même occasion, mobiliser des
ressources pour le financement des projets prioritaires de la Transition.
4.3. MISE EN ŒUVRE, SUIVI, ÉVALUATION ET MODALITÉS D’APPROBATION
213. L’État à travers ses administrations centrales et déconcentrées, les collectivités
locales, le secteur privé, les organisations de la société civile et les partenaires
techniques et financiers (PTF), sont les principaux intervenants dans la mise en œuvre
du PRI. Ces acteurs contribueront à la mise en œuvre de ce Programme, à travers
leurs instruments respectifs.
214. L’État recourra aux instruments de politique économique dans le strict respect
des équilibres macroéconomiques. Le principe de soutenabilité sous-tendra la
politique budgétaire. La sincérité guidera les estimations de recettes et de dépenses
et la prudence prévaudra en matière d’endettement. Les politiques monétaire et de
change continueront d’être utilisées pour maîtriser l’inflation et stabiliser le taux de
change dans la perspective d’une compétitivité extérieure accrue.
215. De façon spécifique, la mise en œuvre du PRI sera exécutée en conformité
avec la Loi Organique Relative aux lois de Finances (LORF) et le Règlement Général
de la Gestion Budgétaire et de la Comptabilité Publique (RGGBCP). A ce titre, l’Etat
aura recours : (i) au CBMT et au CDMT global pour encadrer la programmation
pluriannuelle des dépenses ; (ii) aux crédits budgétaires ouverts par les lois de
finances pour réaliser les interventions publiques ; et (iii) au PIP pour la programmation
et la budgétisation des projets d’investissement publics. En particulier, les ministères
sectoriels tiendront compte des contraintes budgétaires sous-jacentes à leur CDMT
respectif pour sélectionner les projets à inscrire aux PIP 2023-2025, PIP 2024-2026 et PIP
2025-2027.
216. Pour se donner les moyens institutionnels, techniques et humains de gérer le
PRI et au-delà, améliorer les performances de l’administration publique en matière
de gestion du développement, le Gouvernement a opté pour la formulation et
l’implémentation d’un programme de renforcement des capacités pour la mise en
œuvre du PRI.
217. En matière de suivi et d’évaluation du PRI, un mécanisme participatif
impliquant aussi bien l’administration publique que la société civile et le secteur privé,
sera mis en place par les autorités, en vue de favoriser le dialogue et le partenariat.
Il permettra de : (i) constater l’évolution des progrès vers la réalisation des objectifs
de la feuille de route du Gouvernement ; (ii) améliorer l’apprentissage auprès des
ministères sectoriels et centraux ; (iii) permettre la prise de décisions ; (iv) renforcer les
capacités des ministères dans les fonctions de suivi et d’évaluation ; et (v) collecter
et analyser des données.
59
218. Pour ce faire, une matrice des indicateurs et des cibles de résultats du PRI est
élaborée et présentée en annexe. Cette matrice est la base du cadre de mesure de
la performance du PRI qui sera renseigné périodiquement par les acteurs du système
statistique national coordonnés par l’Institut National de la Statistique (INS), pour servir
de support à l’élaboration par le Ministère de l’Economie, des Finances et du Plan,
du rapport annuel de mise en œuvre du PRI. Ce rapport sera conçu de sorte à donner
une description détaillée des résultats obtenus, des contraintes rencontrées, ainsi que
des recommandations pour la prise de décision.
219. L’approbation du PRI sera faite en trois (3) étapes : (i) présentation par le
Ministre de l’Economie, des Finances et du Plan, de l’avant-projet du PRI au Conseil
Interministériel puis au Conseil des Ministres ; (ii) transmission par le Gouvernement du
projet du PRI, après son adoption, au Conseil National de la Transition (CNT) qui
votera la loi portant Programme de Référence Intérimaire 2022-2025 ; et (iii)
promulgation par le Président de la Transition de cette dernière, donnant ainsi force
exécutoire au PRI.
4.4. ANALYSE DES RISQUES
220. La mise en œuvre du PRI pourrait être perturbée par des risques d’ordre
politique, macroéconomique, sanitaire et environnemental.
221. Sur le plan politique, les facteurs de risque sont à la fois internes et externes. Le
principal facteur interne est l’absence persistante de consensus entre acteurs
politiques, tout le long de la Transition. Les facteurs externes sont en rapport avec les
réserves éventuelles que pourrait porter la CEDEAO sur la durée fixée par les autorités
nationales pour le retour à l’ordre constitutionnel. La conjonction de ces facteurs
serait de nature à perturber le déroulement du calendrier de la Transition et fausser
la programmation des actions prioritaires du Gouvernement telle qu’indiquée dans
le PRI.
222. Pour atténuer ces risques les autorités entendent : (i) poursuivre sur le plan
interne, leur politique de la main tendue à toutes les sensibilités politiques ayant
manifesté leur opposition à participer au cadre de concertation inclusif en place
depuis le 6 avril 2022 ; et (ii) promouvoir un dialogue permanent et constructif avec
la CEDEAO sur les enjeux de la Transition guinéenne, ses spécificités et les aspirations
des populations, telles que recueillies au cours des processus consultatifs organisés sur
toute l’étendue du territoire national.
223. Sur le plan macroéconomique, la crise russo-ukrainienne et ses répercussions
sont venues exacerber les chocs d’offre et de demande induits par la Covid-19. Ainsi
à la cherté de la vie post pandémique, se sont greffées des poussées inflationnistes
d’origine externe. Le taux d’inflation en fin d’année 2020, a dépassé les deux chiffres
sans perspective d’inflexion à court terme en l’absence de mesures appropriées, de
la part des autorités. Une situation qui n’a plus été observée depuis 2014. Par ailleurs,
s’il n’est pas couvert par une mobilisation de ressources adéquates, le financement
des élections et des investissements prioritaires pourrait affecter la soutenabilité des
finances publiques.
224. Les autorités sont conscientes des risques que constituent la vie chère et
l’instabilité macroéconomique pour la mise en œuvre du PRI et partant, pour la
réussite de la Transition. Pour atténuer les risques inflationnistes, elles comptent sur
l’efficacité des mesures mises en place au nombre desquelles, la politique de relance
post Covid-19 ; la mise en place de la Chambre de commerce et d’industrie et
l’encadrement des prix des denrées de première nécessité sur les marchés.
60
225. S’agissant des risques d’instabilité macroéconomique, la volonté clairement
affichée du Gouvernement de consolider les grands équilibres financiers de l’Etat, se
traduira par la création d’un environnement des affaires prévisible, condition pour
maintenir l’attractivité du pays et un niveau conséquent d’IDE. Les autorités
comptent également sur l’efficacité des mesures d’accroissement des ressources
intérieures prévues dans le PRI et sur leur capacité à mobiliser les dons et prêts
concessionnels pour couvrir les besoins de financement.
226. Sur le plan sanitaire, la Guinée a subi avec la Covid-19, un deuxième choc
sanitaire en six (6) ans, après la Maladie à Virus Ébola qui a sévi dans le pays de 2014
à 2015. Sans compter : (i) les épidémies de méningite, de poliomyélite, de rougeole
et la maladie du virus de Marburg, auxquelles le pays a dû faire face respectivement
en 2013, 2017, 2019 et 2021 ; et (ii) l’apparition des maladies émergentes à fort
potentiel épidémique, comme la fièvre de Lassa et la variole du singe. Cette
vulnérabilité de la Guinée aux crises sanitaires est de nature, en cas de survenue
d’une nouvelle épidémie, à contrecarrer la réussite du PRI.
227. Le choix des autorités pour atténuer ce risque est de doter le pays, en
cohérence avec le Plan National de Développement Sanitaire 2015-2024, d’un Plan-
cadre de résilience aux chocs épidémiques, en tant que dispositif permanent de la
gouvernance des épidémies en République de Guinée. Toutefois, et pour tenir
compte de la prégnance de l’incertitude dans la sphère des décisions publiques, le
Gouvernement opte pour un Plan-cadre générique, flexible et adaptable aux
spécificités des épidémies qui surviendront.
228. Sur le plan environnemental, les facteurs de risques tiennent aux
caractéristiques physiques de la Guinée : un pays à la fois montagneux, forestier et
maritime. La population vit essentiellement : (i) des activités extractives, importantes
économiquement mais à forte empreinte écologique ; (ii) de l’agriculture, de
l’élevage et de la pêche, des activités fortement tributaires des effets des variations
climatiques. Ces différents facteurs constituent un risque pour la réussite de la mise en
œuvre du PRI. Les catastrophes naturelles et leurs conséquences humanitaires restent
elles aussi, quasi imprévisibles et constituent un risque majeur pour la continuité de
tout élan de développement économique et social.
229. Pour atténuer ce risque, les autorités entendent créer les conditions pour que
les priorités opérationnelles du PRI en matière environnemental puissent se
concrétiser. En complément, le Gouvernement s’engage à poursuivre et à renforcer
les mesures d’adaptation et de résilience du pays aux changements climatiques, en
intégrant les priorités environnementales dans la planification stratégique et les
budgets annuels à travers l’allocation de ressources financières conséquentes.
61
5. CADRE OPÉRATIONNEL DU PROGRAMME DE RÉFÉRENCE INTERIMAIRE (PRI) 2022-2025
62
01. MINISTERE DE L’ECONOMIE, DES FINANCES ET DU PLAN
Axe # 1 : Rectification institutionnelle
Objectif 1.1 : Adopter une nouvelle Constitution par voie référendaire
Action prioritaire 1.1.1 : Prises de toutes les mesures pour aider le CNT dans l'élaboration, la vulgarisation et l'adoption par référendum d'une nouvelle Constitution
Activités
1
Prises des mesures du ressort du MEFP pour aider le CNT aux différentes étapes du processus référendaire
Action prioritaires 1.1.5 : Mise en place d’un organe technique et indépendant de gestion des élections
Activités
2
Appui technique et financier au fonctionnement de l'organe technique de gestion des élections
Action prioritaire 1.1.6 : Préparation et organisation d’un référendum constitutionnel libre et crédible
Activités
3
Travaux de cartograhie censitaire en appui au recensement électoral
4
Participation à l'acquisition et au déploiement du matériel nécessaire à la tenue du référendum
5
Participation à l'identification, à la formation et au déploiement des acteurs en charge de l'organisation et de la supervision du référendum
6
Participation à l'opérationnalisation de l'unité spéciale de sécurisation du référendum
Objectif 1.2 : Garantir un processus électoral inclusif, équitable, crédible et apaisé
Action prioritaire 1.2.1 : Réforme du système électoral
Activités
7
Accompagnement technique et financier à la réforme du système électoral
Action prioritaire 1.2.2 : Organisation des élections libres et transparentes de la base au sommet
Activités
8
Participation à l'acquisition et au déploiement du matériel nécessaire à la tenue des élections de la base au sommet
9
Participation à l'identification, à la formation et au déploiement des acteurs en charge de l'organisation et de la supervision des élections de la base au sommet
10
Participation à l'organisation des élections libres et transparentes de la base au sommet
Axe # 2 : Cadre macroéconomique et financier
Objectif 2.1 : Assurer la continuité de l'Etat, garantir la qualité et la moralisation de la gestion publique
Action prioritaire 2.1.1 : Mobilisation et sécurisation des recettes internes et externes nécessaires à la bonne conduite de la Transition
Activités
11
Amplification de l'unicité de caisse
63
Action prioritaire 2.1.1 : Mobilisation et sécurisation des recettes internes et externes nécessaires à la bonne conduite de la Transition
Activités
12
Appui à l'initiative pilote de financement des projets par la diaspora
13
Coordination de la recherche de financement pour la réalisation des programmes et projets de développement
14
Opérationnalisation du Fonds Spécial d'Investissement
15
Organisation d'une Table Ronde des partenaires pour le financement du Programme de Référence Intérimaire de la Transition
16
Participation à la réalisation du projet pilote de route à péage
17
Rationnalisation de la création de Fonds et un meilleur encadrement de leur fonctionnement
18
Renforcement des capacités de mobilisation des ressources internes et externes
Mesures de réformes
19
M 2.1.1.1: Adoption d'une méthodologie de tarification pour une tarification de pleine concurrence pour la bauxite
20
M 2.1.1.4: Réalisation d'audits sur les recettes fiscales et non fiscales minières
Projet inscrit au PIP 2022-2024
21
Projet d'Appui à la Mobilisation des Ressources Intérieures et à la Formalisation des Entreprises (PAMORIFE)
Action prioritaire 2.1.2 : Renforcement des mécanismes de contrôle, a priori et a posteriori, des organismes publics
Activités
22
Contribution à la production de la loi de règlement et du compte rendu budgétaire
23
Evaluation, refonte et mise en œuvre des outils de contrôle a priori et a posteriori
24
Participation à la mise en application des décisions de justice découlant des procédures financières judiciaires associées aux infractions financières
25
Participation au déclenchement systématique des procédures judicaires associées aux infractions financières
26
Renforcement des capacités a posteriori des recettes et des dépenses
27
Renforcement des mécansimes de contrôle a priori
Mesures de réformes
28
M 2.1.2.1: Réalisation des audits de toutes les entreprises publiques
29
M 2.1.2.2: Publication des états financiers et de toutes informations de toutes les entreprises de l'Etat
30
M 2.1.2.3: Publication du rapport annuel 2020 sur le portefeuille des organismes publics
31
M 2.1.2.4: Introduction et complément des diagnostics systématiques de performances des entreprises publiques
32
M 2.1.2.5: Mise en conformité des procédures internes de toutes les entreprises publiques avec le nouveau cadre règlementaire
33
M 2.1.2.6: Adoption et mise en œuvre d'une stratégie viable pour traiter les entreprises publiques en difficultés financières
64
Action priotaire 2.1.3 : Promotion du rayonnement de la Guinée dans le monde et respect des engagements extérieurs
Activités
34
Démarrage de la phase 2 de l'audit de la dette intérieure pour la période 2014-2020
35
Paiement régulier du service de la dette
36
Respect des engagements avec les PTF en matière d'appuis-programmes/projets avec les PTF ainsi qu'avec les organisations d'intégration régionale
Action priotaire 2.1.6 : Identification, récupération et sauvegarde des patrimoines bâtis et non bâtis de l'Etat
Activités
37
Participation à la récupération et à la sécurisation du patrimoine de l'Etat
38
Participation au renforcement et à la vulgarisation des textes régissant le régime patrimonial de l'Etat
Objectif 2.2 : Renforcer la gestion financière et le cadre macroéconomique
Action prioritaire 2.2.1 : Restauration et consolidation des équilibres macroéconomiques
Activités
39
Réalisation du 4ème Recensement Général de la Population et de l'Habitat (RGPH IV)
40
Suivi du programme national de convergence
41
Suivi de l'exécution des projets inscrits aux PIP
42
Appui au suivi des ODD aux niveaux central et déconcentré
43
Suivi des réformes structurelles
44
Surveillance de l'évolution de la situation de la dette
45
Surveillance des grands équilibres financiers internes et externes de l'Etat
46
Amélioration de la production de statistiques fiables au niveau central et sectoriel
47
Migration des comptes nationaux vers le SCN 2008
48
Finalisation du processus d’extension de l’Indice des prix
49
Réalisation du recensement général des entreprises
50
Réalisation de l’enquête harmonisée sur les conditions de vie des ménages
51
Finalisation du recensement national de l’agriculture et de l’élevage
Mesures de réformes
52
M 2.2.1.1: Approbation et mise en œuvre d'un mécanisme d'ajustement automatique des prix du carburant
53
M 2.2.1.3: Etablissement d'un cadre règlementaire et des responsabilités pour une planification, une allocation et une exécution appropriées des investisements publics
Projets inscrits au PIP 2022-2024
54
Appui au SIGPIP
65
Action prioritaire 2.2.1 : Restauration et consolidation des équilibres macroéconomiques
Projets inscrits au PIP 2022-2024
55
Assistance technique au suivi d'exécution des projets/DNIP
Action prioritaire 2.2.2 : Renforcement, simplification et optimisation des processus financiers et de passation des marchés publics
Activités
56
Evaluation et renforcement des procédures financières
57
Extension du code des marchés publics aux sociétés mixtes, aux EPA, aux socités d'Etat et collectivités décentralisées
58
Finalisation de la réforme des marchés publics
59
Opérationnalisation de la nouvelle Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics
60
Sécurisation et rationnalisation des marchés publics
61
Vulgarisation du code révisé des marchés publics et de ces textes d'application
Mesures de réformes
62
M 2.2.2.1: Renforcement de la gestion de la trésorerie pour aider à prévenir l'accumulation des arriérés
63
M 2.2.2.2: Opérationnalisation du code des marchés publics 2020
64
M 2.2.2.3: Elargissement de la couverture du compte unique du trésor à toutes les entités publiques autonomes et aux administrations régionales et locales
65
M 2.2.2.4: Acquisition et installation d'un système d'information de la compatabilité publique et de la trésorerie
66
M 2.2.2.5: Développement d'un système intégré de passation des marchés en ligne
Action prioritaire 2.2.3 : Amélioration du climat des affaires et renforcement de la compétitivité pays
Activités
67
Amélioration des scores CPIA et PEFA de la Guinée
68
Création des conditions pour l'augmentation des IDE
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.1 : Garantie de l'Etat de droit et respect des libertés fondamentales
Activités
69
Participation à la mise en œuvre de la loi de programmation militaire en son aspect anti-terroriste
Action prioritaire 3.1.5 : Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
70
Gestion efficace du personnel
71
Renforcement des capacités de production statistique
66
Action prioritaire 3.1.5 : Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
72
Institution d'un dispositif inclusif (Etat, Société civile et Secteur privé) de suivi et d'évaluation, des politiques, programmes et projets de développement
73
Opérationnalisation du nouveau cadre organique de la DGTCP
74
Participation au renforcement des capacités des administrateurs territoriaux
75
Renforcement des capacités institutionnelles, techniques et logistiques des structures du MEFP
76
Restauration des sessions de programmation des investissements publics
Projets inscrits au PIP 2022-2024
77
Appui à la capture du Dividende Démographique
78
Programme d'études pour le développement économique de la Guinée
79
Projet d'Appui à l'Evaluation des Politiques et des Institutions Nationales (CPIA)
80
Projet d'appui au BTAP
81
Projet d'appui au FDES
82
Projet d'Appui au Secrétariat Technique du PNDES
83
Projet Gouvernance Economique, Assistance et Renforcement des capacités (EGTACB-FA)
84
Projet Population et Développement
85
Schémas Régionaux d'Aménagement et Développement
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits humains
Action prioritaire 4.1.5 : Amélioration de la justice sociale, économique et renforcement de l'inclusivité
Activités
86
Diversification et renforcement des outils de financement local
87
Mise en œuvre du Programme WAQF
Projet inscrit au PIP 2022-2024
88
Projet autonomisation des femmes/filles et le dividende démographique (SWEED 2)
Action prioritaire 4.1.6: Promotion des droits des femmes et des enfants
Activités
89
Capture du dividende démographique
90
Intégration du genre dans les projets et programmes du MEFP
67
Action prioritaire 4.1.6: Promotion des droits des femmes et des enfants
Projet inscrit au PIP 2022-2024
91
Projet autonomisation des femmes/filles et le dividende démographique (SWEED 2)
Action prioritaire 4.1.7: Amélioration de la protection sociale
Mesures de réformes
92
M 4.1.7.1: Harmonisation des données existantes sur les ménages en un seul registre social
93
M 4.1.7.2: Développement des sytèmes de paiement, en utilisant autant que possible la technologie numérique
94
M 4.1.7.9: Réforme des subventions à l'énergie afin d'ouvrir un espace fiscal pour les programmes sociaux qui bénéficient aux pauvres
Objectif 4.2 : Améliorer l'employabilité et l'emploi des jeunes
Action prioritaire 4.2.3 : Facilitation de l'accès aux ressources financières, humaines et matérielles des initiatives portées par les jeunes et les autres personnes
vulnérables
Projet inscrit au PIP 2022-2024
95
Projet d'Assistance Technique à l'Emploi des Jeunes (PATEJ)
Axe # 5 Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.1 : Améliorer la mobilité des personnes et la circulation des biens et services
Action prioritaire 5.1.1 : Construction et rénovation des routes, pistes rurales et aérodromes
Projet inscrit au PIP 2022-2024
96
Fonds Commun d'indemnisation
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1 : Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités
97
Appuis au développement des infrastructures socio-économiques de base.
Action prioritaire 5.2.2 : Construction, réhabilitation, amélioration et renforcement des infrastructures de production et de transport des secteurs de la
télécommunication, des hydrocarbures, de l’hydraulique et de l’énergie, etc.
Projets inscrits au PIP 2022-2024
98
Construction du complexe WAQF II
99
Construction et exploitation de 4 immeubles R+4 avec sous-sol dont 3 extensions en R+6 du MEF
100
Etude et construction du siège de l'INS et de la DNIP en R+10
101
Projet de construction et équipement du Centre de formation et de recherche statistique de l'INS à Koloma
102
Réhabilitation des services déconcentrés du MPDE en R+1
68
Action prioritaire 5.2.2 : Construction, réhabilitation, amélioration et renforcement des infrastructures de production et de transport des secteurs de la
télécommunication, des hydrocarbures, de l’hydraulique et de l’énergie, etc.
Projets inscrits au PIP 2022-2024
103
Réhabilitation/Equipements du MEF et des services déconcentrés
104
Rénovation et extension du bâtiment de l'ex-ministère du plan en R+5
105
Rénovation et extension du bâtiment des marchés publics
02. MINISTERE DES MINES ET DE LA GEOLOGIE
Axe # 2 : Cadre macroéconomique et financier
Objectif 2.1 : Assurer la continuité de l'Etat, garantir la qualité et la moralisation de la gestion publique
Action prioritaire 2.1.1: Mobilisation et sécurisation des recettes internes et externes nécessaires à la bonne conduite de la Transition
Mesures de réformes
1
M 2.1.1.1: Adoption d'un arrêté fixant le prix de référence de la bauxite guinéenne
2
M 2.1.1.3: Réalisation d'une étude sur les options possibles de taxation de l'exploitation aurifère artisanale
3
M 2.1.1.4: Réalisation d'audits sur les recettes fiscales et non fiscales minières
4
M 2.1.1.5: Renforcement de la présence des évaluateurs de quantité et de qualité des produits miniers destineés à l'exportation
Action prioritaire 2.1.8: Suivi et contrôle rigoureux des activités minières des sociétés et projets miniers
Activités
5
Diffusion des données de suivi et de contrôle recueillies
6
Mise en place des mécanismes de suivi et de contrôle des activités sur le terrain
7
Organisation des missions mixtes de contrôle et de suivi
8
Organisation des missions d'inspection
Objectif 2.2 : Renforcer la gestion financière et le cadre macroéconomique
Action prioritaire 2.2.3: Amélioration du climat des affaires et renforcement de la compétitivité pays
Activités
9
Organisation de la 7ème édition du Symposium Mines-Guinée
10
Promotion des investissements dans le secteur minier à travers des accords spécifiques avec les grandes entreprises minières internationales
11
Renforcement de la sécurité des affaires
69
Action prioritaire 2.2.5: Promotion du contenu local et du développement communautaire
Activités
12
Amélioration de la gestion du Fonds de Développement Local (FODEL)
13
Elaboration et mise en œuvre d'une convention-type de développement communautaire
14
Vulgarisation et application des textes de loi sur le contenu local pour réduire les conflits entre investisseurs et communautés locales
15
Evaluation de la mise en œuvre du Contenu Local par les projets et sociétés miniers
16
Promotion de la culture de paix et la coexistence pacifique entre les populations et compagnies minières
17
Révision de la convention collective des mines et carrières
18
Vulgarisation des lettres de politique du contenu local et de la RSE
19
Vulgarisation du référentiel national de compensation, d'indemnisation et de réinstallation
20
Adoption et vulgarisation du référentiel national de compensation, d'indemnisation et de réinstallation
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.4: Conduite des réformes des secteurs de la fonction publique, de l'éducation, de la santé, de l’agriculture, des mines, de l'énergie et autres secteurs de
gouvernance
Activités
21
Etablissement d'un programme de valorisation du patrimoine géologique, géophysique et minier du pays
22
Examen des listes minières et des quotas de carburants des sociétés et projets miniers
23
Mise en œuvre de nouveaux projets de recherche géologique
24
Mise en place de réseaux de surveillance sismique et piézométrique en Guinée
25
Poursuite de l'exécution des projets et programme de recherche géologique
26
Préparation des rapports périodiques sur la gestion administrative des titres miniers et diverses autorisations
27
Recherche de financement pour l'exécution des projets de géoscience
28
Recherche et collecte des données géologiques et minières détenues par les projets miniers, les sociétés minières et les tiers
Projet inscrit au PIP 2022-2024
29
Projet de prospection des métaux de base dans la région de Kissidougou par la méthode géophysique
Action prioritaire 3.1.5 : Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration centrale et locale
Activités
30
Finalisation et redynamisation du cadre organique des structures du MMG
31
Opérationnalisation des textes d'application du code minier
70
Action prioritaire 3.1.5 : Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration centrale et locale
Activités
32
Renforcement des capacités des ressources humaines du MMG
33
Renforcement des capacités opérationnelles et techniques du MMG
34
Renforcement du processus de gestion administrative des titres miniers et autorisations diverses
35
Renouvellement du cadre institutionnel du MMG
Projet inscrit au PIP 2022-2024
36
Projet de mise en place d'une base de données pour le renforcement du suivi des projets miniers
Axe # 5 Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités
37
Construction et équipement d'un laboratoire de référence international
Mesures de réformes
38
M 5.2.1.6: Clarification des rôles et responsabilités conflictuels entre les ministères en charge des mines et des transports
39
M 5.2.1.7: Renforcement des capacités des ministères des mines et des transports
40
M 5.2.1.8: Planification du développement de l'infrastructure partagée et édiction de règles d'accès efficaces pour les utilisateurs
41
M 5.2.1.9: Promotion du développement durable des réseaux ferroviaires pour les nouveaux projets, dans le respect des normes environnementales et sociales
Action prioritaire 5.2.2: Construction, réhabilitation, amélioration et renforcement des infrastructures de production et de transport des secteurs de la télécommunication, des hydrocarbures,
de l’hydraulique et de l’énergie, etc.
Projet inscrit au PIP 2022-2024
42
Etudes Construction des Directions régionales des Mines
71
03. MINISTERE DES POSTES, TELECOMMUNICATIONS ET ECONOMIE NUMERIQUE
Axe # 2 : Cadre macroéconomique et financier
Objectif 2.1 : Assurer la continuité de l'Etat, garantir la qualité et la moralisation de la gestion publique
Action prioritaire 2.1.1 : Mobilisation et sécurisation des recettes internes et externes nécessaires à la bonne conduite de la Transition
Activités
1
Coordination de la mise en place d'une plateforme de centralisation des recettes des services administratifs
Objectif 2.2 : Renforcer la gestion financière et le cadre macroéconomique
Action prioritaire 2.2.3 : Amélioration du climat des affaires et renforcement de la compétitivité pays
Activités
2
Mise en œuvre d'une stratégie de réduction des tarifs d'appel et d’internet
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.1 : Garantie de l'Etat de droit et respect des libertés fondamentales
Activités
3
Amélioration du cadre réglementaire des TIC et de l'économie numérique
4
Mise en place et opérationnalisation du Centre National d'Alerte, de Prévention et de Riposte aux incidents informatiques
Action prioritaire 3.1.3 : Accélération de la digitalisation des services publics
Activités
5
Développement d'un portail unique de services publics
6
Elaboration, validation et adoption du document de politique et de stratégie nationale de digitalisation et de l'économie numérique 2022-2027
7
Mise en place d'un intranet gouvernemental de haut débit
8
Mise en place de la plateforme de gestion électronique des documents et courriers
9
Rapatriement et opérationnalisation du (.GN)
10
Construction d’une base de données Mutualisées Multisectorielles des Infrastructures
Action prioritaire 3.1.4 : Conduite des réformes des secteurs de la fonction publique, de l'éducation, de la santé, de l’agriculture, des mines, de l'énergie et autres secteurs de
gouvernance
Mesures de réforme
11
M 3.1.4.17: Opérationnalisation de l'Agence du Fonds pour le service universel avec une gouvernance forte et une feuille de route claire
72
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
12
Cadre réglementaire de déploiement des infrastructures multisectorielles
13
Actualisation de la lettre de politique sectorielle des Télécommunications
14
Elaboration, validation et adoption du document de politique et de stratégie nationale de développement du secteur postal en République de Guinée
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits humains
Action prioritaire 4.1.7 : Amélioration de la protection sociale
Mesures de réforme
15
M 4.1.7.2: Développement des sytèmes de paiement, en utilisant autant que possible la technologie numérique
Axe # 5 Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Mesures de réforme
16
M 5.2.1.10: Réalisations de toutes études techniques, financières, économiques, environnementales et sociales nécessaires à la construction de la station d'atterrissage du câble sous-
marin
17
M 5.2.1.11: Identification du partenaire de connectivité internationale adéquat
18
M 5.2.1.12: Construction d'une station d'atterrissage supplémentaire pour les câbles sous-marins
19
M 5.2.1.13 : Construction et modernisation des stations côtières dans les ports et débarcadères de la basse cote et de fleuve navigable
20
M 5.2.1.14 : Déploiement des réseaux communautaires des services TIC dans les communes rurales non couvertes
21
M 5.2.1.15 : Mise en place des stations de Télécommunication d’urgence dans les centres émetteurs de Sonfonia, Labé, Kankan et N’Zérékouré
22
M 5.2.1.16 : Mise en place des unités de gestion des déchets des équipements électriques et électroniques (DEEE) dans les centres émetteurs de Sonfonia, Labé, Kankan et N’Zérékouré
Action prioritaire 5.2.2 : Construction, réhabilitation, amélioration et renforcement des infrastructures de production et de transport des secteurs de la télécommunication, des
hydrocarbures, de l’hydraulique et de l’énergie, etc.
Activités
23
Adressage et codification postale
24
Interconnexion des Datas Centers (ARPT, SOGEB, GUILAB, Data Center National)
25
Lancement de Guinée Télécoms
26
Opérationnalisation du service universel postal
27
Réhabilitation et modernisation des centres émetteurs ondes courtes et ondes moyennes Sonfonia, Labé, Kankan et N’Zérékouré
73
28
Extension des réseaux métropolitain dans les huit (8) régions administratives (Boké, Kindia, Mamou, Labé, Kankan, Faranah, N’zérékouré et la région spéciale de Conakry)
Action prioritaire 5.2.2 : Construction, réhabilitation, amélioration et renforcement des infrastructures de production et de transport des secteurs de la télécommunication, des
hydrocarbures, de l’hydraulique et de l’énergie, etc.
Activités
29
Construction d’une base de données mutualisée multisectorielle des infrastructures
30
Construction et équipement des centres d’apprentissage pour la technologie, l’innovation et la communication ( Conakry,N’Zerekore,Kankan, Labe,Kindia, Boke)
Projets inscrits au PIP 2022-2024
31
Construction d'un Data Center
32
Construction du siège MPTEN
33
Elaboration et mise en œuvre d'un Schéma Directeur Informatique National
34
Rapatriement, automatisation de la gestion et administrationdu nom de domaine (.GN)
04. MINISTERE DE LA SECURITE ET DE LA PROTECTION CIVILE
Axe # 1 : Rectification institutionnelle
Objectif 1.1 : Adopter une nouvelle Constitution par voie référendaire
Action prioritaire 1.1.6: Préparation et organisation d’un référendum constitutionnel libre et crédible
Activités
1
Formation et déploiement des agents pour assurer la sécurité du référendum
2
Participation à la mise en place d'un corps spécial de sécurisation du référendum
Objectif 1.2 : Garantir un processus électoral inclusif, équitable, crédible et apaisé
Action prioritaire 1.2.2: Organisation des élections libres et transparentes de la base au sommet
Activités
3
Déploiement des agents pour assurer la sécurité des élections de la base au sommet
4
Participation à la sécurisation des élections de la base au sommet
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
7
Amélioration et /ou modernisation des outils de communication interne et externe du MSPC
74
8
Consolidation de l'opérationnalisation du Fonds social au profit des fonctionnaires de la police nationale
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
9
Intégration des dimensions "genre" et "environnement" dans les politiques, programmes du MSPC
10
Renforcement des capacités humaines, matérielles et opérationnelles du MSPC (recrutements de nouveaux agents, formation et équipements divers)
Action prioritaire 3.1.6: Renforcement du secteur de la défense nationale, de la sécurité publique et de la protection civile
Activités
11
Amélioration de l'accès des citoyens et citoyennes aux services de police et de sécurité
12
Elaboration des textes organiques consacrant la restructuration du MSPC
13
Elaboration du projet de décret relatif à la plateforme de signalement des faits de cybercriminalité
14
Elaboration du projet de décret relatif au service de pompiers bénévoles civils
15
Elaboration et adoption de la loi sur la police technique et scientifique nationale
16
Elaboration et mise en application d'outils de gestion (manuel de procédures, conventions de performance, fiche de poste, système de gestion électronique des dossiers…)
17
Elaboration du projet de décret relatif à la plateforme de signalement des faits de cybercriminalité
18
Elaboration du projet de décret relatif au service de pompiers bénévoles civils
19
Elaboration et adoption de la loi sur la police technique et scientifique nationale
20
Achat de Camions Incendie, de Véhicules de secours et d'assistance aux victimes
21
Sécurisation des personnes et des biens
22
Amélioration des relations entre les SPPC et les populations
23
Accroissemennt de la capacité d’investigation de la police technique et scientifique en lien avec la médecine légale ;
24
Renforcement de la Coordination des Brigades Anti-criminalité
25
Confection de carte professionnelle pour chaque agent des SPPC
26
Renforcement de capacité technique et matériel de la Direction Générale des Services de Santé et de la Protection Civile
27
Modernisation du système de transmission et dotation du MSPC d'une application informatique de sécurité intérieure
28
Production annuelle de l'annuaire statistique du MSPC et de la cartographie sécuritaire
29
Professionnalisation des interventions des Compagnies Mobiles d'Intervention et de Sécurité
30
Opérationnalisation de l'Office de Régulation des Agences de Sécurité et de Protection Civile ;
31
Opérationnalisation de l'Autorité Nationale de la Cyber-sécurité et des Titres Sécurisés ;
32
Opérationnalisation de l'Agence Nationale d’identification
33
Renforcement de la capacité opérationnelle de l'Office de Protection du Genre, de l'Enfance et des mœurs ;
75
34
Appui technique et matériels à l’Ecole Nationale de la Police et de la Protection Civile
Action prioritaire 3.1.6: Renforcement du secteur de la défense nationale, de la sécurité publique et de la protection civile
Activités
35
Promotion de la protection des droits de l’homme et des libertés publiques
36
Acquisition d’équipements et de matériels spécifiques de la sécurité et de la protection civile
37
Renforcement de la cyber-sécurité et des innovations à des fins sécuritaires.
38
Lutte contre le terrorisme et l’extrémisme violent,
39
Gestion des risques de catastrophes
40
Médicalisation des secours de la sécurité civile
41
Intensification de la lutte contre la grande criminalité et la drogue
42
Présélection des candidats pour les missions de maintien et de stabilisation de la paix des Nations Unies / sélection finale année prochaine
43
Surveillance accrue aux frontières
44
Mise en place d'un Fonds de lutte contre les incendies, secourismes
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits humains
Action prioritaire 4.1.6: Promotion des droits des femmes et des enfants
Mesures de réforme
46
M 4.1.6.19: Octroi aux survivants des violences liées au sexe, de l'accès aux ordonnances de protection et un à logement sûr
47
M 4.1.6.20: Recrutement davantage de femmes policières
Axe # 5 Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités
48
Construction, rénovation et/ou réhabilitation d'infrastructures (sièges, commissariats, services d'incendie et de secours…) et équipements
Projets inscrits au PIP 2022-2024
49
Construction de 5 Compagnies Mobiles d'Intervention et de Sécurité
50
Construction du Centre de Perfectionnement de la Protection Civile
51
Construction du Laboratoire de la Police Scientifique
52
Construction du siège de l'Office de la Protection du Genre, de l'Enfant et des Mineurs (OPROGEM)
53
Construction Ecole Mobile de Kafilia
76
54
Infrastructures Commissariats et Sapeurs-Pompiers
05. MINISTERE DE L’ÉNERGIE, DE L’HYDRAULIQUE ET DES HYDROCARBURES
Axe # 2 : Cadre macroéconomique et financier
Objectif 2.2: Renforcer la gestion financière et le cadre macroéconomique
Action prioritaire 2.2.1: Restauration et consolidation des équilibres macroéconomiques
Mesures de réforme
1
M 2.2.1.1: Approbation et mise en œuvre d'un mécanisme d'ajustement automatique des prix du carburant
2
M 2.2.1.2: Mise en œuvre de la campagne de communication associée
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.4: Conduite des réformes des secteurs de la fonction publique, de l'éducation, de la santé, de l’agriculture, des mines, de l'énergie et autres secteurs de
gouvernance
Activités
3
Accélération et finalisation de la mise en œuvre du plan de redressement de EDG et réexamen des tarifs pour réduire substantiellement la subvention de l'État
4
Réduction de 80%, et si possible, élimination de l'utilisation des groupes thermiques prévus dans la fourniture de l'électricité à Conakry et le remplacement par celle de Kaléta et Souapiti
Mesures de réforme
5
M 3.1.4.10: Adoption de la nouvelle méthodologie de tarification de l'électricité
6
M 3.1.4.11: Réalisation d'un audit des contrats principaux de production existants et des coûts des carburants
7
M 3.1.4.12: Fonctionnement effectif du Conseil d'Administration d'EDG et établissement de contrat de performance pour le DG
8
M 3.1.4.13: Maintien du rythme des augmentations tarifaires tel qu'établi dans le plan de relance 2020 du secteur pour atteindre l'équilibre financier de l'EDG en 2025-2026
9
M 3.1.4.14: Application des recommandations de l'audit des contrats de production et des coûts des carburants
10
M 3.1.4.15: Exigence de l'alignement des contrats futurs avec le plan de production à moindre coût et leur réalisation à moindre coût
11
M 3.1.4.16: Développement de l'infrastructure de transport d'énergie à la hauteur des nouvelles capacités hydroélectriques
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits humains
Action prioritaire 4.1.7 : Amélioration de la protection sociale
Mesures de réforme
12
M 4.1.7.9: Réforme des subventions à l'énergie afin d'ouvrir un espace fiscal pour les programmes sociaux qui bénéficient aux pauvres
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
77
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités
13
Lancement du projet d'adduction d'eau de Grand Conakry et finalisation des adductions d'eaux dans 25 préfectures
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Mesures de réforme
14
M 5.2.1.13: Elaboration d'une stratégie claire de financement des infrastructures de l'eau sur la base des plans directeurs pour l'eau et l'assainissement à l'horizon 2040
15
M 5.2.1.14: Accroissement de la participation du secteur privé pour améliorer l'efficacité opérationnelle dans le secteur de l'eau et de l'assainissement
16
M 5.2.1.15: Réalisation d'une étude tarifaire et adoption des mesures appropriées pour garantir que les recettes tarifaires couvrent les dépenses opérationnelles
17
M 5.2.1.16: Investissement dans l'ensemble des infrastructures nécessaires sur toute la chaîne de l'eau pour répondre aux besoins de développement de la Guinée
18
M 5.2.1.17: Comblement du retard massif en matière d'investissement grâce à une combinaison de services d'assainissement en réseau sur site
Action prioritaire 5.2.2: Construction, réhabilitation, amélioration et renforcement des infrastructures de production et de transport des secteurs de la télécommunication, des
hydrocarbures, de l’hydraulique et de l’énergie, etc.
Mesures de réforme
19
M 5.2.2.1: Accroissement des infrastructures de transport d'énergie et de distribution d'énergie
20
M. 5.2.2.2: Suppression progressive de la production thermique
Projets inscrits au PIP 2022-2024
21
Programme Latrines Publiques/Scolaires : Phase 2
22
Projet d'adduction d'eau potable de cinq villes (Gaoual, Lélouma, Tougué, Lola et Yomou) - AEP 5 Villes
23
Projet de Réhabilitation et d'extension des Réseaux Electriques de Conakry, phase 2 (PREREC.2)
24
Projet de Gestion Intégré des Ressources en Eau et de Developemment à buts Multiples du fleuve Sénégal ( PGIRE)
25
Amenagement Hydroelectrique Sambangalou (OMVG)
26
Projet d'interconnexion des réseaux électriques de Côte d'Ivoire, Liberia, Sierra-Leone, Guinée / Volet Electrification rurale - Guinée (CLSG/VER)
27
Interconnexion Guinée-Mali
28
Projet Pilote Electrification Rurale Photovoltaïque
29
Projet d'approvisionnement en eau potable et assainissesment dans les préfectures de N'zérékoré, Lola et Yomou (PAEPA - NLY / 2 GUI 1007)
30
Réhabilitation AEP ville de Kankan
31
Réhabilitation et Extension des Centrales Hydroélectriques de Loffa (Macenta) et Samankou (Télimélé)
32
Projet d'Assainissement de Conakry (PAC - 2GUI 1002)
33
Projet d'Approvisionnement en Eau Potable et Assainissement dans les Préfectures de Boké et Télimélé (PAEPA-BT) - Eau/Assainissement Boké - Télémélé
78
Action prioritaire 5.2.2: Construction, réhabilitation, amélioration et renforcement des infrastructures de production et de transport des secteurs de la télécommunication, des
hydrocarbures, de l’hydraulique et de l’énergie, etc.
Projets inscrits au PIP 2022-2024
34
4ème Projet Eau de Conakry Phase 1
35
Etude Construction des Barrages Couples Kogbèdou-Frankonèdou 26195 Projet Urbain Eau de Guinée (PUEG)
36
Projet de Rénovation/Extension siège du Ministère
37
Construction et équipements d'un laboratoire moderne pour l'analyse et le contrôle des produits pétroliers
38
Projet d'amélioration de l'accès à l'électricité en Guinée (PAAEG)
39
Projet d'adduction d'eau à partir du système de potabilisation de l'eau salée dans la sous-préfecture de KABACK, préfecture de Forécariah
40
Hydropur Phase II
06. MINISTERE DE L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE ET DE LA DECENTRALISATION
Axe # 1 : Rectification institutionnelle
Objectif 1.1 : Adopter une nouvelle Constitution par voie référendaire
Action prioritaire 1.1.1: Prise de toutes les mesures pour aider le CNT dans l'élaboration, la vulgarisation et l'adoption par réferendum d'une nouvelle constitution
Activités
1
Appui au CNT dans le processus d'élaboration, d'adoption et de vulgarisation d'une nouvelle constitution par voie référendaire
Action prioritaire 1.1.6: Préparation et organisation d’un référendum constitutionnel libre et crédible
Activités
2
Installation des structures déconcentrées en charge des élections et formation des cadres et agents (directions régionales, préfectorales et sous-préfectorales)
3
Participation à l'acquisition et au déploiement du matériel nécessaire à la tenue du référendum
4
Participation à l'identification, à la formation et au déploiement des acteurs en charge de l'organisation et de la supervision du référendum
5
Participation à l'opérationnalisation de l'unité spéciale de sécurisation du référendum
6
Participation aux travaux de cartograhie censitaire en appui au recensement électoral
7
Participation aux opérations d'enrôlement des électeurs
8
Réalisation d'un état des lieux des infrastructures, des équipements et du matériel électoral existant sur le terrain
79
Objectif 1.2 : Garantir un processus électoral inclusif, équitable, crédible et apaisé
Action prioritaire 1.2.1: Réforme du système électoral
Activités
9
Assainissement du fichier des partis politiques et création d'une base de données
10
Elaboration des avant-projets de lois et de règlements (Code électoral, Charte des partis politiques, décrets et décisions)
Action prioritaire 1.2.2: Organisation des élections libres et transparentes de la base au sommet
Activités
11
Participation à l'acquisition et au déploiement du matériel nécessaire à la tenue de sélections de la base au sommet
12
Participation à l'identification, à la formation et au déploiement des acteurs en charge de l'organisation et de la supervision des élections de la base au sommet
Axe # 2 : Cadre macroéconomique et financier
Objectif 2.2 : Renforcer la gestion financière et e cadre macroéconomique
Action prioritaire 2.2.1 : Restauration et consolidation des équilibres macroéconomiques
Activités
13
Participation à l'organisation du 4ème Recensement Général de la Population et de l'Habitat (RGPH IV)
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.1: Garantie de l'Etat de droit et respect des libertés fondamentales
Activités
14
Amélioration de la gestion administrative et judiciaire des manifestations, défilés, attroupements, réunions et cortèges sur la voie publique
15
Sensibilisation des acteurs sociopolitiques sur les enjeux de la détention des armes légères
Action prioritaire 3.1.4: Conduite des réformeé des secteurs de la fonction punblique, de l'éducation de la santé, de l'agriculture, des mines, de l'énergie et autres secteurs de gouvernance
Activités
16
Organisation du Recensement Administratif à Vocation d'Etat Civil (RAVEC)
17
Modernisation du système de l'état civil
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
18
Participation au renforcement de la sécurité au niveau communal
19
Promotion de la bonne gouvernance administrative à tous les échelons en matière d'accès aux services sociaux de base et autres services publics
20
Renforcement de la décentralisation et du développement local
80
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
21
Renforcement de la matérisalisation des frontières et de la coordination transfrontalière
22
Renforcement du suivi et de la coordination des ONG et des mouvements associatifs
23
Renforcement du système de contrôle, de suivi et d'évaluation des services et du personnel du ministère
24
Renforcement et modernisation de la communication interne et externe du ministère
25
Restauration de l'autorité de l'Etat
26
Réalisation et validation des études économiques (préfaisabilité et faisabilité) de projets
Mesures de réforme
27
M 3.1.5.1: Amélioration de la prévisibilité du volume et du calendrier des décaissement aux collectivités locales
28
M 3.1.5.2: Achèvement des exercices de budgétisation participative et des plans de développement locaux résilients au climat dans toutes les administrations locales et approbation des budgets
annuels
29
M 3.1.5.3: Exécution transparente et en temps voulu des ressources du FNDL par les collectivités locales
30
M 3.1.5.4: Intégration des méthodes de vérification pour la transparence et la responsabilité de l'utilisation et des résultats des investissements du FNDL
31
M 3.1.5.5: Mise en place d'un budget de fonctionnement annuel minimum pour les collectivités locales
32
M 3.1.5.6: Adoption de la proposition de loi portant code de l’état civil
33
M 3.1.5.7: Renforcement des capacités (financières, matérielles et humaines) de l’Office National d l’Etat civil et de l’identification (ONECI).
Projets
34
Fonds de développement communes Conakry (FODECON)
35
Programme d'appui ANAFIC
36
Programme National d'Appui aux Communes de Convergence (PNACC)
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits humains
Action prioritaire 4.1.2: Promotion de la réconciliation, de l'unité nationale et respect des droits humains
Activités
37
Mise en place et animation du Cadre de Concertation et du Dialogue politique
Action prioritaire 4.1.5: Amélioration de la justice sociale, économique et renforcement de l'inclusivité
Activités
38
Promotion de la santé, de la paix sociale, du genre et participation au renforcement de la citoyenneté
81
Axe # 5 : Infrastructures connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités
39
Contribution à l'amélioration de l'accès à l'eau potable, à l'hygiène et promotion de la gouvernance du secteur de l'eau en milieu rural et semi-urbain
Projets inscrits au PIP 2022-2024
40
Construction de Magasin de Stockage de Vivre Secours
41
Equipement collectif des Ministères Résidents et Préfectures
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Projets inscrits au PIP 2022-2024
42
Infractuctures Célébration Fête de l'Indépendance Kankan 2015-Déconcentré Intérieur
43
Infractuctures Célébration Fête de l'Indépendance Mamou 2014-Déconcentré Intérieur
44
Infractuctures Célébration Fête de l'Indépendance N'Zérékoré 2013-Déconcentré Intérieur
45
Infrastructures Célébration Fête de l'Indépendance Guinée Maritime 2019-Déconcentré Intérieur
Objectif 5.3 Elaborer et mettre en œuvre des politiques et stratégies environnementales et d'aménagement du territoire
Action prioritaire 5.3.3: Amélioration de la gestion des villes
Activités
46
Participation à l'assainissement et la salubrité publique des villes
Mesures de réforme
47
M 5.3.3.6: Réforme des accords de partage des recettes afin de stabiliser et de clarifier les ressources des collectivités locales et d'encourager la collecte des impôts
48
M 5.3.3.8: Augmentation des recettes propres des collectivités locales grâce à une administration fiscale plus efficace
82
07. MINISTERE DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
1
Amélioration du cadre de travail des agents du MJS
2
Renforcement des capacités des athlètes et des encadreurs dans la perspective de la CAN 2025
3
Renforcement des capacités des jeunes et des agents du MJS
4
Révision de la politique nationale de la jeunesse et des sports
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits humains
Action prioritaire 4.1.5: Amélioration de la justice sociale, économique et renforcement de l'inclusivité
Activités
5
Promotion de l'engagement et de la participation des adolescents et des jeunes au développement de leurs communautés
6
Promotion de la participation des jeunes aux instances de prises de décisions
7
Promotion des loisirs sportifs et éducatifs
Action prioritaire 4.1.8: Amélioration de l'état de santé de la population guinéenne
Activités
9
Amélioration de l'accès et de l'offre de services de santé sexuelle et reproductive en faveur des adolescents et jeunes
Objectif 4.2: Améliorer l'employabilité et l'emploi des jeunes
Action prioritaire 4.2.1: Amélioration de l'adéquation entre l'offre de formation et l'emploi
Activités
10
Organisation de la semaine mondiale de l'éducation financière ou semaine mondiale de l'argent
11
Organisation du vendredi de l'entrepreneuriat
12
Sensibilisation et formation de 1000 diplômés des Institutions Supérieurs et formation Professionnelles en entreprenariat, techniques de recherche d'emploi et développement personnel
13
Révision et vulgarisation de l'arrêté portant création et fonctionnement du Conseil National de Concertation sur l'Emploi des Jeunes (CNCEJ)
14
Développement de produits par l’Observatoire National de la Jeunesse sur les besoins en formation et l’emploi des jeunes (suivi d’indicateurs et études)
83
Action prioritaire 4.2.2: Promotion des formations alternatives et renforcement de l'insertion socio-professionnelle
Activités
15
Insertion des jeunes à travers le volontariat et le bénévolat
16
Formation et insertion de 100 jeunes dans la filière de fabrication des briques en terre stabilisée
17
Identification, sensibilisation, orientation professionnelle et formation de 400 jeunes non scolarisés et déscolarisés dans au moins 4 corps de métiers
18
Mise en œuvre du projet d’appui à la formation et l’insertion professionnelle des jeunes vulnérables et des migrants en Guinée
19
Formation des formateurs et des encadreurs techniques de haut niveau en jeunesse et sport
Action prioritaire 4.2.3: Facilitation de l'accès aux ressources financières, humaines et matérielles des initiatives portées par les jeunes et les autres personnes vulnérables
Activités
20
Création et accompagnement de 50 Start Up
21
Formation à l'esprit d'entreprise de 50 jeunes et financement de 30 microprojets
22
Organisation des plaidoyers auprès du Gouvernement et des PTF pour la mise en place d’un fonds de démarrage et de soutien aux jeunes entrepreneurs
Action prioritaire 4.2.4: Renforcement du cadre programmatique de l'emploi et de l'employabilité des jeunes
Activités
23
Finalisation et mise en œuvre de la stratégie nationale pour l'emploi des jeunes (SNAPEJ)
24
Coordination du processus d’élaboration, validation et suivi de la mise en œuvre de la politique nationale de l’emploi (PNE) centrée sur l’emploi des jeunes
25
Mise à la disposition de l'Etat et de ses partenaires des informations statistiques fiables
26
Projet "Booster les compétences pour l'employabilité des jeunes" (BOCEJ) Phase 2
27
Appui à la prise en compte de la centralité de l’emploi des jeunes dans les stratégies sectorielles, les programmes et budgets sectoriels
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités
28
Amélioration et augmentation les capacités d'accueil du MJS
29
Aménagement des infrastructures sportives de proximité
30
Développement des infrastructures socio-économiques et sportives
31
Promotion des travaux HIMO en faveur des jeunes
32
Viabilisation et sécurisation des sites retenus pour la CAN 2025
33
Renovation, extension et équipement des locaux de l'INJEPS
84
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Projets inscrits au PIP 2022-2024
34
Aménagement Espace Multisport et Multidisciplinaire
35
Booster les Compétences pour l'Employabilité des Jeunes (BoCEJ)
36
Construction d'un centre sportif et d'insertion socio-professionnelle pour des jeunes de Bambéto
37
Construction et équipement de maisons des jeunes à Conakry et à l'intérieur
38
Projet COCAN 2025
39
Projet pilote pavage des rues
40
Rénovation et extension du bâtiment de la Direction Nationale Emploi des Jeunes
41
Rénovation et extension du siège du MJS
85
08. MINISTERE DE L’INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION
Axe # 1 : Rectification institutionnelle
Objectif 1.1 : Adopter une nouvelle Constitution par voie référendaire
Action prioritaire 1.1.6: Préparation et organisation d’un référendum constitutionnel libre et crédible
Activités
1
Elaboration et mise en œuvre d'une stratégie de communication en appui au référendum
Objectif 1.2 : Garantir un processus électoral inclusif, équitable, crédible et apaisé
Action prioritaire 1.2.2: Organisation des élections libres et transparentes de la base au sommet
Activités
2
Elaboration et mise en œuvre d'une stratégie de communication en appui aux élections de la base au sommet
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.3: Accélération de la digitalisation des services publics
Activités
3
Accélération de la digitalisation des services du MIC
4
Transition de l'analogie vers le numérique de la Radio et de la Télévision
Action prioritaire 3.1.7: Renforcement et soutien de la communication du Gouvernement
Activités
5
Achèvement des réformes institutionnelles de la RTG, de l'AGP et de l'OGP
6
Amélioration des équipements d'archivage du fonds documentaire audio visiuel
7
Elaboration et publication des textes organiques du ministère
8
Equipement et accroissement de la production du Quotidien Horoya
9
Finalisation et publication de la loi sur la publicité
10
Fonctionnement assuré sur l'ensemble du territoire national des émetteurs de radio et de télévision des médias publics
11
Intégration des enjeux de la Transition dans les grilles de programmes des médias publics
12
Mise en place du Conseil consultatif des programmes
13
Organisation d'un séminaire sur la communication gouvernementale
14
Remplacement progressif des équipements analogiques par des équipements numériques dans les médias du service public
15
Renforcement des capacités des journalistes dans le traitement de l'information institutionnelle
86
Action prioritaire 3.1.7: Renforcement et soutien de la communication du Gouvernement
Activités
16
Renforcement des capacités techniques de l'AGP
17
Renforcement des structures en charge de la communication gouvernemetale dans les ministères
18
Soutien de la communication aux activités de développement du pays
19
Opérationnalisation de 4 Directions régionales de l’information et de la communication
20
Création d'une nouvelle chaine de Télévision publique thématique
Projet inscrit au PIP 2022-2024
21
Renforcement des capacités du journal HOROYA
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités
22
Construction, rénovation et maintenance des infrastructures de diffusion et d'archivage pour améliorer l'accès des populations à l’information
23
Construction et équipement des sièges de la Radio rurale, de l'AGP et du FADEM
24
Construction et équipement de 3 Directions régionales de l'Information et de la Communication à Boké, Mamou et à Faranah
25
Construction et équipement de la Maison de la Presse nationale
Projets inscrits au PIP 2022-2024
26
Achèvement et extension du siège du MIC à Koloma
27
Projet de rénovation et équipement de la RTG (RTG1. et RTG2)
28
Renforcement des sites de diffusion de la RTG à l'intérieur du pays
29
Rénovation et extension des 4 stations de radios rurales régionales
87
09. MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DE L’ÉLEVAGE
Axe # 2 : Cadre macroéconomique et financier
Objectif 2.2: Renforcer la gestion financière et le cadre macroéconomique
Action prioritaire 2.2.6: Diversification du tissu économique
Activités
1
Appui en intrants à 100 apiculteurs en intrants
2
Appui aux jeunes et aux femmes à travers un mécanisme de prêt pour les cultures de riz, maïs et maraichères
3
Appui à la création 100 ateliers d’embouche de bovins
4
Appui à la la mise en place de 500 ateliers d’embouche de petits ruminants
5
Appui à la diffusion des porcs améliorés dans les petites porcheries en Guinée Forestière
6
Appui à la mise en place de 150 hangars de stockage d’aliments du bétail chez les éleveurs
7
Appui à la mise en place de 30 unités de production d’aliments pour animaux
8
Appui à la mise en place de 500 ateliers d’embouche de petits ruminants
9
Appui à la rédynamisation des organisations socio-professionnelle de l'élevage
10
Appui à la selection et la conservation de la race N'Dama en Moyen Guinée,
11
Appui aux producteurs dans la mise en place de 500 unités pilotes d’étables-fumières
12
Appui à l'identification des animaux d'élévage par le système électronique
13
Appui à l'insémination de 1000 vaches et 500 petits ruminants dans les élevages en voie d'intensification
14
Appui à l'introduction de coqs raceurs dans les élevages avicoles traditionnels,
15
Mise en valeur de 100 ha d'ananas
16
Mise en valeur de 1000 ha d'anacarde
17
Mise en valeur de 2000 ha de maïs
18
Mise en valeur de 2000 ha de riz
19
Formation de 8 cadres, 300 éleveurs et autres opérateurs dans le domaine de la production, de la transformation et de la commercialisation des produits animaux
20
Vulgarisation des innovations techniques dans les filières (bétail-viande, filière avicole, filière porcine, apicole et laitière)
21
Suivi de l’état d’exploitation des infrastructures de production, de transformation et de commercialisation des produits animaux
22
Capitalisation des initiatives locales des projets implementés
23
Formation de 150 fabricants d’aliments à l’élaboration des formules alimentaires.
24
Formation de 400 aviculteurs traditionnels en amélioration de l’habitat, santé animale de base et alimentation.
88
Action prioritaire 2.2.6: Diversification du tissu économique
Activités
25
Mise en place des infrastructures de commercialisation (8 marchés à bétail, 2 parcs de transit, 2 marchés de volailles, 4 boucheries, 2 charcuteries)
26
Mise en place et formation des comités de gestion des infrastructures d'exploitation du bétail et des produits animaux
27
Organisation des foires nationales de l’agriculture et de l'élevage
28
Renforcement des capacités des groupes d'acteurs qui participeront au dialogue politique national
29
Relance des rizieries de Siguiri, Beyla et Mandiana
30
Renforcement des capacités des organisations de producteurs des filières bétail-viande, filière avicole, filière porcine, apicole et laitière
Projets inscrits au PIP 2022-2024
31
Pojet pour la promotion de la Production, de la Transformation et de la Commercialisation du Riz Local en Basse guinée (PRORIL-BS)
32
Programme national d'appui à la campagne agricole
33
Programme Régional de Développement des Chaînes de Valeurs de Riz en Guinée
34
Projet d'Appui à la Transformation de l'Agriculture Guinéenne et de l'Entreprenariat Agricole des Jeunes (PATAG-EAJ)
35
Projet d'Appui aux Systèmes d'Activités Rizicoles en Territoire de Mangrove (SARITEM)
36
Projet d'Etablissement des Fondamentaux de la Filière Avicole en Guinée (PEFFAG)
37
Projet de Développement Agricole Intégré de la Guinée (PDAIG)
38
Projet de Developpement Rural Intégré (horticulture,?)
39
Projet de Développement Rural Intégré Gaoual-Koundara (PDRI/GK)
40
Projet de Renforcement du Système de Contrôle et de certification phytosanitaire en Guinée
41
Sytème Régional de Contrôle des Mouches de Fruits en Afrique de l'Ouest (SYRIMAO)
42
Projet de développement de l'Agriculture Familiale, Résilience, Marchés (AgriFARM)
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.4 : Conduite des réformes des secteurs de la fonction publique, de l'éducation, de la santé, de l’agriculture, des mines, de l'énergie et autres secteurs de
gouvernance
Activités
43
Approbation de la loi d'orientation agricole
44
Conduite multi-acteurs du processus de la réforme foncière
45
Elaboration et vulgarisation des textes relatifs aux codes de l'élevage et pastoral
46
Elaboration de la note d’orientation méthodologique du dialogue sur la politique foncière nationale
89
Action prioritaire 3.1.4 : Conduite des réformes des secteurs de la fonction publique, de l'éducation, de la santé, de l’agriculture, des mines, de l'énergie et autres secteurs de
gouvernance
Activités
47
Elaboration et vulgarisation des textes d'application des règlements CEDEAO sur les semences et engrais
48
Former 400 aviculteurs traditionnels en amélioration de l’habitat, santé animale de base et alimentation.
49
Gestion et suivi des baux emphytéotiques
50
Identification des domaines agricoles de l'État et ceux relevant du contentieux franco–guinéen (les ex FAPA: Ferme Agro-pastorale d’Arrondissement)
51
Levé et cartographie du foncier rural de l'État dans les préfectures cibles et sécurisation du foncier rural (mettre les bornes, les pancartes etc).
52
Mise en place d'un système d'information du foncier rural agricole
53
Mise en place et institutionnalisation d'un comité de pilotage multi-acteurs de la réforme foncière Agricole
54
Organisation de la phase 1 du dialogue sur la politique foncière nationale
55
Promulgation du code pastoral
56
Réalisation d'une étude sur les transactions foncières agricoles et d'une étude sur les conflits fonciers et leurs modes de gestion
57
Rédaction des procédures d'attribution des domaines agricoles de l'État
Mesures de réformes
58
M 3.1.4.1: Mise à jour et adoption de la feuille de route des réformes foncières et mise en place de ses principaux organes de mise en œuvre
59
M 3.1.4.2: Approbation d'une nouvelle politique et d'une nouvelle loi sur les terres rurales et publication des décrets d'application correspondants
60
M 3.1.4.3: Réalisation d'un inventaire des ressources foncières, agricoles et agro-pastorales
61
M 3.1.4.4: Amélioration du cadre de gouvernance législatif et règlementaire du secteur agropastoral
62
M 3.1.4.7: Restructuration de la SOGUIPAH
63
M 3.1.4.9: Amélioration de certaines chaînes des valeurs
64
M. 3.1.4.4: Mise en place d'un système de suivi des transactions foncières en milieu rural
65
M. 3.1.4.5: Réalisation d'audits stratégiques, financiers et opérationnels de la SOGUIPAH afin d'identifier les options de restructuration et de privatisation des fonctions concernées
Projets inscrits au PIP 2022-2024
66
Projet d'Appui aux Statistiques Agricoles et Foncières (PASSAF)
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.2: Améliorer l'employabilité et l'emploi des jeunes
Action prioritaire 4.2.3: Facilitation de l'accès aux ressources financières, humaines et matérielles des initiatives portées par les jeunes et les autres personnes vulnérables
Activités
67
Appui à l’entreprenariat jeune dans le secteur agricole
90
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités courantes ou de maturation des projets
68
Aménagement/réhabilitation de 3000 ha de terres agricoles
69
Appui au fonctionnement des centres semenciers de Kilissi, de Koba, de Gueckédou et de Bordo
70
Appui au fonctionnement du centre d'expérimentation et de perfectionnement au machinisme agricole (CEPERMAG)
71
Appui au fonctionnement du centre horticole de Dalaba
72
Construction d'un centre national d'insémination artificielle
73
Construction de 12 aires d’abattage communautaires
74
Construction de 3 mielleries
75
Construction de 40 magasins de stockage de produits agricoles
76
Construction de 500 km de pistes rurales
77
Construction de 8 mini-laiteries pour les groupements féminins
78
Construction de deux parcs de transit de bétail à Coyah et à Dubréka
79
Construction de sept (7) abattoirs régionaux
80
Construction deux (2) unités pilotes d’abattage de volailles
81
Finalisation de l’abattoir de Kagbélen
82
Réalisation de 1200 km d'ouvrages de franchissement
83
Renovation du laboratoire national de la protection des végétaux de Kindia, Foulaya
Projets inscrits au PIP 2022-2024
84
Construction et équipement du siège de la Direction Nationale de l'Agriculture
85
Projet abattoir de Kagbelen
86
Projet de Construction d'une clôture de 686 mètres à CEPERMAG Sonfonia
87
Projet de Construction et d'Equipement du Siège ANASA
88
Projet de Mobilité et de Connectivité Rurales (PMCR)
91
10. MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR, DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE ET DE L’INNOVATION
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.3: Accélération de la digitalisation des services publics
Activités
1
Renforcement de la digitalisation aux niveaux central et déconcentré de l'enseignement supérieur
Action prioritaire 3.1.4: Conduite des réformes des secteurs de la fonction publique, de l'éducation, de la santé, de l’agriculture, des mines, de l'énergie et autres secteurs de
gouvernance
Activités
2
Sécurisation des diplômes délivrés par les institutions d'enseignement supérieur
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
3
Amélioration de la qualité des textes règlementaires des institutions d'enseignement supérieur et des centres de recherche
4
Amélioration des ressources humaines, des ressources financières et des marchés
5
Amélioration du pilotage de institutions d'enseignement supérieur basée sur une théorie du changement
6
Les conditions d'études et les conditions de travail des enseignants sont améliorées
7
Promotion de la coopération interuniverisitaire
8
Réalisation d'un diagnostic approfondi des institutions d'enseignement supérieur, des centres de recherche et des services centraux
9
Redynamisation de la recherche scientifique et de l'innovation
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits humains
Action prioritaire 4.1.5: Amélioration de la justice sociale, économique et renforcement de l'inclusivité
Activités
10
Renforcement de l’accès et de l’inclusivité dans le système de l’enseignement supérieur
Action prioritaire 4.1.8: Amélioration de l'état de santé de la population guinéenne
Activités
11
Intégration de la dimension santé et sécurité au travail dans la gestion des institutions d'enseignement supérieur
92
Objectif 4.2: Améliorer l'employabilité et l'emploi des jeunes
Action prioritaire 4.2.1: Amélioration de l'adéquation entre l'offre de formation et l'emploi
Activités
12
Amélioration de la gestion des orientations des bacheliers
13
Amélioration des relations entre le MESRSI et les institutions d'enseignement supérieur
14
Consolidation des acquis professionnels des étudiants pour qu'ils soient plus compétitifs sur le marché de l'emploi
15
Réadaptation des programmes de formation aux priorités de développement national
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités
24
Accroissement de l'offre en infrastructures universitaires
Projets inscrits au PIP 2022-2024
25
Construction du Laboratoire des Composés Naturels LACONA
26
Construction Nouvelles Infrastructures à l'Universite Labe (Sites : Hafia 1 et 2)
27
Equipement de laboratoires des universités Gamal Abdel nasser de Conakry, de Kindia, et l'institut Supérieur de Technologie de Mamou
28
Institut de recherche CREVAT
29
Programme d'Appui à ISAV/VGE de Faranah
30
Projet de Réhabilitation et d'Extension de l'Université de Kindi
31
Réhabilitation du Centre de Recherche Scientifique Conakry Rogbané (CERSCOR)
32
Réhabilitation et Extension de l'Université Gamal Abdel Nasser de Conakry
33
Réhabilitation et extension de l'université Général Lansana Conté de Sonfonia
93
11. MINISTERE DE LA PECHE ET DE L’ECONOMIE MARITIME
Axe # 2 : Cadre macroéconomique et financier
Objectif 2.1 : Assurer la continuité de l'Etat, garantir la qualité et la moralisation de la gestion publique
Action prioritaire 2.1.4: Renforcement de la lutte contre la corruption et les pratiques assimilées
Activités
1
Poursuite de l'adhésion de la République de Guinée à l'initiative de transparence dans la pêche FITI
Objectif 2.2 : Renforcer la gestion financière et le cadre macroéconomique
Action prioritaire 2.2.4: Reprise des exportations des produits halieutiques guinéens vers les marchés porteurs de l’UE
Activités
2
Etablissement d'un nouvel accord de pêche avec l'UE
3
Suivi de la mise en œuvre de l’autorisation d’exporter les produits halieutiques de la Guinée vers les marchés de l'U.E
Action prioritaire 2.2.6: Diversification du tissu économique
Projet inscrit au PIP 2022-2024
4
Projet de développement de la pisciculture commerciale familiale
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.4: Conduite des réformes des secteurs de la fonction publique, de l'éducation, de la santé, de l’agriculture, des mines, de l'énergie et autres secteurs de
gouvernance
Activités
5
Amélioration de l'efficacité des cadres et agents de l'Etat
6
Mise en œuvre des reformes institutionnelles du MPEM
7
Actualisation du Code de la Pêche Maritime et élaobration des textes d'application des Codes de la Pêche Maritime, de la Pêche Continentale et de l'Aquaculture
8
Production de connaissanes sur l'état des ressources et les mécanismes de gestion des ressources halieutiques
9
Renforcement du suivi du système d'immatriculation du parc piroguier
Action prioritaire 3.1.5 : Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration centrale et locale
Activités
10
Elaboration et mise en œuvre du plan triennal de formation et de renforcement de capacité des cadres du MPEM
11
Restructuration et dotation en équipements des services déconcentrés et affectation des cadres
12
Appui au renforcement de capacités des acteurs du secteur de la pêche et de l'aquaculture
94
Action prioritaire 3.1.8: Obligation de débarquement des quotas conformément aux dispositions du plan de pêche 2021
Activités
13
Détermination des conditions d'exportations des produits de pêche (Autorisation Préalable d'exportation)
14
Détermination des quantités à débarquer par navire et par société dès après la délivrance des autorisations
15
Réalisation des infrastructures administratives sur 5 ports/débarcadères
16
Suivre les débarquements en conformité avec les prévisions
17
Amélioration de la gouvernance des débarcadères
Action prioritaire 3.1.9: Restructuration du Centre National de Surveillance et de Police des Pêches (CNSP)
Activités
18
Acquisition d'un patrouilleur de grande autonomie et de sept vedettes côtières pour renforcer la surveillance et la police des pêches
19
Recrutement et renforcement de capacités de nouveaux inspecteurs et observateurs de pêche
20
Renforcement de la coopération dans le domaine du suivi, contrôle et surveillance (SCS) des pêches
21
Renforcement des systèmes de Suivi - Contrôle et Surveillance (SCS)
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.2: Améliorer l'employabilité et l'emploi des jeunes
Activités
22
Appui à l'opérationnalisation du Centre d'Appui à la Pêche et à l'Aquaculture (CAPA) pour l'approvisionnement en intrants de pêche, de navigation et de sécurité maritime
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités
23
Aménagement de 5 débarcadères de pêche artisanale à Matoto, Forécariah, Boffa et Boké
24
Aménagement d'étangs piscicoles (élévage du poisson)
25
Appui à la construction de 8 unités de fabrique d'aliments piscicoles à base de sous produits locaux et installation d'écloseries
26
Construction d'entrepôts frigorifiques dans les 4 régions naturelles du pays, de chambres froides à proximité des grands marchés de Conakry, de fabriques de glace pour la conservation
du poisson, de hangars de fumage
95
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Projets inscrits au PIP 2022-2024
27
Protection du grand écosystème marin du courant des canaris (CCLME)
Action prioritaire 5.3.1: Renforcement de la sécurité foncière, de la protection des réserves forestières et de la biodiversité
Activités
28
Finalisation du Plan Stratégique Halieutique de la Guinée 2023-2027
29
Participation à la préservation et à la restauration des écosystèmes dégradés (marres, fleuves, mangrove)
30
Activités de promotion de l'économie bleue
12. MINISTERE DU COMMERCE, DE L’INDUSTRIE ET DES PME
Axe # 2 : Cadre macroéconomique et financier
Objectif 2.2 : Renforcer la gestion financière et le cadre macroéconomique
Action prioritaire 2.2.1: Restauration et consolidation des équilibres macroéconomiques
Activités
1
Approvisionnement des marchés en denrées de première nécessité sur tout le territoire guinéen à des prix abordables et équitables
Mesures de réforme
2
M 2.2.1.1: Approbation et mise en œuvre d'un mécanisme d'ajustement automatique des prix du carburant
3
M 2.2.1.2: Mise en œuvre de la campagne de communication associée
Action prioritaire 2.2.2: Renforcement, simplification et optimisation des processus financiers et de passation des marchés publics
Activités
4
Suivi de l'application de la loi PPP
Action prioritaire 2.2.3: Amélioration du climat des affaires et renforcement de la compétitivité pays
Activités
5
Amélioration de l'image du pays
6
Conduite des réformes concourant à l'amélioration de la compétitivité du pays
7
Création de l'observatoire national de la compétitivité
8
Organisation d'activités de promotion
96
Action prioritaire 2.2.3: Amélioration du climat des affaires et renforcement de la compétitivité pays
Activités
9
Renforcement du contrôle qualité et de conformité de tous les produits fabriqués en Guinée ou entrant sur le territoire national
10
Suivi de l'application du Code des investissements
Action prioritaire 2.2.5: Promotion du contenu local et du développement communautaire
Activités
11
Renforcement des capacités des PME en lien avec le contenu local
12
Uniformisation de la politique nationale du contenu local
Action prioritaire 2.2.6: Diversification du tissu économique
Activités
13
Elaboration, validation et adoption de la politique industrielle nationale
14
Identification, écurisation et/ou viabilisation des zones industrielles
Projets inscrits au PIP 2022-2024
15
Projet de developpement des Chaines de valeurs Agricoles en Guinée (PDCVA-G)
16
Projet d'appui à la compétitivité de la chaîne de valeur miel en Guinée
17
Projet de Renforcement des Capacites Operationnelles de l'Office National de Controle de Qualite
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.4: Conduite des réformes des secteurs de la fonction publique, de l'éducation, de la santé, de l’agriculture, des mines, de l'énergie et autres secteurs de
gouvernance
Mesures de réforme
18
M 3.1.4.8: Alignement de l'exonération fiscale sur les produits alimentaires sur le régime du TEC de la CEDEAO
19
M. 3.1.4.6: Suppression de toute exonération fiscale sur le riz et mise en œuvre du régime fiscal de la CEDEAO (TEC) sur le riz importé
Action prioritaire 3.1.5 : Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration centrale et locale
Activités
20
Actualisation des lois et textes réglementaires du département et mise en place des organes consultatifs
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Projets inscrits au PIP 2022-2024
97
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Projets inscrits au PIP 2022-2024
21
Construction de la voie d'accès du site de pétit simbaya
22
Zones Industrielles de Guinée (Sécurisation physique et juridique FANYE)
23
Projet de Renovation, d'Extension et d'équipement du siège du Ministère de l'Industrie et des PME
24
Renovation et extention du centre pilote de technoogies industrielles
13. MINISTERE DE L’URBANISME, DE L’HABITAT ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1: Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.4: Conduite des réformes des secteurs de la fonction publique, de l'éducation, de la santé, de l’agriculture, des mines, de l'énergie et autres secteurs de
gouvernance
Mesures de réforme
1
M 3.1.4.1: Mise à jour et adoption de la feuille de route des réformes foncières et mise en place de ses principaux organes de mise en œuvre
2
M 3.1.4.2: Approbation d'une nouvelle politique et d'une nouvelle loi sur les terres rurales et publication des décrets d'application correspondants
3
M 3.1.4.3: Réalisation d'un inventaire des ressources foncières, agricoles et agro-pastorales
4
M. 3.1.4.4: Mise en place d'un système de suivi des transactions foncières en milieu rural
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités courantes
5
Amélioration du cadre de vie des populations de Conakry et de l'intérieur du pays
6
Construction de 1.662 logements sociaux et aménagement de 64 hectares à des coûts abordables
7
Construction de la cité administrative et construction/rénovation des résidences des hauts cadres de l'Etat
Projets inscrits au PIP 2022-2024
8
Aménagement et viabilisation des terrains devant abriter les constructions des 50.000 logments
9
Construction de la cité ministérielle
10
Désenclavement des quartiers sous-équipés de Conakry
11
Elaboration des schémas directeurs des villes de l'intérieur
98
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Projets inscrits au PIP 2022-2024
12
Etd Viabilisation Itin Inter Quart
13
Viabilisation et aménagement des sites des logements sociaux
Objectif 5.3 Elaborer et mettre en œuvre des politiques et stratégies environnementales et d'aménagement du territoire
Action prioritaire 5.3.1: Renforcement de la sécurité foncière, de la protection des réserves forestières et de la biodiversité
Activités courantes
14
Identification, sécurisation et digitalisation du cadastre foncier en vue d'accroître les recettes de l'Etat
15
Sauvegarde et digitalisation des documents du patrimoine immobilier bâti et non bâti des personnes publiques et privées
Action prioritaire 5.3.3: Amélioration de la gestion des villes
Mesures de réforme
16
M 5.3.3.1: Actualisation et mise en œuvre des documents de planification, en commençant par les plans de développement locaux qui favorisent la résilience par la coordination des sols et
des infrastructures de la ville de Conakry
17
M 5.3.3.2: Mise en place de plateforme pour une coordination entre les secteurs, les agences et les parties prenantes dans la ville de Conakry
18
M 5.3.3.3: Renforcement de la capacité de mise en œuvre et de veille du respect des règlements d'urbanisme.
19
M 5.3.3.4: Conduite d'opérations d'assainissement des bidonvielles et exploration des moyens efficaces de fourniture des logements sociaux aux plus pauvres
20
M 5.3.3.5: Utilisation de contrats basés sur les performances pour garantir une meilleure qualité des infrastructures construites dans les villes
21
M 5.3.3.7: Amélioration du fonctionnement des marchés fonciers en simplifiant les procédures d'enregistrement des terres, en améliorant les registres fonciers et en garantissant la
sécurité d'occupation
Action prioritaire 5.3.4: Amélioration de la gouvernance territoriale pour un développement équilibré du pays
Activités courantes
22
Actualisation du Schéma National d'Aménagement du Territoire (SNAT)
23
Elaboration des Schémas Directeurs des Villes de l'intérieur (Forécariah, Boké, Boffa et. Siguiri)
24
Finalisation et approbation du Schéma Directeur d'Urbanisme du Grand Conakry
99
14. MINISTERE DE LA SANTE ET DE L’HYGIENE PUBLIQUE
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits humains
Action prioritaire 4.1.8: Amélioration de l'état de santé de la population guinéenne
Activités
1
Amélioration de l’accès aux médicaments, vaccins, sang, infrastructures, équipements et autres technologies de santé de qualité
2
Développement des ressources humaines de qualité
3
Développement du système d’information sanitaire et de la recherche en santé
4
Financement adéquat du secteur pour un accès universel aux soins de santé
5
Promotion de la santé de la mère, de l’enfant, de l’adolescent et des personnes âgées
6
Renforcement de la prévention, de la prise en charge des maladies et des situations d’urgence
7
Renforcement des prestations et services de santé, en particulier au niveau préfectoral et communautaire
8
Renforcement du leadership et de la gouvernance sanitaire
Mesures de réforme
9
M 4.1.8.1: Limitation du rôle du niveau central à la régulation globale du secteur de la santé en termes de gestion technique et financière
10
M 4.1.8.2: Octroi d'une réelle autonomie aux districts de santé pour la mise en œuvre de leurs activités (planification, formation, recrutement et suivi)
11
M 4.1.8.3: Nomination de jeunes directeurs de districts sanitaires au niveau de la préfecture
12
M 4.1.8.4: Renforcement des capacités des districits sanitaires en nommant des directeurs dotés de connaissances les plus récentes sur les systèmes de santé et d'outils de planification,
de formation et de suivi innovants
13
M 4.1.8.5: Mise en application des lois et règlements existant en matière d'approvisionnement en médicaments
Projets inscrits au PIP 2022-2024
14
Projet d'Appui au Secteur de la Sante Post Ebola - PASSPE
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Projets inscrits au PIP 2022-2024
15
Construction du Siège du Service National de la Médecine de Travail
16
Programme Réconstruction système de santé
17
Projet de construction de 08 Unités Régionales d'Hémodialyse en Guinée
100
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques (suite)
Projets inscrits au PIP 2022-2024
18
Projet de construction du Centre d'Opération d'Urgence de l'Agence Nationale de Sécurité Sanitaire de la République de Guinée à Conakry
19
Projet de reconstruction des magasins au siège de la pharmacie centrale de Guinée
20
Réh/Extension de l'Hôpital de Kouroussa
15. MINISTERE DU TRAVAIL ET DE LA FONCTION PUBLIQUE
Axe # 2 : Cadre macro-économique et financier
Objectif 2.1 : Assurer la continuité de l'Etat garantir la qualité et la moralisation de la gestion publique
Action prioritaire 2.1.5 Renforcement des mecanismes de sanction conformement aux lois et reglements en vigueur
Activités
1
Elaboration et signature du décret de création et d'attribution de l'Observatoire du Code d'Ethique Professionnelle de l'Agent Public et organisation des sessions de vulgarisation du Code
dans les ministères et institutions.
2
Organisation de sessions de vulgarisation du Code de Conduite de l'agent public dans les ministères, dans les institutions et dans les Directions et Services du MTFP.
3
Elaboration des manuels de procédures de gestion des ressources humaines et de l'administration publique.
4
Contrôle des structures et des effectifs de l'administration publique
5
Contrôle de l'application des dispositions du Code du travail et du Code de Sécurité Sociale pour les secteurs mixtes et privés
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.4 : Conduite des réformes des secteurs de la fonction publique, de l'éducation, de la santé et autres secteurs de gouvernance
Activités
7
Examen des textes et cadres organiques des structures des departements ministeriels
8
Elaboration et signature du decret d'application du Statut Général des Agents de l'Etat ( L0027 ), portant sur les principes et règles de mobilité des agents publics
9
Elaboration et mise en place d'un système de gestion des carrières et de gestion prévisionnelle des effetifs, des emplois et des compétences de la Fonction publique.
10
Developpement de modules informatiques de gestion des Concours et examens permettant l'organisation rapide et securisée de sessions de recrutement des agents
Projets inscrits au PIP 2022-2024
11
Réalisation de l'opération de recensement biométrique des agents et du projet d'interconnection des fichiers FGA de la Fonction publique et du fichier Solde du Budget (FUGAS).
101
Action prioritaire 3.1.5 : Renforcement des capactités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale
Activités
12
Organisation de sessions de formation sur les thématiques liées à l'adminstration publique et à la gestion des ressources humaines de l'Etat, à l'intention des membres des Cabinets, des
Directeurs et Chefs de Services des ministères ainsi que d'environ 3 300 agents par an.
13
Organisation de sessions de formation sur les thématiques liées à la Deconcentration, aux textes de l'administration regionale, préfectorale et sous-préfectorale, à l'intention des services
deconcentrés et des administrateurs territoriaux : gouverneurs, prefets et sous-prefets.
Action prioritaire 3.1.7: Renforcement et soutien de la communication du Gouvernement
Activités
6
Formation des services de communication sur les thématiques liées à l'administration publique, notamment sur le Droit d'Accès à l'Information Publique.
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits de l'homme
Action prioritaire 4.1.7 : Amelioration de la protection sociale
Activités
14
Révision et adoption du Code de Securité Sociale ( activité mise en œuvre par la CNSS qui relève du MTFP ).
15
Adoption de la loi sur l'assurance maladie obligatoire . ( activité mise en œuvre par la CNPS qui relève du MTFP ).
16
Révision du texte regissant l'organisation du dialogue social avec les partenaires sociaux
17
Organisation du Forum National du dialogue social.
Action prioritaire 4.1.8 : Amelioration de l'Etat de Santé de la population guinéenne
Activités
18
Elaboration et adoption de la politique nationale de Santé et Securité au travail ( activité mise en œuvre par le Service National de Santé au Travail, transferé au MTFP )
Objectif 4.2 : Ameliorer l'employabilité et l'emploi des jeunes
Action prioritaire 4.2.1 : Amelioration de l'adéquation entre l'offre de formation et l'emploi
Activités
19
Renforcement des capacités de 2000 demandeurs d'emploi, et accompagnement à travers des stages pour l'insertion socio-professionnelle par l'Agence Guinéenne de Promotion de
l'Emploi (AGUIPE structure transferéé au MTFP) .
20
Opérationnalisation de l'Observatoire National du Travail et de l'Emploi (O.N.T.E) et réalisation des études sur l'évolution du travail et l'emploi
Action prioritaire 4.2.4 : Renforcement du cadre programmatique de l'emploi et de l'employabilité
Activités
21
Elaboration et adoption de la Politique Nationale de l'Emploi (activité mise en œuvre par la Direction Nationale du Travail et des Lois Sociales, transferée au MTFP ).
102
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités courantes ou de maturation des projets
22
Réhabilitation et rénovation des locaux de l'immeuble abritant les Directions et services BSD/DNRA/ONTE/IGT/DNTELS, cité chemin de fer
23
Réalisation et validation d’Étude Economique (Étude de préfaisabilité, de faisabilité des projets et programmes de Développement).
24
Construction de huit agences régionales de la caisse nationale de prévoyance sociale
25
Construction d’un bâtiment R+3 des services déconcentrés du MTFP dans les 7 régions administrative (Inspection Régionale de l’Administration Publique, Travail et les DRH régionaux)
26
Construction d’un bâtiment R+2 abritant le siège de l’Inspection du Travail
Projets inscrits au PIP 2022-2024
27
Réhabilitation et extention /construction du siége du Ministère du Travail et de la Fonction Publique
28
Travaux de construction du siège social de l'Institut National de Formation et de Perfectionnement (INFP)
29
Réhabilitation et extention du siège de la Caisse National de Securité Sociale
30
Poursuite de la construction du siège Social de la CNPS
31
Travaux de construction de l'Ecole Nationale d'Administration (INFP)
16. MINISTERE DE LA CULTURE, DU TOURISME ET DE L’ARTISANAT
Axe # 2 : Cadre macroéconomique et financier
Objectif 2.1 : Assurer la continuité de l'Etat, garantir la qualité et la moralisation de la gestion publique
Action prioritaire 2.1.1 : Mobilisation et sécurisation des recettes internes et externes nécessaires à la bonne conduite de la Transition
Activités
1
Mise en place d'un mécanisme d'octroi de crédit d'investissement touristique.
2
Révalorisation et sécurisation des ressources fiscales et parafiscales dans les domaines de la Culture, du Tourisme et de l'Artisanat
Objectif 2.2 : Renforcer la gestion financière et le cadre macroéconomique
Action prioritaire 2.2.2: Renforcement, simplification et optimisation des processus financiers et de passation des marchés publics
Activités
3
Révision des contrats de bail et de location avec les exploitants du parc hôtelier de l'Etat.
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
103
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
4
Création et opérationnalisation de la chambre des métiers de l'artisanat
5
Création et restructuration des faitières dans les domaines de la culture, du tourisme et de l'artisanat.
6
Elaboration/Révision lois et textes reglementaires dans les domaines de la Culture du Tourisme et de l'Artisanat
7
Inventaire et classification du patrimoine Culturel
8
Mise en œuvre d’un système de classification (normes de qualité) des établissements d’hébergement touristique et de restauration (EHTR)
9
Mise en place d'une plateforme de concertation interministérielle pour la facilitation du fait touristique.
10
Mise en place des Conseils d'Administration des EPA
11
Opérationnalisation de la stratégie Nationale de Développement Durable du Tourisme
12
Organisation des activités promotionnelles et de valorisation des produits artisanaux
13
Ratification des conventions et traités dans les domaines de la culture, du tourisme et de l'artisanat
14
Recensement National des Artisans de Guinée
15
Révision de la lettre de politique de developpement de l'artisanat
16
Révision des statuts des OPA conformément à la Loi 056 du 08 Décembre 2017 portant Gouvernance financière des sociétés et établissements publics en République de Guinée
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale (suite).
Activités
17
Suivi des projets prioritaires dans les domaines de la Culture, le Tourisme et l'Artisanat.
18
Vulgarisation des textes de Lois et Conventions dans les domaines de la Culture, du Patrimoine, du Tourisme, de l'Hôtellerie et de l'Artisanat.
Projets 2022-2024
19
Projet d'études de la Cartographie des Sites touristiques de la République de Guinée
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits humains
Action prioritaire 4.1.2: Promotion de la réconciliation et de l'unité nationale
Activités
20
Organisation d'évènements de sensibilisation et de promotion de la Cohésion nationale.
21
Renforcement des capacités des artisans, artistes, hommes et Femmes de Culture pour la Promotion de la Cohésion Sociale de la justice sociale et le respect des droits humains
104
Action prioritaire 4.1.5: Amélioration de la justice sociale, économique et renforcement de l'inclusivité
Activités
23
Participation et appui aux foras et concours sur le plan national et international
24
Relance du Festival National des Arts et de la Culture
25
Restructuration, Modernisation et Relance des ballets et Ensembles nationaux sur la scène nationale et internationale
Objectif 4.2: Améliorer l'employabilité et l'emploi des jeunes
Action prioritaire 4.2.2: Promotion des formations alternatives et renforcement de l'insertion socio-professionnelle
Activités
26
Mise en œuvre du Programme-cadre pour le développement des arts, de la culture et du patrimoine, en tant que vecteurs pour la création d'emplois et de richesses
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités de maturation de projets
27
Aménagement et équipement des centres d'exposition des produits artisanaux de Boke, Dalaba, Kankan et N'zerekore
28
Construction et équipement d'un musée national moderne
29
Construction et équipement d'un centre de lecture et d'animation culturelle régionale
30
Construction et équipement de la cinémathèque nationale de Guinée
31
Construction et équipement du centre international de percussions
32
Construction et équipement du palais de la culture
33
Constuction et équipement des villages artisanaux dans les 8 chefs lieux des regions administratves
34
Finalisation des travaux de construction et d'équipement du Centre Multiculturel de la Mamaya à Kankan
35
Finalisation des travaux de réhabilitation de la Cité Niger de Faranah.
36
Réhabilitation et la valorisation du site du Voile de la Mariée.
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques (suite)
Projets inscrits au 2022-2024
37
Construction d'un Espace Multiculturel à Kankan (Mamaya)
38
Programme Construction villages artisanaux
39
Réhabilitation Cité Niger Faranah
105
Objectif 5.3 : Elaborer et mettre en œuvre des politiques et stratégies environnementales et d'aménagement du territoire
Action prioritaire 5.3.1: Renforcement de la sécurité foncière, de la protection des réserves forestières et de la biodiversité
Activités
40
Application du plan stratégique du developpement durable du tourisme.
41
Activités de promotion de l'économie bleue
17. MINISTERE DE LA PROMOTION FEMININE, DE L’ENFANCE ET DES PERSONNES VULNERABLES
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
1
Elaboration et mise en œuvre d'un manuel de procédures du Ministère
2
Elaboration et mise en œuvre d'un programme de formation et de perfectionnement des agents en collaboration avec le Centre de Perfectionnement Administratif
3
Promotion de la bonne gouvernance, de l'éthique et d'adoption d'un comportement vertueux des agents du département
Projets inscrits au PIP 2022-2024
4
Programme d'appui au renforcement de capacités institutionnelles, techniques et humaines des structures du Ministère de l'Action Sociale et de l'Enfance
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits humains
Action prioritaire 4.1.5: Amélioration de la justice sociale, économique et renforcement de l'inclusivité
Activités
5
Autonomisation de 300 groupements de femmes, 50 associations de personnes handicapées à travers l'octroi de subventions remboursables
6
Organisation et tenue des journées internationales de la femme, de l'enfant et des personnes vulnérables
7
Valorisation du travail social à travers l’érection du centre Jean Paul II, en centre de formation des assistants et éducateur sociaux.
Projets inscrits au PIP 2022-2024
8
Appui à la Réintégration des Migrants
9
Projet de Riposte Sociale Post COVID-19
10
Relance Sociale post Ebola
106
Action prioritaire 4.1.6: Promotion des droits des femmes et des enfants
Activités
11
Mise en place de mesures d'application et de sensibilisation sur le respect des engagements internationaux en matière de lutte contre les violences basées sur le genre
12
Renforcement de la représentativité des femmes à toutes les instances de prises de décisions
13
Tenue des statistiques sur le viol en général et le viol des mineures en particulier
Mesures de réforme
14
M 4.1.6.1: Suppression des contraintes à l'éducation par le biais de transfets monétaires conditionnels, de bons d'achat et de bourses d'études, de subventions aux directeurs d'écoles et aux
familles, et de programmes d'alimentation scolaire
15
M 4.1.6.2: Création d'espaces sûrs pour les adolescentes afin de leur fournir des compétences pratiques et techniques ainsi que des connaissances en matière de santé sexuelle et
génésique
16
M 4.1.6.5: Promotion d'une éducation sexuelle complète à l'intérieur et à l'extérieur des écoles et mettre à la disposition des contraceptifs (également pour les jeunes femmes) afin de
permettre aux femmes et aux filles de retarder leur grossesse.
17
M 4.1.6.6: Autonomisation des adolescentes sur le plan économique par le biais de programmes de moyens de subsistance alternatifs, de programmes d'autonomisation des adolescents et
d'intervention de mobilisation communautaire
18
M 4.1.6.7: Renforcement de l'autonomie économique des femmes par le biais de programme de microfinance, de transfert d'argent, de programmes de moyens de subsistance alternatifs, de
formations professionnelles et d'un meilleur accès aux opportunités d'emplois
19
M 4.1.6.8: Promotion des changements de comportement et de normes sociales par le biais de programme de mobilisation communautaire et travail avec les hommes et les garçons
20
M 4.1.6.9: Promotion des pratiques parentales saines et la participation des hommes à l'éducation des enfants par des campagnes de sensibilisation, des conseils aux couples et des
programmes de mobilisation communautaire
21
M 4.1.6.10: Sensibilisation des jeunes à la violence liée au sexe et aux normes de genre
22
M 4.1.6.11: Application des lois existantes pour règlementer le mariage des enfants et les MGF
23
M 4.1.6.12: Concevoir des programmes de transfert d'argent liquide dont les conditions sont liées à la réduction du mariage des enfants
24
M 4.1.6.13: Interdiction de mariage avant 18 ans et application de la législation en coopération avec les communautés et les structures locales
25
M 4.1.6.14: Promotion des normes sociales visant à interdire le mariage des enfants et à retarder la formation des familles au sein de la communauté
26
M 4.1.6.15: Adoption d'une législation qui criminalise la violence liéeau sexe
27
M 4.1.6.16: Promouvoir les normes sociales autour de l'interidction des MGF
28
M 4.1.6.17: Octroi aux survivants l'accès à la justice et aux services de prise en charge des VBG en formant les professionnels des services
29
M 4.1.6.18: Facilitation du processus d'enquête et d'audience des cas de VBG
30
M 4.1.6.19: Octroi aux survivants de la violence liée au sexe l'accès aux ordonnaces de protection et un logement sûr
Projets inscrits au PIP 2022-2024
31
Amenagement et équipement du jardin d'enfants de Kaporo
107
Action prioritaire 4.1.6: Promotion des droits des femmes et des enfants
Projets inscrits au PIP 2022-2024
32
Appui promotion du genre
33
Autonomist.fem/Entr Féminin
34
Projet de lutte contre la violence basée sur le Genre et les Mutilations Génitales Féminines
35
Renforcement des capacités institutionnelles Féminines Nationale (Egalité Genre et Droit reproductif)
36
Système de Protection de l'Enfant en Guinee (SYPEG) Relance Sociale Post Ebola (PERSIF)
Action prioritaire 4.1.7: Amélioration de la protection sociale
Activités
37
Appareillage de 400 personnes handicapées dont 250 enfants et distribution de 600 aides techniques à la marche
38
Extension sur le territoire nationale, de l'enregistrement des personnes vulnérables, bénéficiaires potentiels de programmes d'aide sociale dans la base de données du RSU
39
Prise en charge de 2.500 enfants ayant besoin de mesures spéciales de protection
40
Réalisation d'une étude sur la situation globale des personnes handicapées en Guinée
41
Adaptation des infrastructures socio-économiques et numériques à l'usage des personnes handicapées
Mesures de réforme
42
M 4.1.7.1: Harmonisation des données existantes sur les ménages en un seul registre social
43
M 4.1.7.3: Augmentation de la couverture des filets de sécurité en mettant l'accent sur les pauvres
44
M 4.1.7.4: Etablissement d'une collaboration avec l'agence du système d'alerte précoce, les partenaires humanitaires, etc. afin de coordonner la fourniture de filets de sécurité adaptatifs
pour améliorer l'efficacité et la couverture. L'accent devant être mis sur les pauvres et vulnérables
45
M 4.1.7.5: Augmentation des dépenses publiques pour les programmes de protection sociale
46
M 4.1.7.6: Poursuite du développement des sytèmes d'identification, de registre social, de ciblage et de paiement, et étendre leur portée
47
M 4.1.7.7: Augmentation de la couverture des filets de sécurité ayant fait leurs preuves, tels que les programmes "plus"de transferts en espèces
48
M 4.1.7.8: Mise en place d'un filet de sécurité adaptatif capable de répondre aux besoins à plus long terme par le biais de programmes qui contribuent à renforcer la résilience des pauvres,
et de fournir une assistance pour atténuer l'impact des chocs sur les populations touchées de manière rapide et efficace
49
M 4.1.7.9: Valorisation du travail social par l'érection du Centre Jean Paul II en centre de formation des asssitants et éducateurs sociaux
Projets inscrits au PIP 2022-2024
50
Centre d'Apprentissage Personnes Handicapées.
51
Equipement du Centre National d'Orthopédie de Donka (CN0)
52
Projet d'appui à l'insertion des personnes vulnérables de la Cité de Solidarité
53
Réintégration et Autonomisation des Personnes Handicapées
108
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités de maturation de projets
54
Construction des infrastructures du Ministère
55
Rénovation des écoles spécialisées
56
Création et construction d'un institut de formation en travail social
57
Construction et équipement d’un bâtiment R+3 du siège du Registre Social Unifier (RSU
58
Projet de rénovation et extension de la Direction Nationale de l’Enfance
59
Programme National D’appareillage orthopédique
60
Projet de Lutte contre le MGF-VBG Phase 4
61
Appui à la promotion du genre
Projets inscrits au 2022-2024
62
Construction et équipements (Centre National de Formation Sociale Appliquée Jean-Paul II)
63
Progr.réh. construction des CAAF
64
Programme de Construction et équipements des Antennes du Fonds Dév. Social et Solidarité FDSS
65
Rénovation et extension de la Direction Nationale du Genre et de l'Equité
109
18. MINISTERE DES AFFAIRES ÉTRANGERES, DE LA COOPERATION INTERNATIONALE, DE L’INTEGRATION AFRICAINE (…)
Axe # 1 : Rectification institutionnelle
Objectif 1.1 : Adopter une nouvelle Constitution par voie référendaire
Action prioritaire 1.1.6: Préparation et organisation d’un référendum constitutionnel libre et crédible
Activités
1
Coordination de la participation de la diaspora au référendum constitutionnel
Action prioritaire 1.2.2: Organisation des élections libres et transparentes de la base au sommet
Activités
2
Coordination de la participation de la diaspora aux différents scrutins
Axe # 2 : Cadre macro-économique et financier
Objectif 2.1 : Assurer la continuité de l'Etat garantir la qualité et la moralisation de la gestion publique
Action prioritaire 2.1.1: Mobilisation et sécurisation des recettes internes et externes nécessaires à la bonne conduite de la Transition
Activités
3
Réalisation d'une enquête nationale sur les transfrts de fonds de la diaspora guinéenne
4
Organisation d'une réunion des bailleurs de fonds pour la mobilisation des ressources
Action prioritaire 2.1.3: Promotion du rayonnement de la Guinée dans le monde et respect des engagements extérieurs
Activités
5
Participation de la Guinée aux rencontres internationales et suivi de la mise en œuvre des décisions
6
Renforcement des liens de coopération bilatérale et multilatérale de la République de Guinée et de ses partenaires au développement
7
Organisation de séminaires, de colloques et d'événements culturels et artistiques sur la Guinée dans les pays cibles
8
Organisation de conférences et séminaires sur les grands enjeux internationaux
9
Mise en œuvre de la politique d'insertion et de soutien des cadres Guinéens dans les organisations et institutions internationales
Objectif 2.2: Renforcer la gestion financière et le cadre macroéconomique
Action prioritaire 2.2.1: Restauration et consolidation des équilibres macroéconomiques
Activités
10
Organisation de missions économiques et commerciales en Guinée et dans des pays ciblés
11
Rassemblement des Guinéens de l'étranger et coordination de leurs contributions aux développement socioéconomique du pays
12
Organisation d'un forum sur les opportunités économiques en Guinée et participation de la Guinée aux fora internationaux pour la promotion des entreprises, produits et services guinéens
Action prioritaire 2.2.1: Restauration et consolidation des équilibres macroéconomiques
110
Activités
13
Prospection à l'étranger de nouveaux partenariats et de nouveaux marchés pour les industries et PME guinéennes
14
Mise en œuvre du programme cadre d'appui à la diplomatie économique, à l'intelligence stratégique et à la coopération internationale
15
Mise en place d'un dispositif national d'intelligence économique et. Renforcement des capacités des acteurs dudit dispositif
16
Organisation d'un séminaire annuel de sensibilisation des diplomates guinéenns sur les enjeux liés à la promotion des intérêts économiques, culturels et touristiques
17
Conception et plublication de supports sur les opportunités d'affaires en Guinée
18
Promotion de la Guinée en termes d'attractivité d'investissements, de contrats commerciaux dans les secteurs à fort potentiel de développement socioéconomique
19
Mise en place d'une base de données sur l'aide publique au développement et cartographie des partenaires techniques et financiers
20
Mise en place d'un système de recherche, de collecte et d'analyse d'information sur l'évolution des relations économiques dans les pays partenaires et sur la scène internationale
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
20
Elaboration et mise en œuvre d'un plan de modernisation des méthodes de travail
21
Mise en œuvre des textes régissant l'organisation et la gestion de la carrière diplomatique et consulaire
22
Renforcement de la communication institutionnelle du département
23
Elaboration et mise en œuvre d'un plan de formation des cadres
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits de l'homme
Action prioritaire 4.1.4: Amélioration de la coordination et de la protection des guinéens vivant à l'étranger
Activités
24
Mise en place du Haut Conseil des Guinéens de l'Etranger
25
Renforcement de l'assistance consulaire aux Guinéens de l'Etranger
26
Facilitation du retour volontaire des Guinéens de l’étranger et de leur réinsertion
27
Opérationnalisation du Fonds d'Assistance aux Guinéens Rapatriés
111
Objectif 4.2 : Améliorer l'employabilité et l'emploi des jeunes
Action prioritaire 4.2.1: Amélioration de l'adéquation entre l'offre de formation et l'emploi
Activités
28
Profilage et déploiement des cadres de la diaspora dans l'administration publique
29
Référencement de la base de données de cadres de la diaspora auprès des entreprises et institutions exerçant en Guinée
Action prioritaire 4.2.3: Facilitation de l'accès aux ressources financières, humainnes, matérielles des initiatives portées par les jeunes et les autres personnes vulnérables
Activités
30
Mise en place d'un fonds d'assistance aux investissements de la diaspora
31
Mise en place d'un cadre intégré d'accompagnement institutionnel de la dispora pour la création d'entreprises
Axe # 5 Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités de maturation de projets
32
Etudes techniques, architecturales, contrôle et supervision du projet d'extension du MAECIAGE
33
Projet de construction du centre de formation et de perfectionnement diplomatique (CEFOPED)
34
Projet de réhabilitation d'étanchéité de la dalle du bâtiment abritant la Direction Nationale des Guinéens de l'Étranger sis à Kaloum
35
Projet de partenariat à flux inversé entre la Guinée et la Tunisie pour l'amélioration des chaines de valeur de l'export des filières mangue et anacarde
Projets inscrits au PIP 2022-2024
36
Acquisition de Chancelleries, Résidences et Consulats
37
Construction Ambassades et Chancelleries de Guinée Acquisition de Chancelleries, Résidences et Consulats
38
Projet d'extension du siège du Ministère sis à Koloma (R+8) et Projet de rénovation et d'extension du siège du Ministère à Kaloum
19. MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT TECHNIQUE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.3: Accélération de la digitalisation des services publics
Activités
1
Création d'un espace de E-learning technique et professionnel
2
Création d'une base de données des archives et courriers entrants.
112
Action prioritaire 3.1.3: Accélération de la digitalisation des services publics
Activités
3
Création et opérationnalisation du portail parcours pro
4
Installation des classes intélligentes (Smart classes) dans les CFP
5
Lancement du recensement biométrique des effectifs des EETFP (Enseignants et élèves)
Action prioritaire 3.1.4: Conduite des réformes des secteurs de la fonction publique, de l'éducation, de la santé, de l’agriculture, des mines, de l'énergie et autres secteurs de
gouvernance
Activités
6
Centralisation des résultats des examens nationaux et création d'une synergie entre les ministères de l’éducation
7
Instauration et opérationnalisation des conseils d’établissements et les CA
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
8
Dotations de 10 Ecoles Normales d'Insitituteurs (ENI) en Motos pour la supervision pédagogique,
9
Achat de matières d'œuvre pour les travaux pratiques dans les EETFP
10
Acquisition d'équipements informatiques et de matériels pour les cadres du niveau central
11
Elaboration et vulgarisation de la Stratégie Nationale de l'ETFP
12
Formation des animateurs de l’ENPETP (Refonte organisationelle, redefinition de la stratégie)
13
Formation et deploiement des formateurs des EETFP en fonction des compétences techniques
14
Installation de la mobilité dans les ERAM
15
Réalisation d'une étude sur les besoins des secteurs prioritaires
16
Renforcement des capacités des cadres de l'administration de l'ETFP
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.2: Améliorer l'employabilité et l'emploi des jeunes
Action prioritaire 4.2.1: Amélioration de l'adéquation entre l'offre de formation et l'emploi
Activités
17
Lancement d'incubateurs agricoles dans les Ecoles Nationales d'Agricultures et d'Elevages (ENAE)
18
Lancement de nouvelles formations liées aux chaines de valeurs porteuses (Apiculture, embouche bovine, ovine, pisciculture…
19
Organisation des journées de la formation professionnelle et de l’Emploi
113
Action prioritaire 4.2.3: Facilitation de l'accès aux ressources financières, humaines et matérielles des initiatives portées par les jeunes et les autres personnes vulnérables
Activités
20
Développement de l’apprentissage des métiers du secteur de l’artisanat urbain et péri –urbain dans les ETFP
21
Développement /révision des filières en lien avec les besoins du marché du travail
22
Installation des Foodlab dans les ENAE
23
Instauration de la formation par alternance dans les ETFP
24
Lancement du mécanisme de financement des agri preneurs dans les ENAE
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités
25
Rénovation des CFP de Donka et de Ratoma sur approche chantier écoles / HIMO
26
Construction de nouveaux centres de formation: CFP Chemin de Fer sur le site de Symbayah, ENEPS de DALABA, 2 ERAM (Kindia, Mamou), 4 CAFPPS
27
Rénovation et équipement du CEED de Pita, 8 CFP et ENI Kankan et Labé
Projets inscrits au PIP 2022-2024
28
Construction et équipement de l'Ecole Nationale de l'Education physique et Sport (ENEPS)
29
Extension et réhabilitation du Centre d'Education à l'Environnement et au Développement (CEED, Pita)
30
Programme de Réhabilitation des Centres de Formations Professionnelles (CFP)
31
Projet-Construction etEquipement de 8 ERAM
20. MINISTERE DE LA DEFENSE NATIONALE
Axe # 1 : Rectification institutionnelle
Objectif 1.1 : Adopter une nouvelle Constitution par voie référendaire
Action prioritaire 1.1.6: Préparation et organisation d’un référendum constitutionnel libre et crédible
Activités
1
Formation des unités d'intervention de la Gendarmerie Nationale
2
Participation à la sécurisation des acteurs en charge des éléctions
114
Action prioritaire 1.1.6: Préparation et organisation d’un référendum constitutionnel libre et crédible
Activités
3
Renforcement de la sécurité des frontières terrestres, aériennes et maritimes;
4
Sécurisation du déploiement du matériel électoral
Objectif 1.2 : Garantir un processus électoral inclusif, équitable, crédible et apaisé
Action prioritaire 1.2.2: Organisation des élections libres et transparentes de la base au sommet
Activités
5
Participation à la sécurisation du processus électoral avant, pendant et après
Axe # 2 : Cadre macroéconomique et financier
Objectif 2.1 : Assurer la continuité de l'Etat, garantir la qualité et la moralisation de la gestion publique
Action prioritaire 2.1.6: Identification, récupération et sauvegarde des patrimoines bâtis et non bâtis de l'Etat
Activités
6
Sécurisation, Démolition, Assainissement
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.1: Garantie de l'Etat de droit et respect des libertés fondamentales
Activités
7
Formation des forces de défense et de sécurité en matière de protection des libertés
Action prioritaire 3.1.6: Renforcement du secteur de la défense nationale, de la sécurité publique et de la protection civile
Activités
8
Amélioration des équipements de communication et d'information
9
Renforcement des capacités opérationnelles des Forces de Défense selon la Loi de Programmation Militaire
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.1: Améliorer la mobilité des personnes et la circulation des biens et services
Action prioritaire 5.1.1: Construction et rénovation des routes, pistes rurales et aérodromes
Projets inscrits au PIP 2022-2024
10
Formation et équipement du Bataillon du Génie Militaire
115
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Projets inscrits au PIP 2022-2024
11
Construction Base Vie des Forces Spéciales
12
Programme de construction du Ministère de la Défense nationale
21. MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT PRE-UNIVERSITAIRE ET DE L’ALPHABETISATION
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.3: Accélération de la digitalisation des services publics
Activités
1
Dotation du MEPU-A d'un Mini DATA Center
2
Enrôlement biométrique des élèves et le personnel enseignant
3
Mise en place d'un dispositif de collecte et d’exploitation des données du secteur de l’éducation
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1: Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits humains
Action prioritaire 4.1.3: Renforcement des programmes d'éducation civique et morale
Activités
4
Actualisation les textes règlementaires sur les violences en milieu scolaire.
5
Dotation en kits de sonorisation huit clubs de civisme et de citoyenneté des huit régions administratives du pays.
6
Organaisation de la semaine nationale de mérite scolaire
7
Production des annuaires statistiques et rapport d'analyse
8
Validation des textes réglementaires sur les violences en milieu scolaire.
Action prioritaire 4.1.9: Amélioration des performances du système éducatif
Activités
9
Alphabétisation de 860 000 jeunes/adultes
10
Déployement d'une plateforme de formation à distance en faveur des enseignants
11
Dotation des enseignants et encadreurs pédagogiques en tablettes pour la formation continue
12
Elaboration du document de politique de la formation continue des enseignants
116
Action prioritaire 4.1.9: Amélioration des performances du système éducatif
Activités
13
Extension et perennisation des cantines dans les zones sous scolarisées
14
Formation des cadres du niveau central en technique de travail en équipe
15
Formation des directeurs d'école en leadership pédagogique et administratif
16
Formation des encadreurs et enseignants à la tenue des Classes Multi Grades
17
Formation des encadreurs et enseignants à l’éducation inclusive
18
Formation des IRE et DPE/DCE au management public
19
Mise en œuvre des approches innovantes ELAN, JOLLY PHONICS, FLN-PEC
20
Mise en place du dispositif de formation continue
21
Normalisation des évaluations dans les classes intermédiaires
22
Pérennisation des cantines scolaires existantes : Approvisionnement des écoles en vivres et non vivres
23
Relance des centres régionaux de formation continue
24
Renforcement des capacités des assistants gestionnaires des ressources (AGR) dans la gestion des ressources humaines du MEPUA
25
Renforcement des capacités des enseignants de CE en français et mathématiques
26
Renforcement des capacités des enseignants de CM en français et mathématiques
27
Renforcement des capacités des enseignants de CP en lecture et calcul
Action prioritaire 4.1.9: Amélioration des performances du système éducatif
Activités
28
Renforcement des capacités des professeurs de collège en didactique des disciplines (français, maths, physique, chimie et Biologie)
29
Vulgarisation et suivi de la mise en œuvre du document standard Eau-Hygiène et Assainissement en milieu scolaire
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités courantes ou de maturation des projets
30
Achèvement de la rénovation de 20 CEC en moyenne et en haute Guinée
31
Achèvement des contrats construction/rénovation de 293 sdc en cours d’exécution au Primaire
32
Achèvement des contrats en cours d’exécution au niveau des DPE
33
Achèvement des contrats en cours d’exécution au secondaire
34
Achèvement du centre d’Alphabétisation de Koumana dans la préfecture de Kouroussa
117
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités courantes ou de maturation des projets
35
Aménagement de 1500 points d’eau dans les écoles qui n'en disposent pas
36
Aménagement de 23 points d’eau dans les collèges qui n’en disposent pas
37
Confection de 3 244 tables Bancs au primaire
38
Confection de 3074 tables bancs au secondaire
39
Construction de 220 nouvelles salles de classe
40
Construction de 266 nouvelles salles de classe dans les établissements a faible capacité d’accueil
41
Construction de 1500 bloc de latrines dans les écoles qui n'en disposent pas
42
Construction et Equipement de 1000 SDC
43
Construction et Equipement de 18 SDC à Dixinn
44
Construction et Equipement de 1800 SDC en remplacement des écoles (classes) à hangar dans le collège
45
Construction et équipement de 20 centres NAFA
46
Construction et Equipement de 210 SDC au primaire dans les préfectures de Dalaba, Pita et Kissidougou
47
Construction et équipement de 4 CFC
48
Construction et équipement de 5 DPE/DCE
49
Construction et Equipement de 55 SDC dans les écoles à cycle incomplet
50
Construction et Equipement de 56 SDC en remplacement des écoles (classes) à hangar dans le collège
51
Construction et Equipement de 90 SDC en remplacement des écoles (classes) à hangar
52
Construction et équipement du siège du MEPU A
53
Construction et équipements des écoles maternel publiques
54
Equipment de 5 DPE en mobilier de bureau
55
Etudes et supervision de la rénovation et équipement des 120 SDC
56
Etudes et supervision de la rénovation et équipement des 97 SDC
57
Rénovation de 252 salles de classe
58
Rénovation de 546 salles de classe
59
Rénovation et Equipement de 97 SDC dans les lycées situés dans six régions (Faranah, Kankan, Kindia, Labé, Mamou et N’Zérékoré)
60
Rénovation et Equipements des bureaux du MEPU-A et le Bâtiments de l’IGE
61
Rénovation et Equipements des bureaux du SNIES
118
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Projets inscrits au PIP 2022-2024
62
Construction des Bâtiments Administratifs , IRE/DPE
63
Construction/Rénovation/Réhabilitation/Equipement des écoles au Secondaire
64
Etudes/Construction du siège du Ministère de l'Education Nationale et de l'Alphabétisation à Koloma
65
Travaux de Construction/Réhabilitation des Centres d?alphabétisation
22. MINISTERE DE LA JUSTICE ET DES DROITS DE L’HOMME
Axe # 1 : Rectification institutionnelle
Objectif 1.1 : Adopter une nouvelle Constitution par voie référendaire
Action prioritaire 1.1.1 : Prises de toutes les mesures pour aider le CNT dans l'élaboration, la vulgarisation et l'adoption par référendum d'une nouvelle Constitution
Activités
1
Mise à disposition d’un pool d’experts magistrats pour appuyer la commission des lois du CNT dans tout le processus.
Action prioritaire 1.1.4: Mise en place d’institutions fortes
Activités
2
Création d’une commission opérationnelle de travail pour l’élaboration et la révision des textes régissant les institutions
Action prioritaires 1.1.5 : Mise en place d’un organe technique et indépendant de gestion des élections
Activités
3
Participation à l’élaboration / révision des textes régissant l’organe électoral.
Action prioritaire 1.1.6 : Préparation et organisation d’un référendum constitutionnel libre et crédible
Activités
4
Participation au processus référendaire (supervision, règlement des contentieux, proclamation des résultats définitifs)
5
Monitoring de la consultation référendaire
Objectif 1.2 : Garantir un processus électoral inclusif, équitable, crédible et apaisé
Action prioritaire 1.2.2 : Organisation des élections libres et transparentes de la base au sommet
Activités
6
Formation des magistrats en charge des contentieux
7
Participation au processus électoral (supervision, règlement des contentieux)
8
Monitoring des élections
119
Axe # 2 : Cadre macroéconomique et financier
Objectif 2.1 : Assurer la continuité de l'Etat, garantir la qualité et la moralisation de la gestion publique
Action prioritaire 2.1.2 : Renforcement des mécanismes de contrôle, a priori et a posteriori, des organismes publics
Activités
9
Participation au processus de contrôle a posteriori par la Cour des Comptes
10
Participation au renforcement du cadre juridique des mécanismes de contrôle ;
11
Appui au renforcement des capacités du personnel de la Cour des Comptes
Action priotaire 2.1.4: Renforcement de la lutte contre la corruption et les pratiques assimilées
Activités
12
Participation au renforcement du cadre juridique des mécanismes de lutte contre la corruption
13
Renforcement de capacités opérationnelles de la CRIEF, des Cours et Tribunaux
Action priotaire 2.1.5: Renforcement des mécanismes de sanction conformément aux lois et règlements en vigueur
Activités
14
Elaboration et vulgarisation du manuel de procédures
15
Mise en place et opérationnalisation du conseil de discipline
16
Renforcement des capacités du Conseil Supérieur de la Magistrature (CSM)
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.1 : Garantie de l'Etat de droit et respect des libertés fondamentales
Activités
17
Vulgarisation et mise en œuvre de la lettre de politique nationale de promotion et de protection des Droits de l’Homme ;
18
Finalisation des actes préparatoires pour la tenue du procès des événements du 28 septembre 2009 (finition des travaux de construction du tribunal ad hoc, formation des magistrats,
mise en place du fonds d'indemnisation des victimes)
19
Mise en place d’un logiciel de contrôle quotidien de l’activité des juridictions et des établissements pénitentiaires ;
20
Mise en place du Fonds d’aide juridictionnelle
21
Adoption du projet de loi sur l’aide juridictionnelle pour apporter une assistance judiciaire gratuite aux populations les plus vulnérables
Projet inscrit au PIP 2022-2024
22
Projet de réforme de l'Etat de Droit
120
Action prioritaire 3.1.2: Renforcement de l'indépendance, de la crédibilité et des moyens d'action de la justice
Activités
23
Mise en œuvre du programme de formation continue du personnel judiciaire
24
Recrutement périodique et formation des auditeurs de justice et élèves greffiers
25
Renforcement des capacités institutionnelles et humaines du Centre de Formation Judiciaire
26
Renforcement des capacités institutionnelles et humaines de l'inspection judiciaire et pénitentiaires
27
Recrutement, formation et affectation des gardes pénitentiaires
28
Mise en œuvre du statut particulier des gardes pénitentaires et du régime juridique des établissements pénitentaires
Mesures de réforme
29
M 3.1.2.1: Validation et adoption de la politique pénale
30
M 3.1.2.2: Validation et adoption de la politique pénitentiaire
31
M 3.1.2.3: Validation et adoption des textes d'application du code de procédure pénale
32
M 3.1.2.4: Validation et signature des textes d'application relatifs au statut particulier du personnel pénitentiaire et au régime juridique des établissements pénitentiaires
33
M 3.1.2.5: Adoption du projet de loi sur l'aide juridictionnelle
Action prioritaire 3.1.3: Accélération de la digitalisation des services publics
Activités
34
Participation au projet de modernisation de l’état civil.
35
Poursuite de la mise en place du projet de digitalisation du casier judiciaire central
Action prioritaire 3.1.5 : Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
36
Mise en œuvre de la lettre de politique nationale de promotion et de protection des Droits de l’Homme
37
Mise en œuvre du programme de formation sur les droits de l’homme
38
Monitoring du milieu carcéral, des manifestations publiques
39
Organisation des journées portes ouvertes sur la justice
40
Relance des activités de la cellule d’orientation
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits humains
Action prioritaire 4.1.2: Promotion de la réconciliation, de l'unité nationale et respect des droits humains
Activités
41
Mise en œuvre de la lettre de politique nationale de promotion et de protection des droits de l’homme ;
121
Action prioritaire 4.1.2: Promotion de la réconciliation, de l'unité nationale et respect des droits humains
Activités
42
Mise en œuvre du programme de formation sur les droits de l’homme ;
43
Monitoring du milieu carcéral, des manifestations publiques ;
44
Relance des activités des bureaux d’accueil et d’orientation des justiciables dans les juridictions ;
45
Campagne nationale sur la consolidation de la paix de la cohésion sociale et de l’unité nationale ;
46
Identification, actualisation et vulgarisation des savoirs et pratiques locaux de prévention des conflits.
Axe # 5 Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1 : Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités
47
Construction et équipement de la cour suprême ;
48
Construction et équipement de deux cours d’appel (Labé et N’Zérékoré) ;
49
Construction et équipement de 25 tribunaux de première instance ;
50
Construction / réhabilitation / équipement de 8 maisons centrales à l’intérieur du pays ;
51
Construction / réhabilitation /équipement 26 prisons civiles ;
52
Construction et équipement de 12 maisons de justice ;
53
Construction et équipement de 8 centres de réinsertions pour mineurs ;
54
Sécurisation de l’assiette foncière de la justice (élaboration des plans de masse, des titres fonciers, clôture…)
Projets inscrits au PIP 2022-2024
Action prioritaire 5.2.1 : Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Projets inscrits au PIP 2022-2024
55
Construction et équipement d'une maison à Yorokoguia
56
Dotation de 25 établissements pénitentiaires en eau potable
57
Programme de modernisation des infrastructures pénitentiaires
58
Réhabilitation de la Maison Centrale de Conakry
59
Restauration des Cours et tribunaux
122
23. MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE
Axe # 2 : Cadre macroéconomique et financier
Objectif 2.1 : Assurer la continuité de l'Etat, garantir la qualité et la moralisation de la gestion publique
Action prioritaire 2.1.1 : Mobilisation et sécurisation des recettes internes et externes nécessaires à la bonne conduite de la Transition
Activités
1
Création d'un fonds fudiciaire pour soutenir les actions de conservation de la diversité biologique dans les Aires Protégées
2
Renforcement des capacités du fonds pour l’environnement et le capital naturel
3
Mobilisation et sécurisation des ressources internes nécessaires au financement des Projets, Programmes et les activités des services techniques planifiées
4
Renforcement de la procédure de recouvrement des taxes environnementales et redevances forestières
Action prioritaire 2.1.2 : Renforcement des mécanismes de contrôle, a priori et a posteriori, des organismes publics
Activités
6
Contrôle a priori des projets de textes à incidence financière des opérations budgétaires du Ministère
7
Organisation de missions de contrôle de la fonctionnalité des structures et l'application des manuels de procédures
Action priotaire 2.1.3: Promotion du rayonnement de la Guinée dans le monde et respect des engagements extérieurs
Activités
9
Établissement du planning annuel des rencontres internationales sur l’environnement
10
Organisation des journées nationales et internationales en lien avec les AME auxquels la Guinée est Partie
11
Paiements des contributions dans le cadre de la mise en œuvre de l’exécution des projets et programmes environnementaux
12
Validation et mise en œuvre du Plan d’Investissement et le Plan de Partenariat de la Contribution Déterminée au niveau National
Objectif 2.2: Renforcer la gestion financière et le cadre macroéconomique
Action prioritaire 2.2.6: Diversification du tissu économique
Activités
13
Promotion de l'économie verte et de l'économie bleue
Projet inscrit au PIP 2022-2024
14
Création d'un marché à des fins de développement et d'utilisation de ressources de BIOGAZ en Guinée
123
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
15
Appui à l'élaboration et à la validation des actes de création des EPA
16
Conduite de missions de coordination à l'intérieur et à l'extérieur du pays
17
Élaboration et mise en œuvre du plan annuel de formation des cadres et agents du MEDD
18
Élaboration et suivi des actes de gestion des carrières des agents
19
Élaboration, assemblage et vulgarisation des manuels de procédures des services, agences, directions, projets et programmes du MEDD
20
Formation des points focaux sur les AME
21
Réalisation et validation d'études économiques (Études de préfaisabilité, études de faisabilité, avant-projet, avant-projet détaillé…)
22
Renforcement de la gestion des ressources matérielles
23
Sensibilisation des communautés rurales et autres acteurs locaux sur les AME.
24
Suivi-évaluation de la mise en œuvre des activités du MEDD
Action prioritaire 3.1.7: Renforcement et soutien de la communication du Gouvernement
25
Appui à la gestion du site web et la base de données du MEDD
26
Promotion de la communication et la visibilité des activités du ministère
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.2: Améliorer l'employabilité et l'emploi des jeunes
Action prioritaire 4.2.2: Promotion des formations alternatives et renforcement de l'insertion socio-professionnelle
Projets inscrits au PIP 2022-2024
27
Appui à la promotion de l'Entreprenariat Social à travers la production locale des cuisinières solaires dans les préfectures de Boffa; Forécariah; Dubréka; Boké; Koundara; Fria
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.1 : Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités
28
Achèvement du bâtiment administratif du MEDD
29
Équipement du Laboratoire d'Analyse Environnementale
30
Réhabilitation des locaux des Inspections Régionales de l'Environnement et du Développement Durable
124
Objectif 5.3 Elaborer et mettre en œuvre des politiques et stratégies environnementales et d'aménagement du territoire
Action prioritaire 5.3.1: Renforcement de la sécurité foncière, de la protection des réserves forestières et de la biodiversité
Activités
31
Actions de sensibilisation et de plaidoyers pour la protection de l’environnement et l’intégration du concept genre et changement climatique
32
Aménagement des 5 000 hectares de forêts urbaines et périurbaines à l'échelle nationale
33
Appui au développement des activités génératrices de revenus résilientes
34
Contrôle et suivi des Évaluations Environnementales
35
Élaboration de la Stratégie Nationale Genre et Changement climatique vision 2040 assortie d'un plan d'actions
36
Élaboration des projets des codes de l'assainissement, des aires protégées et leurs textes d'application
37
Élaboration et vulgarisation des textes d'application des codes forestier, de l'environnement, de protection de la faune sauvage et de règlementation de la chasse
38
Facilitation de l’accès inclusif à l’énergie propre
39
Identification et cartographie des sites écologiques sensibles dégradées
40
Mise en défens des zones dégradées
41
Mise en œuvre de la convention de Stockholm
42
Production de 13 750 000 plants pour le reboisement
43
Reboisement de 5 000 hectares de sites écologiques sensibles dégradées
44
Renforcement de la gestion durable des ressources forestières
45
Renforcement des capacités du centre d’échange d’informations sur la biosécurité
46
Revues périodiques de suivi de la mise en œuvre de la politique sectorielle
47
Suivi et contrôle des établissements classés et humains
48
Validation et vulgarisation de la stratégie nationale de lutte contre les feux de brousse
49
Vulgarisation de la Stratégie Nationale du Développement Durable et son de plan d'actions et appui à la mise en œuvre de son plan d’actions
50
Inventaire actualisé des ressources forestières et fauniques
51
Promotion des énergies renouvelables et des technologies alternatives
52
Poursuite des initiatives engagées dans le cadre du Projet de Gestion des Ressources Naturelles, Minières et de l'Environnement
53
Renforcement de la résilience des communautés vulnérables au changement climatique
54
Elaboration du Plan National d'Adaptation aux Changements Climatiques (PNA)
Projets inscrits au PIP 2022-2024
55
Aménagement et Gestion Intégrée des Zones de Mangroves (Dubréka-Boffa)
56
Appui à l'Aménagement et à la Gestion Durable des Forêts Classées de Ziama, Diecké et Mont Bero.
57
Conservation de la Biodiversité des Monts Nimba et Simandou
125
Action prioritaire 5.3.1: Renforcement de la sécurité foncière, de la protection des réserves forestières et de la biodiversité
Projets inscrits au PIP 2022-2024
58
Conservation de la Biodiversité du Haut Niger dans les préfectures de Faranah et Kouroussa
59
Défense et Restauration des Écosystèmes des zones minières
60
Elaboration du Processus Plan National d'Adaptation aux Changements Climatiques (PNA)
61
Mise en oeuvre de la convention de Montréal-OZONE Guinée
62
Mise en œuvre de la Convention de Stockholm
63
Mise en place ceinture verte
64
Programme d'appui à la vulnerabilité des riverains et des ressources naturelles dû au changement climatique dans le bassin hydrographique de konkouré
65
Programme d'Appui Pour le Suivi de la Mise en oeuvre des Accords Multilateraux sur l'Environnement (AME)
66
Programme de restauration
é
cologique par la cr
é
ation et appui de for
e
̂ts communautaires dans les r
é
gions de la Basse Guin
é
e, Moyenne Guin
é
e et Haute Guin
é
e
67
Projet d'appui à la conservation de la biodiversité et la restauration de l?intégrité des forêts de la zone de transition savane ? forêt
68
Projet d'Aménagement durable et de reboisement bassin versant de SAMOU, Kindia
69
Projet de gesiton intégrée des ressources naturelles dans le paysage du Bafing-Falémé (PGIRN-PBF)
70
Projet de production des Essences forestières menacées de disparition et Réboisement des Zones dégradées Basse guinée et Haute Guinée
71
Projet de Reboisement Communautaire du Bassin Arachidier - PRECOBA
72
Projet de reboisement restauration du couvert v
é
g
é
tal des z
o
̂nes d
é
grad
é
es des t
e
̂tes de sources et berges des cours d'eau en haute Guin
é
e
73
Projet de renforcement du centre d'echange d'information sur la biosecurité (BCH) et finalisation des documents de biosecurité
74
Projet de restauration des berges du fleuve Milo et affluents et résilience des communautés riveraines
75
Projet de restauration et de mise en défens de 250 ha des galeries forestières des berges des mares menacées de disparition, dans le haut bassin du fleuve Tinkisso
76
Projet Gestion intégrée Ressources Naturelles Bassin Superieur du Fleuve Loffa
77
Projet parc national Badiar Reboisement 2500 ha de Teck-Acacia
78
Projet Régional Polychlorobiphényle (PCB) (2è phase)
79
Projet Restauration des Ecosystèmes des mares dans les Préfectures Kouroussa, Dabola et Siguiri
80
Restauration de l'espace forestier dégradé et deboisé des zones riveraines de concéssions minières dans la préfecture de Boffa
81
Restauration, conservation des esp
è
ces de R
o
̂niers en voies de disparition dans les pr
é
fectures de Koundara, Gaoual, Mali et Siguiri
82
Valorisation des Ressources de Biodiversité de la forêt classée de Niayalama
Autres projets existants
83
Projet d’adaptation basée sur les écosystèmes en Haute Guinée
84
Projet de renforcement de la résilience des communautés locales les plus vulnérables de la Guinée Forestière face au changement climatique
85
Projet d’adaptation au changement climatique dans le bassin versant de Konkouré grâce à la gestion intégrée des ressources naturelles et à la promotion de technologies climato-
intelligentes
126
Autres projets existants
86
Projet de renforcement de la résilience des communautés rurales côtières de la Guinée face à l’érosion côtière due au changement climatique
87
Programme Environnement et Gestion Durable du Capital naturel (PEGED-CN)
Action prioritaire 5.3.2: Evaluation du potentiel de pollutions, des nuisances et des risques affectant la santé des populations et de l'environnement et initiation des mesures de mitigations
Activités
88
Assainissement total piloté par la communauté
89
Évaluation du potentiel de pollutions et de nuisances des activités minières sur les milieux récepteurs de la région de Boké
24. MINISTERE DES INFRASTRUCTURES ET DES TRANSPORTS
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités courantes ou de maturation des projets
1
Acquisition d'un serveur de stockage des données et d'un réseau internet
2
Acompagnement des nouvelles strucrures ( AOTUC, ONR, CASER, AGEROUTE, ARTFM)
3
Capitalisation et mise en œuvre des acquis du Programme d'Assistance au Secteur des Transports (PAST)
4
Coordination des activités du MIT ( TDR, notes conceptuelles, planification, programmation, CDMT, suivi, création site web, Infographie, reporting, etc)
5
Diagnostic Organisationnel de la SNCFG
6
Elaboration du bulletins d'information trimestriels du MIT
7
Elaboration du Plan Stratégique du MIT
8
Équipements: deux (2 )véhicules de Mission et outils informatqoiiue avec accessoires
9
Etablissement des projets cadres de conventions techniques de coopération, suivi et contrôle des projets des différents Ministère du MIT (DNER, DNRPC, FER) LBTP , M.A.E.F, MUAT
10
Etude APS d'un système de transport de passagers sur site propre (Bus Rapide Transit - BRT) sur 21 km entre Kaloum et Sonfonya
11
Etude APS du Projet de Chemin de fer Conakry-Kouria
12
Etude APS du projet de transport urbain maritime à Conakry
13
Etude du projet de construction/réhabilitation des aéroports régionaux de Labé, Kankan et N'Zérékoré
14
Finalisation du cadre institutionnel et de gouvernance
127
Action prioritaire 3.1.5: Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités courantes ou de maturation des projets
15
Préparation des Programmes des missions de contrôle géotechnique des chantiers en cours en République de Guinée
16
Préparation du rapport d'activité annuel
17
Production de l'Annuaire Statistique des Transports
18
Projets pour la mise en place d'une carte géotechnique pour la Rep Guinée (formation & équipements)
19
Réalisation d’un voyage d’études dans 4 pays africains (Mali, Côte d’Ivoire, Sénégal et Maroc ou Bénin
20
Réalisation de l'enquête Origine - Destination
21
Renforcement des capacités des services de l'Administration du secteur des Infrastructures et des Transports
22
Renforcement des capacités du personnel du BSD
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.1: Améliorer la mobilité des personnes et la circulation des biens et services
Action prioritaire 5.1.1: Construction et rénovation des routes, pistes rurales et aérodromes
Activités courantes ou de maturation des projets
23
Acquisition d'équipements de travaux publics (Promoteur "SOIPRES")
24
Construction de la Route Boké Gaoual
25
Construction de la route Lola N'zoo
26
Construction de la Route Tintioulen-Baranama (66 Km)
27
Construction du pont de Balaki
28
Construction du pont de Sankarani à Mandiana (185 ML)
29
Construction du Pont Soumba
30
Construction et aménagement de l'Echangeur du Rond-point de Bambeto y Compris la Transversale N°2 dans la ville de Conakry
31
Finalisation de la constitution du repertoire exhaustif du reseau routier
32
Financement des travaux de construction d'un pont unique de 126 m à Tanènè en remplacement des 4 ponts existants
33
Identification des points critiques sur le réseau routier, Collecte et traitement des données routières
34
Programme d'entretien routier Financement BND
35
Programme d'entretien routier Financement FER
36
Programme de bitumage des 10 Préfectures jamais bitumées
37
Programme de construction et de réhabilitaion des routes préfectorales
38
Programme de recherche sur les matériaux locaux de constructions routières
128
Action prioritaire 5.1.1: Construction et rénovation des routes, pistes rurales et aérodromes
Activités courantes ou de maturation des projets
39
Projet de construction de deux routes d'intégration régionale Dabola - Kouroussa (RN1) et Kissidougou PK63 - Gueckédou (RN2) - Lot 1 : Dabola - Cissela (68,06 Km)
40
Projet de construction de deux routes d'intégration régionale Dabola - Kouroussa (RN1) et Kissidougou PK63 - Gueckédou (RN2) - Lot 2 : Cissela - Kouroussa (82,94 Km)
41
Projet de construction de deux routes d'intégration régionale Dabola - Kouroussa (RN1) et Kissidougou PK63 - Gueckédou (RN2) - Lot 3 : Kissidougou PK63 - Gueckédou (18,5 Km)
42
Projet de construction de la route Boké Quebo–Frontière Guinée Bissau
43
Projets Équipements matériel de Labo dans le cadre rehabilitation des tronçons des routes RN1 et RN2
44
Reconstruction des aéroports Régionaux
45
Réhabilitation de route Coyah-Mamou-Dabola (357 Km)
46
Réhabilitation et Aménagement de la route Guckédou-Kondembadou (35 Km ) et 10 Km de voirie Urbaine
47
Travaux construction en 2×2 voies de la voie des transversales T8 ,T9 et T10 ( Nord et Sud ) 14,413km yc MDC
48
Travaux construction en 2×2 voies de la voie Express Sonfonia - Kagbélén (T7 -T11 )
49
Travaux construction et réhabilitation de 13 km de voiries dans la ville de pita yc Mission de contrôle
50
Travaux construction et réhabilitation yc Mission de contrôle de voiries dans la ville de Labé ( 15 km) et Dalaba( 12,60 km)
51
Travaux construction et bitumage de 15 km de voiries de Conakry ( phase 2) yc Mission de contrôle
52
Travaux construction et bitumage de 15,6 km de voiries urbaine de la ville de Siguiri yc la Mission de contrôle
53
Travaux de Construction de la Route Coyah-Farmoréah-Frontière Sierra Léone
54
Travaux de construction de la route RN7 Kankan-Mandiana-Fleuve Sankarani
55
Travaux de Construction et de bitumage de 12,5km de voiries dans la ville Beyla yc Mission de contrôle
56
Travaux de Construction et de bitumage de 12,6km de voiries dans la ville Lola.
57
Travaux de construction et de réhabilitation de 15km de voiries dans la ville de Kouroussa yc Mission de contrôle
58
Travaux de construction sur le pont Milo à Kérouané (lot1)
59
Travaux de pavage et de fourniture de 25,34 km à Siguiri yc la Mission de contrôle
60
Travaux de reconstruction et de réhabilitation de 70km de voiries urbaines et construction de 2 échangeurs à Conakry
61
Travaux prioritaires d'aménagement et de bitumage de 23 km dans la ville de Conakry.
62
Travaux Prioritaires de Construction Et de bitumage des voies d’accès Au camp Militaire de Samoreyah, Institut Pastoria et rectification du virage dangereux de la contournante de Kindia
(12 Km) y MDC,
63
Voiries urbaines des villes identifiées pour abriter les matchs de la CAN 2025
Projets inscrits au PIP 2022-2024
64
Aménagement et Bitumage de 10,77 km de voie Urbaine dans la ville de Tougué
129
65
Aménagement et Bitumage de 8 km de voie Urbaine dans la ville de Koubia
Action prioritaire 5.1.1: Construction et rénovation des routes, pistes rurales et aérodromes
Projets inscrits au PIP 2022-2024
66
Aménagement et Bitumage de 8,20 km de voie Urbaine dans la ville de Lélouma
67
Bit. Voiries de Kindia (Samoria)
68
Butimage de 15 Km dans le district de Koma
69
Cinq (5) ponts de désenclavement à Conakry
70
Construction de 3 ponts sur l'axe routier Senko-Sokourala-frontiere Cote D'Ivoire
71
Construction et Bitumage de la Route N'Zérékoré Yomou
72
Construction et Bitumage de la Route Nationale Boke-Gaoual
73
Construction et bitumage de la route nationale Faranah-Dabola
74
Construction route Gueckedou Nongoya
75
Construction Route RN 38 Tronçon Tintioulen-Sabadou Baranaman
76
Construction T8 T9 T10 (N-S)
77
Construction/Bitumage Voirie de Macenta
78
Constructionet de Réhabilitationde 15 km de voiries Urbaines dans la ville de Kouroussa
79
Cont Réh. Routes Préfectorales et Communautaires
80
Entretien mecanise de la route Faranah-Dabola Entretien Telemele-Kindia
81
Mise en place d'un système de détresse et de sécurité maritime en République de Guinée
82
Programme de bitumage de la voirie urbaine de 10 Préfectures non encore bitumée.
83
Projet de construction de la Route Labé-Mali-Kédougou
84
Projet de construction du pont de Mandiana sur le fleuve de Sankarani
85
Projet de construction, réhabilitation ou entretien d'infrastructures routières pour l'organisation de la CAN 2025
86
Projet de Reconstruction du Pont Soumba sur la route Nationale N°3
87
Projet de Reconstruction et de Réhabilitation de 70 Km de la Voirie Urbaine de Conakry et Construction des Échangeurs de Matoto et Kagbelen à Conakry.
88
Projet de Réhabilitation de la route PK 53 Guékédou- Kondébadou
89
Reconstruction de la Route Coyah- Farmoréyah -Frontière Sierra Leone 75Km
90
Reconstruction et bitumage de 20,625 km de voiries dans la ville de Forecariah
91
Reconstruction et bitumage de la route Kankan Kissidougou
92
Reconstructions et bitumage de la route Mamou-Faranah-Kissidougou Remplacement 2 Bacs (Kerouane et Koussi)
93
Réhabilitation de la Route (RN1) Coyah-Mamou-Dabola
94
Rehabilitation Tolo-Poredaka-Kourou-Ketiguin-Bodie
130
95
Rénovation du Laboratoire National du Bâtiment et des Travaux Publics
Action prioritaire 5.1.1: Construction et rénovation des routes, pistes rurales et aérodromes
Projets inscrits au PIP 2022-2024
96
Rénovation du Siège du Ministère des Travaux Publics
97
Route Guékédou-Koundou-Fangamadou
98
Route Labe-Seriba- Madina-Gounass
99
Travaux d'Aménagement et de bitumage de la Route Boké-Québo 20 000 troncon Boké-Dabis (Lot 1).
100
Travaux d'entretien sur le réseau routier
101
Travaux de construction d’Aménagement de l’échangeur de Bambéto y compris la Transversale N°2 (T2) dans la ville de Conakry
102
Travaux de Construction des voies d'évitement du train Dubreka EXPRESS
103
Travaux de Construction en béton armés de Balaki
104
Travaux de construction et de bitumage de 12,6 km de voiries Urbaines dans la ville de Beyla
105
Travaux de construction et de Bitumage de 15.6 km de voiries urbaine dans la ville de Siguiri
106
Travaux de Construction et de Réhabilitation de 13 km de voiries dans la ville de Pita.
107
Travaux de construction et de Réhabilitation de la voiries urbaine de la ville de Lola(12.5 km) Lot2
108
Travaux de construction et de Réhabilitation de voiries dans les villes de Labé 15 km et Dalaba 12,60 km
109
Travaux de Pavage de la voirie de Siguiri 45 km
110
Travaux de réhabilitation des Aéroports Régionaux
111
Travaux des Transversales T5, T6 et T7 de la voirie de Conakry.
112
Travaux Prioritaires d'Aménagement et de Bitumage de 23 km de voiries dans la ville de Conakry
Action prioritaire 5.1.2: Optimisation des procédures portuaires et aéroportuaires
Activités courantes ou de maturation des projets
113
Organisation des journées des Chargeurs
114
Achat et distribution des gilets de sauvetage
115
Acquisition d'un navire d'au moins 42 places
116
Acquisition d'une vedette de servitude
117
Acquisition de 10 camions semi remorques
118
Acquisition de Radios VHF , HF et stations météorologiques
119
Acquisition des systèmes et équipements (SIOMA et SADIS) de la météorologie aéronautique
120
Amélioration de la qualité de service
121
Amélioration des mesures de sécurité et de sûreté dans les eaux et ports guinéens
131
122
Assistance en escale
Action prioritaire 5.1.2: Optimisation des procédures portuaires et aéroportuaires
Activités courantes ou de maturation des projets
123
Certification de l'Aéroport International Ahmed Sékou Touré
124
Conception d’une base de données Statistiques
125
Construction d'un quai clinker et d'un quai multiservices de 400 mètres linéaires dans la Zone Est du Port, et aménagement d'un terre-plein de 10 hectares adossés aux quais
126
Construction de la pénétrante routière de 4 km reliant le port à l'autoroute.
127
Création d'un poste de port state control a Boffa et Forécariah
128
Diagnostic organisationnel de l'AGAC
129
Dragage d'entretien et d'approfondissement du Port
130
Edition du cahier statistiques des chargeurs
131
Élaboration des Normes de Navigation dans les chenaux et les embouchures des fleuves.
132
Élaboration du Guide des Chargeurs
133
Études et Réalisation de la mise en conformité de la plateforme aéroportuaire
134
Études pour la finalisation des travaux de la gare maritime de sandervalia
135
Finalisation des travaux de construction des aires de stationnement des camions et de répos des conducteurs : Tamagaly ; Cissela ; Kourémalé (Siguiri)
136
Finalisation des Travaux de construction du Centre logistique de Kaglélen
137
Harmonisation des documents techniques d'exploitation conformément aux normes OACI
138
Identification, acquisition et rénovation des Magasin d’État à usage d’entrepôt dans la zone spéciale de Conakry
139
La lutte Incendie
140
Mise à jour du repertoire des chargeurs
141
Modernisation et extansion de l’aéroport
142
Modernisation et extension du parking
143
Modernisation et mise à niveau du système d’information
144
Programmation et contrôle du mouvement des unités Navales dans les chenaux et les embouchures.
145
Programme de formation à l'utilisation de modèles hydrométéorologiques
146
Programme de formation pour l'utilisation et la maintenance des équipements d'hydrométéorologie
147
Projet de construction d'un Ponton et un quai à Fotoba-Part SNG
148
Projet de reconstruction et equipements des feux de signalisation maritime
149
Projet de reforme institutionnelle de la DNMM
150
Projet de vulgarisation du code maritime de la République de Guinée
151
Recensement, mise à jour et diffusion à tous les usagers des cartes de navigation avec la position des points d’ancrage et de transbordement.
132
152
Rédaction des textes d'application du Code maritime
Action prioritaire 5.1.2: Optimisation des procédures portuaires et aéroportuaires
Activités courantes ou de maturation des projets
153
Réhabilitation des infrastructures météorologique
154
Renforcement du réseau météorologique
155
Renouvellement des aides à l’atterrissage (Localier, DME-ATT et Glide Path)
156
Révision des coordonnées géodésiques WGS84 de l'Aéroport AST de Conakry
157
Sensibilisation dans les débarcadères
158
Sureté
159
Travaux d'extension de 06 hectares des terre-pleins du terminal à conteneurs
Action prioritaire 5.1.3: Amélioration des transports urbains et interurbains
Activités courantes ou de maturation des projets
160
Acquisition de 200 bus de grande capacité pour le transport public de personnes
161
Amélioration de la desserte ferroviaire du train Conakry - Express
162
Commémoration de la journée africaine de la sécurité routière et la journée mondiale du souvenir des victimes de la route (information, communication, éducation et sensibilisation)
163
Construction des ralentisseurs de vitesse (dos d'âne) répondant aux normes à Conakry
164
Construction et exploitation d'un centre national environement et sécurité automobile(CNESA)à Kouria
165
Elaboration et vulgarisation des textes d'application du code de la route et de la LOTRIT
166
Emission et Suivi de la gestion du DUT (lettre de voiture)
167
Formation du personnel à l'étranger aux métiers de sécurité routière
168
Formation et Sensibilisation des Entreprises et associations socio-professionnelles dans le secteur des Transports
169
Fourniture et implantation de 1 500 panneaux de signalisation verticale à Conakry et dans 5 villes de l'intérieur du pays (Boké, Labé, Kankan, Faranah et Nzérékoré)
170
Fourniture et implantation des délinéateurs (plots de balisage) au Carrefour KPC de Lambanyi (Projet pilote)
171
Fourniture et installation des feux sémaphoriques sur neuf (9) carrefours de Conakry
172
Fourniture et installation des panneaux d'éclairage solaire sur neuf (9) passages à niveau (croisement entre les rails et les routes) à Conakry
173
Institution et célébration d'une Semaine Nationale de la Sécurité Routière (SENASER)
174
Inventaire du Patrimoine ferroviaire
175
Maintenance et amélioration des feux sémaphoriques existants
176
Mise en place et animation des clubs/cellules de sécurité routière dans les écoles
177
Mise en œuvre du plan de circulation du Kaloum
178
Mise en place et gestion d'une base de données fiable sur les accidents de la circulation
133
179
Opérationnalisation du pesage des poids lourds
Action prioritaire 5.1.3: Amélioration des transports urbains et interurbains
Activités courantes ou de maturation des projets
180
Organisation des campagnes de déflexion et d'Uni sur le réseau routier du Ministère des Infrastructures et des Transports à la demande de la DNER
181
Organisation des campagnes intensives de sensibilisation des usagers de la route sur l'incivisme, le respect des feux sémaphoriques, le port du casque, etc. à l'aide des affiches
publicitaires, des spots audios et vidéos et des plateaux
182
Réalisation des travaux de signalisation horizontale (marquage au sol) sur 36 000 mètres linéaires à Conakry
183
Réalisation du Chemin de Fer Conakry - Kouria
184
Renouvellement et rajeunissement du parc de véhicules lourds de transport de marchandises
Objectif 5.2: Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services de base
Action prioritaire 5.2.1: Construction, réhabilitation et maintenance des infrastructures socio-économiques
Activités
185
Construction des bâtiments devant abriter les installations du Système Mondial de Détresse et de Sécurité Maritime (SMDSM)
186
Rénovation du siège du LBTP
187
Construction du siège de l'AGAC
188
Construction du siège de la DNMM
189
Construction de 05 ponts à Conakry (Kissosso, Demoudoula, Kassongna, Kiroti, Kakimbo)
190
Professionnalisation des transporteurs urbains de Conakry et Renouvellement/Rajeunissement du parc de véhicules de transport urbain de Conakry
191
Acquisition de 10 camions semi remorques
192
Projet de construction d'un Ponton et un quai à Kassa
193
Construction du siège de la SNCFG
194
Rénovation et équipement du siège de la Direction Nationale de la météorologie
25. MINISTERE DU BUDGET
Axe # 1 : Rectification institutionnelle
Objectif 1.1 : Adopter une nouvelle Constitution par voie référendaire
Action prioritaire 1.1.1 : Prises de toutes les mesures pour aider le CNT dans l'élaboration, la vulgarisation et l'adoption par référendum d'une nouvelle Constitution
Activités
1
Prises des mesures du ressort du MB pour aider le CNT aux différentes étapes du processus référendaire
Action prioritaires 1.1.5 : Mise en place d’un organe technique et indépendant de gestion des élections
134
Activités
Action prioritaires 1.1.5 : Mise en place d’un organe technique et indépendant de gestion des élections
Activités
2
Appui technique et financier au fonctionnement de l'organe technique de gestion des élections
Action prioritaire 1.1.6 : Préparation et organisation d’un référendum constitutionnel libre et crédible
Activités
3
Appui technique et financier à l'organisation d’un référendum constitutionnel libre et crédible
Objectif 1.2 : Garantir un processus électoral inclusif, équitable, crédible et apaisé
Action prioritaire 1.2.1 : Réforme du système électoral
Activités
4
Accompagnement technique et financier à la réforme du système électoral
Action prioritaire 1.2.2 : Organisation des élections libres et transparentes de la base au sommet
Activités
5
Participation à l'organisation des élections libres et transparentes de la base au sommet
Axe # 2 : Cadre macroéconomique et financier
Objectif 2.1 : Assurer la continuité de l'Etat, garantir la qualité et la moralisation de la gestion publique
Action prioritaire 2.1.1 : Mobilisation et sécurisation des recettes internes et externes nécessaires à la bonne conduite de la Transition
Activités
6
Poursuite de l’effort d’immatriculation des contribuables
7
Poursuite de la dématérialisation des procédures administratives
8
Mise en place d’un dispositif d’élargissement et fiabilisation de l’assiette, de sécurisation du recouvrement et de renforcement de la gouvernance des recettes de TVA
9
Amélioration de la fonction de recouvrement des impôts et taxes par la DGI et la DGD
Action prioritaire 2.1.2 : Renforcement des mécanismes de contrôle, a priori et a posteriori, des organismes publics
Activités
10
Conduite annuelle de la procédure d’élaboration de la loi de règlement
11
Modernisation du pilotage stratégique et opérationnel en développant le dispositif de contrôle interne intégrant l’analyse des risques
12
Renforcement des capacités a posteriori des recettes et des dépenses
13
Renforcement des mécansimes de contrôle a priori
14
Réalisation des inventaires annuels
135
15
Mise des administrations déconcentrées en état d’exécuter leurs crédits budgétaires conformément au manuel de procédures d’exécution de la dépense publique
Action prioritaire 2.1.2 : Renforcement des mécanismes de contrôle, a priori et a posteriori, des organismes publics
Activités
16
Transfert conformément au plan d’engagement, des crédits au titre de transferts et subventions en faveur des collectivités locales
17
Mise en œuvre de dispositions pour faire respecter les délais dans le circuit d’exécution des dépenses publiques
18
Accélération du déploiement des modules du GUCEG
19
Extension de la couverture du GUCEG à tous les autres frais, impôts et droits appliqués aux opérations commerciales du cordon douanier
20
Normalisation des processus de traitement de fin de gestion
Action priotaire 2.1.3 : Promotion du rayonnement de la Guinée dans le monde et respect des engagements extérieurs
Activités
21
Finalisation les discussions sur le programme économique et financier du Gouvernement avec le FMI et les autres PTFs
22
Respect des engagements avec les PTF en matiière d'appuis-programmes/projets avec les PTF ainsi qu'avec les organisations d'intégration régionale
Action priotaire 2.1.6 : Identification, récupération et sauvegarde des patrimoines bâtis et non bâtis de l'Etat
Activités
23
Participation à la récupération et à la sécurisation du patrimoine de l'Etat
24
Participation au renforcement et à la vulgarisation des textes régissant le régime patrimonial de l'Etat
Objectif 2.2 : Renforcer la gestion financière et le cadre macroéconomique
Action prioritaire 2.2.1 : Restauration et consolidation des équilibres macroéconomiques
Activités
25
Amélioration de la concertation et de la collaboration dans l’élaboration du cadrage macroéconomique et du cadrage macro budgétaire
26
Elaboration de la stratégie budgétaire de moyen terme
27
Elaboration des projets de loi de finance
28
Animation de la chaîne de Planification, programmation, suivi-évaluation
29
Programmation de dépenses publiques soutenables
30
Rationalisation des dépenses de transfert et de fonctionnement
Action prioritaire 2.2.2 : Renforcement, simplification et optimisation des processus financiers et de passation des marchés publics
Activités
31
Gestion des Ressources financières et matérielles
32
Identification et élaboration des textes d'application manquants de la LORF
33
Revision et adoption du texte portant organisation et fonctionnement de la Direction nationale de la comptabilité matières et du matériel
136
34
Production et publication de toutes les annexes au PLF prescrites par la LORF et finalisation de l’implémentation du manuel de procédures d’exécution de la dépense publique
Action prioritaire 2.2.2 : Renforcement, simplification et optimisation des processus financiers et de passation des marchés publics
Activités
35
Etablissement de la norme budgétaire qui permet de distinguer les entretiens et réparations éligibles au titre 3 et ceux éligibles au titre 5
36
Mise en place d'un outil moderne de comptabilité des matières
Action prioritaire 2.2.3 : Amélioration du climat des affaires et renforcement de la compétitivité pays
Activités
37
Contribution à l'amélioration des scores CPIA et PEFA de la Guinée
38
Assainissement du climat des affaires
Axe # 3 : Cadre légal et gouvernance
Objectif 3.1 : Poursuivre la réforme et la modernisation de l'administration publique
Action prioritaire 3.1.1 : Garantie de l'Etat de droit et respect des libertés fondamentales
Activités
39
Participation à la mise en œuvre de la loi de programmation militaire en son aspect anti-terroriste
Action prioritaire 3.1.5 : Renforcement des capacités humaines et institutionnelles de l'administration publique centrale et locale.
Activités
40
Gestion efficace du personnel
41
Renforcement des capacités de production de statistique budgetaire et fiscale
42
Consolidation de l’ancrage de la culture de la performance
43
Renforcement de la gouvernance informatique
44
Rénovation en profondeur de la gestion des ressources humaines
45
Renforcement des capacités d'analyse économique
46
Renforcement des capacités des ressources humaines et Institutionnelles
47
Renforcement de la transversalité entre les régies de recettes
48
Participation à l'institution d'un dispositif inclusif (Etat, Société civile et Secteur privé) de suivi et d'évaluation, des politiques, programmes et projets de développement
49
Renforcement des capacités des ressources humaines et institutionnelles
50
Révision des cadres organiques des differentes directions
51
Participation au renforcement des capacités des administrateurs territoriaux
137
Axe # 5 : Infrastructures, connectivité et assainissement
Objectif 5.2 : Renforcer l'accès et l'accessibilité aux services sociaux de base
Action prioritaire 5.2.2 : Construction, réhabilitation, amélioration et renforcement des infrastructures de production et de transport des secteurs de la
télécommunication, des hydrocarbures, de l’hydraulique et de l’énergie, etc.
Projet inscrit au PIP 2022-2024
52
Constrcuction des directions régionales des services déconcentrés inntérieurs des impôts
53
Construction des directions régionales des douanes
26. SECRETARIAT GENERAL DES AFFAIRES RELIGIEUSES
Axe # 4 : Action sociale, emploi et employabilité
Objectif 4.1 : Renforcer la cohésion nationale, la justice sociale et le respect des droits humains
Action prioritaire 4.1.5: Amélioration de la justice sociale, économique et renforcement de l'inclusivité
Activités courantes ou de maturation des projets
1
Promotion d'un climat de paix et d'unité nationale
2
Lutte contre les tendances religieuses déviationnistes
3
Rénovation de la mosquée de Morigbeya
4
Construction de la mosquée de Sabadoubranama.
5
Construction de la mosquée de Tanene
6
Construction de la mosquée centrale de Kolom
7
Construction de la mosquée centrale de Gbessia port
8
Achèvement, équipement, aménagement extérieur de la mosquée de Misside
9
Rénovation et gestion des cimetières
Projets inscrits au PIP 2022-2024
10
Construction et rénovation des mosquées à l'intérieur
11
Projet de construction et de rénovation des églises à l'intérieur
138
ANNEXES
139
MATRICE DES INDICATEURS ET CIBLES DE RESULTATS DU PRI
Libellés des indicateurs
Références
Cibles 2025
Sources
Années
Valeurs
Axe 1 : rectification institutionnelle
Taux de participation au référendum
2020
61,18%
75,00%
MATD et
OGE
Taux de participation aux élections locales
2018
40,00%
80,00%
Taux de participation aux élections législatives
2020
58,04%
78,00%
Taux de participation aux élections présidentiielles
2020
78,80%
83,00%
Proportion de sièges occupés par les femmes à l'assemblée nationale
2020
17,00%
25,00%
Proportion de sièges occupés par les femmes dans la commune
2019
22,08%
30,00%
Axe 2 : cadre macroéconomique et financier
Taux de croissance réel en %
2018-2021
5,8
6,5
MEFP, MB,
ANLC,
BCRG et
Comité
CPIA
Prix à la consommation en % (fin de période)
2018-2021
10,2
8,2
Recettes de l'Etat en % du PIB
2018-2021
13,1
14,0
Solde budgétaire de base en % du PIB
2018-2021
0,0
0,1
Réserves disponibles brutes en mois d'importations
2018-2021
2,3
3,0
Dette publique totale en % du PIB
2018-2021
40,8
45,5
Indice de perception de la corruption
2018-2021
27,5
32,0
Indice CPIA/Gestion économique
2020
3,5
3,7
Indice CPIA/Politique sectorielle
2020
3,3
3,5
Indice capacité statistique
2020
51,1
53,0
140
Libellés des indicateurs
Références
Cibles 2025
Sources
Années
Valeurs
Axe 3 : cadre légal et gouvernance
Indice CPIA/Qualité de l’administration publique
2020
3,0
3,1
MEFP et
Comité
CPIA
IIAG/Participation, droits et inclusion
2020
38,3
39,0
Nombre de texte adopté et/dispositionns règlementaires et politique
pour garantir l'accès à l'information publique
2010
1,0
3,0
Axe 4 : action sociale, emploi et employabilité
IIAG/Développement humain
2020
45,2
46,0
MEFP,
MEPUA,
METFP,
MESRSI,
MPFEPV et
Comité CPIA
Indice CPIA/Politique de lutte contre l'exclusion sociale
2020
3,4
3,5
Taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans pour 1000
2019
111,0
110,0
Taux de mortalité maternelle pour 100.000 naissances
2019
550,0
548,0
Ratio de dépendance démographique
2019
0,9
0,8
Prévalence de la malnutrition chronique
2019
24,4
19,0
Taux net de scolarisation au primaire
2019
84,1
85,0
Taux net de scolarisation au collège
2019
33,6
35,0
Taux brut d'achèvement au primaire
2019
61,6
65,0
Taux brut d'achèvement au collège
2019
18,2
20,0
Nombre d'étudiants pour 100.000 habitants
2019
709,0
700,0
Indice de parité au primaire
2019
0,8
1,0
Indice de parité au secondaire
2019
0,7
0,9
Indice de parité dans l'enseignement technique
2019
1,1
1,0
141
Libellés des indicateurs
Références
Cibles 2025
Sources
Années
Valeurs
Indice de parité dans l'enseignement supérieur
2019
0,4
0,4
Taux de chômage urbain des jeunes
2019
14,2
12,0
Taux de chômage urbain des femmes
2019
7,6
6,0
Proportion de la population vivant au-dessous du seuil de pauvreté nationale
2019
0,4
0,4
Indice de la pauvreté multidimensionnelle
2018
0,7
0,6
Indice de développement du genre
2019
0,817
0,850
Indice de parité du revenu
2018
2 fois pour fois
pour les
hommes
1,9
Indice du développement humain
2019
0,477
0,480
Proportion de jeunes (âgés de 15 à 34 ans) non scolarisés et sans emploi ni
formation
2019
37,1%
36,0%
Proportion de l'emploi informel dans l'emploi total
2019
77,4%
75,0%
Indice de Gini
2019
0,272
0,272
142
MATRICE DES ACTIONS URGENTES ET STRUCTURANTES POST-IMMERSION
Activités
Localités
Échéances (N = nombre d'années)
N < 1
1 < N ≤ 2
N ≥ 2
Ministère de l’Economie des Finances et du Plan
Achat d’un coffre-fort pour les trésoreries
Macenta, Beyla, Kérouané, Siguiri, Mali, Lelouma, Pita,
Gaoual, Koubia, Télémelé, Coyah et Dubreka
X
Rénovation des bureaux du trésor
Guéckédou, Mandiana, Lelouma, Forecariah
X
Equipement des agents du trésor en matériel informatiques
Toutes les régions et toutes les préfectures
X
Finalisation des bureaux en construction
Direction nationale du Contrôle des marchés publics,
de l’INS, du FDES
X
Rénovation ou construction des bureaux et résidence des autres services
déconcentrés
Toutes les autres régions et toutes les autres
préfectures
X
Formation des cadres des structures déconcentrées
Toutes les régions et toutes les préfectures
X
X
Redéploiement du personnel non posté du département vers les régions et
préfectures en sous effectifs
Toutes les régions et toutes les préfectures
X
X
Missions semestrielles conjointes de suppression des travaux
Toutes les régions et toutes les préfectures
X
X
Ministère des Infrastructures et Transports
Travaux d'entretien et de réparation du bac de 60T de Koukoutamba situé sur la
RN27
Tougué - Dinguiraye
X
Reconstruction du pont de 19 ml et 4 m de hauteur sur l'axe routier
Hafia — Dara Labé et 2 dalots dans la P/Labé
X
Réparations du BAC de Koukoutamba
R / Labé
X
Réparations du BAC de Gadha Woundou
Mali
X
X
Bitumage de la voirie urbaine
Mali, Lélouma, Koubia et Tougué
X
X
Travaux d'entretien de l'axe Doghol Touma-Pita
Pita
X
Entretien de la Route Tougué-Fello Koundouwa-. Mali
Tougué-Mali
X
Semi-Réhabilitation de la route Mamou-Pita
R/ Mamou
X
143
Activités
Localités
Échéances (N = nombre d'années)
N < 1
1 < N ≤ 2
N ≥ 2
Dégagement des installations anarchiques (Effectif) ; nouveau contrat de
réhabilitation en perspective
Aéroport de Labé
X
Bitumage voiries
Lola et Beyla, Yomou et Macenta,
X
Bitumage voiries
N'Zérékoré-Yomou, Lola-N'Zoo-Fr. C.I,
X
Construction des 7 ponts sur la route Beyla-N'Zérékoré (RN1)
Beyla ,N'Zérékoré
X
Bitumage voiries
Kérouané , Dabola, Kankan,
X
Paiement de fonds de contrepartie du Pont Sankarani à Mandiana
X
Paiement des Indemnisations des PAP de la route Dabola-Kouroussa
X
Paiement de décomptes de la Mission de contrôle du pont Milo à Kérouané
X
Paiement des entreprises pour le pavage de la voirie de Siguiri
X
Paiement des décomptes de BEGEC pour le bitumage de la voirie de Kouroussa
X
Bitumage de la route
Coyah-Mamou-Dabola
X
Bitumage des voiries urbaines
Kindia, Gaoual et Koundara
X
Bitumage de la route
Kindia-Télimélé-Gaoual
X
Bitumage de la route
Coyah-Farmoriah
X
Entretien de la Route
Kindia-Télimélé
X
Entretien de la Route et les ponts
Kindia-Koumbaya et Songoronya-Sokia1-Sokia2
X
Semi-Rehabilitation de la Route Kagbelen-Pont de Khorira
X
Ministère de la Pêche et de l’Economie Maritime
Redéployer les cadres à tous les niveaux de l’administration.
Renforcer l’environnement institutionnel et juridique favorable à la bonne
gouvernance.
Equiper les locaux et acquérir les moyens de fonctionnement y afférents en vue
d’améliorer les conditions de travail des cadres.
Développement des infrastructures adéquates pour une meilleure contribution du
secteur des pêches.
144
Activités
Localités
Échéances (N = nombre d'années)
N < 1
1 < N ≤ 2
N ≥ 2
Mise aux normes sanitaires des moyens de transport, de conservation et de
traitement des produits de la pêche et des intrants
X
Mise aux normes des établissements de traitement, de transformation et de
stockage des produits de la pêche
X
Structuration des filières de la chaîne de valeur
X
Ouverture de centres pilotes de démonstration (des écloseries pilotes, des unités
de fabrique d’aliment et des structures de démonstration d’élevage intensif) ;
X
Renforcement des capacités
X
Ministère de l’Environnement et du Développement Durable
Établissement d’une fiche de poste pour chaque Cadre et Agent
33 Préfectures
X
Construction et acquisition de matériels et équipements de chaque service
Toutes les régions et préfectures
X
Mise en place d’une base de données des infrastructures, équipements et matériels
X
X
Matérialiser les limites avec des espèces exotiques pour la sécurisation des sites
Ministère de l’Artisanat et du Tourisme
Établissement de répertoires régional et national des structures hôtelières,
d’hébergement, de restauration et de loisirs
Les préfectures des huit régions
X
Élaboration du programme cadre pour le développement du secteur culturel
Partout
X
X
Mise en place de la Chambre des Métiers de l’Artisanat
Partout
X
X
Assises nationales du tourisme
Partout
X
X
Révision du Code de l’Artisanat
Partout
X
X
Elaboration et mise en œuvre d’un programme de valorisation de sites touristiques
régionaux
Les préfectures des huit régions
X
X
145
Ministère de l’Information et de la Communication
L’acquisition des matériels roulants, équipements de collecte, de traitement et de
diffusion de l’information, ainsi que d’équipements informatiques, de consommables
et d’équipements de relais de grande capacité pour une couverture complète de la
radio et de la télévision.
Territoire nationales
X
X
La mise à disposition des équipements solaires de relais pour les éventuels
délestages.
Chaque station de radio
X
Partenariat avec les sociétés de téléphonies présentes dans les différentes
préfectures pour la desserte en électricité des sites de diffusion et des installations
des radios et télévisions
Chaque région ou préfecture
X
Sensibilisation des populations sur les questions de paix, de cohésion sociale et de
solidarité et des acteurs des médias publics et privés au respect
Mise à disposition de mobiliers et d’équipements dans les différentes Maisons
régionales de la Presse.
Ministère de l’Enseignement Technique et Formation Professionnelle
Moralisation de la Gestion par la réédition des comptes
Tous les centres de formation, à l’échelle nationale,
régionale ou préfectorale
X
X
Ouverture des comptes bancaires avec double signature pour chaque institution de
formation
Tous les centres de formation, à l’échelle nationale,
régionale ou préfectorale
X
X
Rénovation de certains établissements
Au moins une par région
X
X
Mise en place désormais d’une plateforme d’inscription et de réinscription des
apprenants en ligne
Tous les centres de formation, à l’échelle nationale,
régionale ou préfectorale
X
X
Institution d’incitations pour l’inscription des filles dans les filières techniques
Tous les centres de formation, à l’échelle nationale,
régionale ou préfectorale
X
X
Créations de formations privées s’orientées vers les filières de formation technique
Dans des régions
X
X
Ministère de l’Énergie, de l’Hydraulique et des Hydrocarbures
Eclairage publique dans les villes
X
X
X
146
Electrification rurale des sous-préfectures
X
X
X
Adduction d’eau potable
X
X
X
Installation de la fibre optique
X
X
X
Ministère de la Promotion Féminine de l'Enfance et des Personnes Vulnérables
Appui à l’institutionnalisation des activités économiques des femmes en vue
d'opérationnaliser le Fonds d'appui dédié aux activités économiques féminines
X
Appui à 270 Groupements féminins en milieu rural
X
Appui à la création de 120 entreprises féminines sur 3 ans
X
X
X
Renforcement des capacités d’intervention des Services Genre et Equité
X
Renforcement de la synergie d’action entre les différents acteurs de prise en
charge DS FVV (Officier de police judiciaire, OPROGEM, BSPPV, magistrat,
professionnels de justice, Santé, Assistants sociaux, religieux, communicateurs
traditionnels, Médias, ONG, OSC)
X
Amélioration du statut social des femmes
X
Prévention des multiples formes de privations et de violations des droits des
enfants ;
X
Accélération de la mise en œuvre du plan stratégique national du mariage d'enfant
X
Appui à la réinsertion scolaire ou socioprofessionnel de 6 000 enfants en situation
de rue, en conflit avec la loi, en situation de mobilité, victimes de viol, d’exploitation
et de mariage
X
Renforcement des capacités communautaires sur la responsabilité parentale et
civique prenant en compte les besoins et les droits des enfants
X
Amélioration du statut nutritionnel, éducatif, de protection et de développement
harmonieux de 3000 enfants de 2 à 6ans
X
147
Opérationnalisation du Centre gériatrique existant et intégration de 4 hôpitaux
régionaux pour la prise en charge des maladies du troisième âge
X
Opérationnalisation de services de prise en charge intégrée des femmes souffrant
de fistule, des personnes handicapées, des personnes atteintes d’albinisme et des
Personnes indigentes.
X
Autonomisation économique des personnes handicapées.
X
Amélioration de l'accès à l'eau des localités vulnérables
X
Prévention du Handicap
X
Retrait des populations mendiantes des artères publiques des grandes villes
X
Mise en place d’un mécanisme de pilotage du Programme national d’accélération de
la réponse sociale
X
Mission d’accompagnement et conduite du changement
X
Mise en place d’outils pour assurer le suivi de la mise en œuvre du Programme
X
Finalisation de la Fiabilisation des données sur les ressources humaines présentes
dans les structures déconcentrées et établir le besoin du plan de déploiement et de
recrutement
Renforcement de la présence du Ministère dans les régions, préfectures, et des
sous-préfectures non accessibles à travers la récupération / réhabilitation de
bâtiments de l’Etat
Renforcement des compétences de vie et la maîtrise des Lois de l’Administration
Publique pour les fonctionnaires des structures déconcentrées (L025, L0026 et
L0027)
X
Renforcement des capacités organisationnelles du service de Communication
X
148
Elaboration du Plan de Communication du Programme National d’Accélération de la
Réponse Sociale
X
Information des Médias, PTF et Organisations de la société civile sur le Programme
X
Mise en œuvre de la communication de lancement du Programme
X
Ministère de la Pêche et de l’Economie Maritime
Redéploiement du personnel - Ameublement des services déconcentrés
conformément au Décret de structuration du ministère d’ici fin Août 2022
X
Collecte d’informations sur la consommation moyenne de poissons par les
populations
X
Quantification des besoins mensuels de la population en produits de pêche
X
Pour chaque société de pêche détentrice de licences de pêche, fournir des
informations sur les quantités mensuelles débarquées au port de Conakry, les
quantités mis sur le marché local, les quantités de poissons acheminées vers
l’intérieur du pays, les quantités exportées
X
Appui à la construction d’entrepôts frigorifiques dans les 4 régions naturelles, de
chambres froides à proximité des grands marchés
X
Construction des points de vente du poisson au kilogramme
X
Appui à la restauration des écosystèmes aquatiques dégradés par le curage des
marres et fleuves
X
Appui à l’amélioration de la qualité des emballages des produits de pêche
transportés vers les marchés locaux
X
Appui à la construction de 10 unités de fabriques d’aliments de poisson
X
Appui à la construction d’écloserie de poisson
X
Identification des fermes piscicoles pouvant adopter le système intensif
X
149
Construction des centres pilotes de démonstration (des écloseries pilotes, des
unités de fabrique d’aliment et des structures de démonstration d’élevage intensif)
permettant le développement de la pisciculture intensive
X
Ministère de l’Enseignement Supérieur de la Recherche Scientifique et de l’Innovation
Finalisation des infrastructures dans les institutions universitaires
N’Zérékoré, Kankan Labé Kindia
X
Sécurisation des sites d’extension universitaires
Kankan, Labé, Kindia
X
Mise à niveau des équipements informatiques, de Laboratoires et de documentations
dans toutes les Institutions visitées
N’Zérékoré, Kankan Labé Kindia
X
Mise en place des espaces numériques de travail (ENT) dans les dix-sept (17) IES
publiques conformément à la feuille de route
Nationale
X
Connexion des IES publiques, IRS/CDI et mise en place de leur interconnexion
X
Création de sites web, de plateformes digitales de formation et de bases de données
de recherche et de documentation dans les IES, IRS/CDI
X
150
MÉTHODOLOGIE D’ÉLABORATION DU PRI
Le Programme de Référence Intérimaire de la Transition (PRI) 2021-2025 est le produit
d’une démarche méthodologique en quatre (4) étapes, que sont : (i) l’analyse de la
situation de référence ; (ii) le cadrage stratégique ; (iii) le cadrage opérationnel ; et
(iv) les processus participatifs.
Cette démarche tient compte de la volonté des Autorités de ne pas rompre la chaîne
PPBSE au cours de la Transition. Cette considération appelle à sous-tendre
l’élaboration du PRI par les hypothèses de travail ci-dessous.
Hypothèses de travail
La première hypothèse sous-jacente à la démarche méthodologique d’élaboration
du PRI, postule que les Autorités de la Transition ont besoin d’un référentiel
programmatique (cadre stratégique et cadre opérationnel) pour apporter une
réponse structurée à l’impératif de refondation de l’Etat et aux défis connexes.
Une telle réponse appelle : (i) à inscrire l’action publique durant cette Transition, dans
un cadre stratégique en cohérence avec les enjeux nationaux et internationaux ; et
(ii) à faire des choix budgétaires pertinents, réalistes et financièrement soutenables,
pour garantir la faisabilité des priorités de la Transition.
La deuxième hypothèse postule que les instruments de programmation et de
budgétisation prévus par la LORF restent valides au cours de la période de transition.
Or ces instruments ne peuvent pas être élaborés ex nihilo. Ils doivent être ancrés dans
un cadre opérationnel élaboré en cohérence avec le cadre stratégique.
Le corollaire est que le CBMT et les CDMT qui sont la traduction budgétaire des choix
stratégiques faits en amont de la chaîne PPBSE, continueront d’encadrer au cours de
la Transition, la programmation pluriannuelle des dépenses dans le respect des
équilibres financiers de l’Etat.
La troisième hypothèse postule que le PRI doit être légitime pour permettre son
utilisation comme référentiel par tous les acteurs du développement. Il s’agit là d’une
exigence qui ne peut être satisfaite qu’en rendant le processus de son élaboration
participatif et inclusif.
Analyse de la situation de référence
Où se situe la Guinée dans sa marche vers l’émergence et la prospérité (Vision 2040)?
En quels termes se posent les problèmes de développement du pays ? Telles sont les
questions auxquelles répond l’analyse de la situation de référence.
Les produits de l’analyse de la situation de référence sont :
• un état des lieux rétrospectif ;
• une analyse diagnostique
• une appréhension de la problématique du développement national.
Les outils de l’analyse de la situation de référence sont :
• les données du RGPH III de 2014 ;
• les résultats d’enquêtes (EHCVM 2018-2019, EDS 2018, notamment) ;
151
• les agrégats macroéconomiques (comptes nationaux, TOFE, balance des
paiements et situation monétaire) ;
• la note de politique générale de soutien à la Transition de la Banque mondiale ;
• le rapport des consultations au titre de l’article IV des statuts du FMI, pour 2021 ;
• les rapports d’études réalisées dans le cadre du processus d’élaboration du
PNDES II sur les thématiques émergentes ci-après :
o le rôle de l’innovation dans la transformation structurelle de l’économie ;
o l’accélération de la transition numérique;
o la promotion de l’économie verte ;
o la fragilité et les points d’ancrage d’une stratégie de résilience ; et
o la valorisation du capital humain : bilan et perspectives.
Cadrage stratégique.
D’ici à la fin de la Transition, où la Guinée voudrait-elle se situer sur la trajectoire définie
par les ODD et l’Étude Nationale Prospective ? Et comment le pays compte-t-il
concilier les priorités de la Transition avec les objectifs de développement à plus long
terme ? Telles sont les questions auxquelles le cadrage stratégique s’attache à
répondre.
Les produits du cadrage stratégique sont :
• une mise en évidence des défis institutionnels, économiques, sociaux et
environnementaux, de la Transition ;
• une théorie du changement (objectif, hypothèses sous-jacentes, résultats
finaux…) ;et
• des axes d’intervention.
Les outils utilisés pour cet exercice sont :
• l’analyse de la situation de référence ;
• les référentiels légaux (Charte, LORF et RGGBCP…)
• les référentiels politiques (discours du Président de la Transition, feuille de route,
lettre de mission au Premier Ministre…) ;
• les référentiels stratégiques [Vision « Guinée 2040 », Agenda 2063 de l’UA, Vision
2050 de la CEDEAO et Programme 2030 de Développement Durable] ;
• les référentiels normatifs (principes, valeurs, approche d’intervention…) ;
• les règles de la Gestion axée sur les résultats (GAR)
• les outils de priorisation des ODD,
Cadrage opérationnel
Une fois le cadre stratégique établi, la suite de la démarche méthodologique a
consisté à décliner chacun des axes du PRI en interventions plus détaillées.
Le produit de cette étape de la démarche méthodologique, est le cadre
opérationnel du PRI, qui décline par axe et par priorité stratégique, les activités,
projets et mesures de réformes que devront mettre en œuvre les différents ministères
au cours de la période de transition.
En termes de format, le cadre opérationnel est un tableau présentant deux niveaux
de désagrégation.
152
• Le premier niveau décline chaque axe du PRI, en objectifs et chaque objectif,
en actions prioritaires. A ce niveau, la responsabilité de mise en œuvre des
actions, incombe à plusieurs ministères.
• Le deuxième niveau désagrège par département ministériel compétent,
chaque action prioritaire en activités, mesures de réforme et projets
d’investissement.
Les outils utilisés pour cet exercice sont :
• le cadre stratégique du PRI ;
• la matrice du cadre logique issue de la retraite gouvernementale des 20 et 21
novembre 2021 ;
• les lettres de mission du Premier Ministre aux ministres ;
• les plans d’action des départements ;
• les documents de politique ou de stratégie sectorielle valides ;
• le PIP 2022-2024 ;
• le canevas de fiche de programmation élaboré par le MEFP.
• la matrice des mesures de politique contenue dans la note de politique
générale de soutien à la Transition de la Banque mondiale
Processus participatif
Les trois (3) étapes « techniques » d’élaboration du PRI, ont nécessité des interactions
avec les ministères sectoriels, des PTF, de la société civile et du secteur privé.
Les interactions avec les ministères ont pris la forme de mini-ateliers de planification
opérationnelle dont l’objectif est d’élaborer des cadres opérationnels cohérents
avec le cadre stratégique du PRI
Les interactions avec les PTF ont consisté à recueillir leurs observations, commentaires
et amendements sur le cadre stratégique du PRI.
Les interactions avec la société civile et le secteur privé ont pris la forme d’ateliers de
concertations, avec comme objectif de permettre à chaque catégorie d’acteur,
d’enrichir par ses contributions, la version préliminaire du PRI.
L’étape ultime du processus participatif est l’atelier de validation qui a regroupé
autour du MEFP, les ministères sectoriels, les représentants des PTF, de la société civile
et du secteur privé.
L’objectif principal de cet atelier est de valider le document du Programme de
Référence Intérimaire de la Transition (PRI) 2022-2025, et de façon spécifique :
• de procéder à la relecture de la version à date du document du PRI ;
• d’apporter les amendements résiduels, susceptibles d’améliorer sa qualité tant
sur le fond que sur la forme ; et
• de produire la version finale du projet de PRI, qui sera soumise au
Gouvernement.
153
TABLEAU DE SYNTHESE DES INDICATEURS MACROECONOMIQUES
